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中国人民政治协商会议襄垣县第九届委员会常务委员会工作报告
发文日期:2017-02-07 发布机构:政府办 文号:

 

2017年2月7日在政协襄垣县第九届委员会第二次会议上

 

侯慧萍

各位委员:
  我代表中国人民政治协商会议襄垣县第九届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

  九届一次会议以来的工作回顾

  2016年,是实施“十三五”规划的开局之年,是全县上下团结奋进、克难攻坚、积极应对各种考验,经济社会发展提质增效、迈出坚实步伐的一年,也是九届县政协围绕中心、服务大局、务实创新的起步之年。换届以来,在中共襄垣县委的正确领导下,县政协常委会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实县委第十三次党代会精神及各项决策部署,团结带领政协各参加单位、各基层政协工作委员会和广大政协委员,认真履行职能,推进工作创新,加强自身建设,积极为我县改革发展、加快全面建成小康社会贡献力量,政协事业实现了新的发展。
  一、加强思想引领,凝聚政治共识
  九届一次会议以来,县政协常委会充分发扬人民政协重视学习的优良传统,把思想建设摆在各项工作首位,引导参加政协的各党派团体和各族各界人士,努力筑牢团结奋斗的共同思想政治基础,确保政协事业沿着正确政治方向前进。
  深入学习党的十八届六中全会精神。六中全会召开后,县政协把学习贯彻全会精神作为首要政治任务,及时召开党组扩大会议进行专题学习,对贯彻全会精神作出部署。同时,通过座谈会、报告会和机关学习会等形式,组织政协委员和机关干部深入学习,准确把握全会的重大意义、精神实质和部署要求,增强了同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
  扎实开展“两学一做”专题学习教育活动。按照县委统一部署,政协党组以学好党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要义为基础,切实把思想政治建设放在首位,研究制定实施方案,从严从实抓好学习教育,开展“四讲四有”专题讨论,要求广大委员和机关全体自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章,切实增强“四个意识”,守纪律、讲规矩、重品行,践行“四讲四有”标准。
  注重在理论学习中凝聚共识。坚持把加强学习作为政协履职之要、创新之本。通过委员全员培训、机关轮流讲读学习例会、各类座谈会,采取集中学习、分组学习、组织学习、个人自学等多种形式,深刻领会了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,省、市、县党代会精神,《政协章程》和人民政协基本理论等有关内容,并坚持把理论学习同推进县委、县政府中心工作紧密结合,深化理解认知,切实把县委重大决策部署转化为政协委员的自觉行动,始终与县委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
  二、服务科学发展,积极履职建言
  常委会按照习近平总书记“懂政协、会协商、善议政”的要求,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,多层次开展政治协商,多渠道实施民主监督,多方面组织专题调研,履行职能的各项工作取得了明显成效。
