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索引号01236931-5/2018-22468
发文字号襄政办发〔2018〕63号 发文时间2018-08-03
发文机关襄垣县人民政府办公室 主题词菜篮子
标题襄垣县人民政府办公室关于印发襄垣县落实长治市“菜篮子”市长负责制工作方案的通知
主题分类农业林业水利 发布日期2018-08-03

襄垣县人民政府办公室关于印发襄垣县落实长治市“菜篮子”市长负责制工作方案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

  各乡镇人民政府、富阳工业区办事处,县直各有关单位:

  《襄垣县落实长治市“菜篮子”市长负责制工作方案 》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 襄垣县人民政府办公室              

  2018年8月3日                  

                  

  (此件公开发布)

 

襄垣县落实长治市“菜篮子”市长负责制工作方案

 

  为落实全市“菜篮子”市长负责制,全面加强“菜篮子”工程建设,保障和改善城乡居民生活,根据《长治市“菜篮子”市长负责制考核办法》(长政办发〔2018〕36号)要求,结合我县实际,特制定本方案。

  一、总体要求

  以科学发展观为指导,统筹推进我县新一轮“菜篮子”工程建设,通过加大政策扶持、强化生产能力建设、完善市场流通设施、加强质量监测和信息服务,推动我县“菜篮子”生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收,更好地满足人们生活日益增长的需求。

  二、工作目标

  切实强化和落实“菜篮子”市长负责制,重点抓好蔬菜、水果、禽蛋、肉等农产品生产,抓好“菜篮子”生产、流通销售、加工储存等环节的各项工作,基本实现“菜篮子”生产布局合理、