  注重实效,加大协商议政力度。县政协九届一次会议期间,广大委员认真听取和讨论《政府工作报告》、《“十三五”规划纲要》及各项工作报告,重点围绕促进农民增收、加快工业转型、推进乡村治理、加强环境保护、关注弱势群体以及医疗、教育、就业、住房等事关全局和人民群众切身利益的重大问题,通过组织大会发言、进行分组讨论、提交提案、撰写社情民意等方式,提出可行性意见建议300余条。主席班子积极参加全县有关会议和活动,紧扣大局摸实情,针对项目提建议,立足发展出点子,尽职尽责,出谋划策,共商大计;同时,还采取各种不同形式,对搞好县城建设管理、促进民营经济发展、实施重大项目、推进安全生产等多方面事宜进行广泛协商、积极献计献策,不少意见和建议被县委、县政府采纳,并产生了积极效果。
  立足服务,拓展民主监督领域。坚持民主监督与政治协商、参政议政相统筹,调研、视察、会议、提案相结合,建立了以课题为纽带、以专委会为依托、以委员为主体、有关部门全程参与的专题视察监督机制,先后就民生保障、河道治理、集中供热、精准扶贫等专题,开展了10多项视察监督活动,认真负责地提出意见建议。坚持主席列席县委常委会、副主席列席人大常委会和政府常务会议制度,参与全县重大问题、重要项目、重点工作的讨论和决策,提出意见和建议。同时支持委员受邀当好民主监督员,参加有关部门和单位组织的征求意见会、座谈会、听证会,在推行政务公开、文明服务和行风建设中发挥监督作用,为部门工作开展积蓄了“正能量”,传播了“好声音”。
  精心组织,提高调研献策质量。常委会坚持把专题调研作为参政议政的重头戏来抓,精心选择事关全县经济社会发展的重大问题,先后组织委员深入实际,采取现场察看、听取汇报、座谈研究等形式,积极开展调查研究活动,为促进改革发展献计出力。围绕民营经济发展存在的“扶持引导缺位、信息渠道不畅,要素支撑乏力、经营管理粗放、发展参差不齐”等问题,通过开展专题调研,针对性提出了对策和建议。为了进一步推动工业园区科学有序发展,使其真正成为经济发展的增长极、招商引资的主阵地和产业聚集的新高地,常委会组织部分常委、委员深入王桥和富阳两个园区,深入开展调查研究,召开专题常委会议,形成了《关于我县工业园区建设及企业发展情况的调研报告》,充分肯定了县委、县政府在工业园区建设中取得的突出成绩,提出了“完善配套、进一步增强园区承载能力;精准定位、进一步优化入园产业布局;多措并举、进一步抓好土地有效利用;强中选强、进一步突出抓好招商引资;创新举措、进一步建立完善园区准入和退出机制;引才引智、进一步构建园区人才集聚平台;创优环境,进一步提升园区服务功能”等七条对策建议,为我县贯彻落实全省开发区改革创新发展会议精神,进一步增强园区的承载力、吸引力和竞争力起到了积极作用。同时,全力配合省、市政协就民营企业发展、推进文化旅游产业、装备制造业升级改造等内容开展专题调研,为上级有关部门及县委科学决策提供了依据。
  三、聚焦中心任务,贡献智慧力量
  常委会主动融入县委、县政府推进改革发展的伟大实践,组织、引领广大委员凝心聚力服务发展、尽心竭力促进发展、齐心协力推动发展,在助力我县各项事业发展中进一步彰显了“政协责任”和“政协担当”。
  聚力推进协商治理。按照县委安排,所承担的“推进协商民主,加强基层社会治理”工作,在深入开展调研,广泛、充分征求意见的基础上,几经修改完善,起草了《关于推进协商民主、加强基层社会治理工作的实施意见》(试行),成立了领导组,各乡镇(区)都按照要求组建了民主议事机构,出台了实施方案,拟定了相关制度。目前,古韩、侯堡、王村、善福四个乡镇按照“循序渐进、试点先行”的原则先行一步,初步拟定了《村级议事章程》,组织召开了协商议事会议。这项工作在推进过程中所探索形成的好做法、好经验,必将为全面推行协商治理工作、引导广大群众积极参与公共事务协商、完善基层治理体系建设提供有益借鉴。
  倾力服务高铁建设。在参与推进的太焦高铁(襄垣段)工程建设工作中,紧紧依靠县委、县政府的领导和支持,充分发挥领导组成员的主观能动性,动员有关部门单位和沿线各乡镇广大干部群众,全力支持高铁建设,形成了“太焦高铁七百里,襄垣环境创第一”的共识。目前,前期拆迁工作已首战告捷,项目施工正在快速推进,过境沿线三个标段项目驻地、搅拌站、钢构厂、施工道路等都已建设完成,各隧道洞口已经全部打开,三电迁改正在进行,已经具备了全面开工条件。抓征迁、创环境、搞服务等各项前期准备工作均走在了太焦高铁全线前列,得到了省、市领导充分肯定。
  协力开展入企帮扶。积极落实县委“百名干部入企服务”的重大部署,主席班子成员带头深入联系企业,了解企业困难,积极帮助解决问题;组织16名政协委员、政协机关干部参加入企服务工作,当好宣传员、调研员和协调员,切实帮助企业“排忧、解难、提质、增效”,反映和协调解决问题27个,扎实完成了驻企服务各项工作任务,受到企业好评。
  奋力决战脱贫攻坚。积极落实县委、县政府《关于建立完善“五帮联动”精准帮扶机制的实施意见》,发挥职能作用建言献策助推脱贫攻坚,积极动员广大委员、机关干部直接参与脱贫攻坚。主席班子成员率先垂范,抓紧落实联系点帮扶工作,带头完成脱贫攻坚任务,结合实际,细化量化实化各项目标任务,分别督导政协各专委会、各基层政协工作委员会开展帮扶活动,让政协委员真正成为脱贫攻坚的一支生力军。政协各参加单位和广大委员,发挥自身优势,尽己所能,积极致力专业技能传授、特色产业扶持、吸纳贫困户就业、拓宽增收渠道和扶贫济困,为推进脱贫攻坚事业作出了政协贡献。
  合力攻坚“五道五治”。全县“五道五治”专项行动三级干部动员大会召开后,县政协及时召开主席(扩大)会议进行传达动员,要求政协各参加单位、各基层政协工作委员会、广大政协委员迅速参与到活动中来,履职尽责,献计出力,争当全县“五道五治”的排头兵。政协上下积极响应县委、县政府号召,与全县人民一道,心往一处想,劲往一处使,扑下身子,甩开膀子,为坚决打赢打胜“五道五治”攻坚战发挥了应有作用。
  四、致力民生改善,促进社会和谐
  常委会坚持履职为民,积极发挥政协团结各界、联系群众的独特优势,协助党和政府做好解民困、化民忧、惠民生的工作。
  提案工作聚民意。常委会把提案办理作为为民办事的重要途径之一,采取选题引导、立案审查、落实反馈和领导批办、重点督办、部门协办等方式,在提高提案质量上下功夫,在转化提案成果上求实效。九届一次会议立案交办的129件提案,全部在规定期限内办复完毕。《关于精准扶贫工作中贫困户如何得到真正脱贫的建议》、《关于城乡低保工作中存在的问题及建议》、《关于解决我县农村公交通行全覆盖的建议》等一大批事关民生的提案建议,在县委、县政府的重视支持下,经过各有关承办单位的认真办理,全部得以解决。
  反映信息汇民情。常委会始终把了解群众意见、反映社情民意作为履行职能的重要手段,通过健全工作机制,规范工作程序,加强队伍建设,提升信息质量,保证了信息工作的经常性、高效率开展。年内,共收集社情民意211条,整理编报89期。其中,被全国政协采用9条,省政协采用29条,省政协上报全国政协9条,市政协采用5条。信息工作在全省政协系统考核中名列前茅,荣获“反映社情民意先进单位”称号。
  爱心帮扶解民忧。常委会以开展爱心帮扶活动为抓手,着力在关注民生、助推民生、保障民生上积极作为。组织医药卫生界委员深入全县唯一的贫困村西营镇马鞍山村,开展了送医下乡活动,为全村15户55人进行了免费义诊,并赠送了“爱心急救箱”,给他们送去了温暖;农业界、经济企业界、工商联界、科技界、法律界等界别委员充分发挥自身优势,通过发放科普读物、传授农业技能、进行产业扶持等形式开展活动9场(次),服务群众2000余人;各基层政协工作委员会组织广大委员以各种各样的方式和力所能及的作为,积极开展助学、助医、助老、助残等各项帮扶活动,充分发挥了助推民生的主体作用。
  发挥优势促和谐。在各项履职活动中,重视发挥各民主党派、工商联、人民团体和社会各方面代表人士的作用,积极创造条件、提供便利,支持保障其通过政协平台,参与全县重要事项的协商讨论,增进团结合作,凝聚发展力量,营造了协商民主、议政建言的良好氛围;先后接待了市政协机关离退休老干部来我县视察重点工程项目、潞城市政协就我县县城建设、教育园区发展进行参观学习等活动;同时,注重加强同省、市政协的联系,积极参加各类会议、活动,通过上下联动,交流经验,增进友谊,构建了和谐协作的外部环境。
  五、坚持固本强基,强化自身建设
  常委会坚持以提升履职效能为重点,内强素质,外树形象,不断加强自身建设,着力筑牢履职基础。
  规范履职程序,完善工作机制。在强化对既有制度规范执行落实的基础上,积极搭建委员知情明政平台,严格落实委员每年至少提交一件提案,参加一次调研视察,撰写一篇调研报告或提出一条意见建议,为群众办一件好事实事,每半年反映一条社情民意“五个一”要求,加强对委员履职的动态量化管理,有效激发了广大委员的参政议政热情。
  提升履职水平,夯实基层基础。常委会更加注重政协工作向基层延伸的实效性,重新任命了各基层政协工作委员会主任,并在组建队伍、强化能力、开展活动等方面提出具体要求,强化工作指导,定期考核督促,增进工作互动,促进了政协工作在基层的延伸和拓展。
  增强履职实效,转变机关作风。常委会把推进“学习型、服务型、效能型、创新型、和谐型”机关建设,作为开展“两学一做”学习教育的重要举措,明确责任,狠抓落实,促进政协干部当好政协人、讲好政协话、干好政协事。
  回顾换届以来的工作,我们深刻体会到,做好新形势下的人民政协工作,必须坚持“五心”,就是要在工作中自觉做到坚决维护核心、全力服务中心、始终紧贴民心、广泛凝聚人心、律己不忘初心。突出“五重”,就是要紧紧围绕党委、政府的中心工作,着力抓好履行职能的重要会议、重大活动、重点提案、重点社情民意信息和重点建议,以此带动政协各项工作的推进和职能作用的发挥。推进“五创”,就是要主动适应新形势新任务新常态,积极推进政协工作思路创新、理论创新、制度创新、载体创新、实践创新,努力开创政协事业的新局面。
  县政协取得的工作成绩,是中共襄垣县委正确领导、重视关心的结果,是县人大、县政府及各有关部门单位和社会各界的热情帮助、大力支持的结果,是县政协各参加单位、各基层政协工作委员会和全体政协委员团结协作、共同奋斗的结果,也是历届政协老领导、老委员辛勤耕耘、持续关注的结果。在此,我代表九届县政协常委会,向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  各位委员,县政协常委会工作上虽然有了一些收获,但也存在许多不足。主要是:在协商议政方面,言之有理的“音量”不大,有的调查研究还不够深入,有的意见建议未能做到精准;在民主监督方面,言之有据的“尺度”不足,监督的领域有待进一步拓宽;在团结联谊方面,拓展的“空间”不大,政协的优势还没有充分发挥,等等。对这些问题,我们要高度重视,认真研究解决。

  2017年工作部署
  
  2017年,是持续推进“双创”实践、坚决“打赢两场硬仗”、决胜全面小康的关键之年。今年,县政协工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实县委十三届二次全体(扩大)会议精神和“夯实四大工程、攻坚十大任务”的决策部署,紧紧围绕全面建成小康社会目标,着力巩固团结奋斗思想基础,着力增强履职建言实效,着力丰富民主监督实践,为奋力开创我县改革发展和各项事业新局面贡献智慧和力量,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
  一、坚持正确方向,着力巩固共同思想政治基础
  常委会要把增进思想政治共识作为首要政治任务,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,增强学习内容的针对性、学习形式的灵活性、学习载体的多样性和学习成果的有效性,引导参加政协的各党派团体和社会各界人士,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织和引导广大委员深入学习贯彻县委十三届二次全体(扩大)会议精神,把思想和行动统一到会议提出的目标和任务上来,明确履职方向和职责。在履行职能和开展各项活动中,坚决维护县委的核心地位,做县委决策的宣传者、改革的推动者、发展的助力者、稳定的维护者。
  二、坚持围绕中心,着力服务全县改革发展大局
  刚刚闭幕的县委十三届二次全体(扩大)会议,准确把握我县经济社会发展的阶段性特征,科学确定了“全面夯实四大工程,着力攻坚十大任务,切实筑牢三大保障”的工作总基调,开启了我县改革发展的新阶段新征程。县政协要认真贯彻落实县委决策部署,积极主动把履职工作融入开放提速、改革创新、全面小康的发展大势,强化职责使命,努力做好工作。
  深入调查研究,聚智改革发展。政协各参加单位、各工作机构和广大委员,要聚焦县委、县政府的工作大局和今年的工作部署,围绕党委所想的、政府想办的、政协能干的、群众期盼的,科学选择题目,如脱贫攻坚、开发区建设、农业供给侧结构性改革、五道五治、全域旅游、智库襄垣等专题,深入调查研究,强化分析论证,精准建言献策。
  搞好协商咨政,建言改革发展。要选择全县经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的议题,特别是对推进“双创”实践、打赢“两场硬仗”具有重大意义,对改革发展具有重大推动作用、人民群众普遍关切的议题,更加活跃有序地开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商,积极向县委、县政府谏有用之言、献务实之策、提真知灼见。
  强化民主监督,助力改革发展。紧紧围绕全县经济社会发展重大改革举措、重要政策、重要约束性指标的推进落实开展民主监督,综合运用会议、视察、调研、提案、社情民意信息、评议等多种方式,实事求是反映问题、认真负责开展批评、务实提出对策建议,促进相关问题解决,助力县委、县政府重大决策部署落实到位。
  三、坚持履职为民,着力促进民生改善社会和谐
  坚持以人民为中心,是人民政协履职尽责的根本价值取向。要以议政建言为手段,对涉及民生的重大决策和重要项目进行协商论证,提出实在管用的意见建议;要以协商民主为途径,深入研究社会治理中的新情况新问题,协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识、维护稳定的工作;要以委员提案为抓手,认真做好提案的办理协商,推动民生提案建议的更好落实;要以社情民意为载体,加强对民生热点问题的跟踪,及时将群众的愿望诉求和迫切需要反馈给党委政府,推动相关问题妥善化解;要以脱贫攻坚为己任,持续开展精准帮扶,积极参与扶贫济困、捐资助学等公益事业;每个委员要把保障和改善人民群众的生产生活作为履职的出发点和落脚点,多听人民群众的心里话,多看人民群众的身边事,多算人民群众的生活账,围绕人民群众关心的就学、就医、就业等热点、难点问题,坦诚建言,献智献策。
  四、坚持团结民主,着力凝聚社会各界智慧力量
  要充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的独特优势,进一步拓宽工作领域,把充分发扬民主,促进广泛团结,最大限度地调动各方面的积极性,贯穿于履行职能的各项工作之中,积极配合协助县委、县政府做好政策宣传、舆论引导、形势分析、释疑解惑等工作,努力在党委、政府与人民群众之间架起沟通、理解、支持的桥梁,把社会各界的思想和行动凝聚到县委、县政府的决策部署上来,始终做到党委政府的工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,力量就凝聚到哪里,使团结的人越来越多,团结的面越来越宽,团结的同心圆越画越大,汇聚成推动改革发展的强大合力。
  五、坚持从严从实,着力夯实政协履行职能基础
  习近平总书记指出,政协组织要加强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力“四个能力”建设。这既是政协组织的一项长期任务,也是形势发展的迫切要求。县政协要主动适应形势的新变化、发展的新要求、群众的新期待,提升工作标准,自觉对标一流,全面提升人民政协履职现代化水平。一要加强常委会建设。进一步强化常委会组成人员的表率作用,提高常委会协商议政水平。二要加强专委会建设。进一步明晰各专委会工作职责,加强协调配合,形成履行职能的集约优势和整体合力。三要加强各基层政协工作委员会建设。进一步健全基层政协工作机制,积极探索有效方法和途径,组织委员开展履职活动更加经常、更加规范、更加有效。四要加强委员队伍建设。进一步加强委员教育和培训,落实委员考评办法,通过建立委员档案,把委员参加学习、参与活动、撰写提案、反映社情民意、办实事好事等履职情况记入个人档案,发挥好委员的主体作用。五要加强制度建设。以创新履行职能的工作机制为重点,切实抓好县政协各项规章制度和运行机制的健全和落实,推进政协工作的制度化、规范化和程序化,确保政协工作协调统一、规范有序、运转灵活。六要加强政协机关建设。弘扬团结、进取、务实、奉献精神,进一步明确工作职责,强化工作纪律,规范工作程序,做到完成任务讲效率,按章办事讲规则,合作共事讲协作,服务全局讲奉献,努力形成“活跃、顺畅、有序”的政协工作局面。
  各位委员、同志们,事业凝聚人心,使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共襄垣县委的坚强领导下,以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加严谨的履职态度,团结一心,群策群力,锐意进取,扎实工作,不断开创政协工作新局面,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


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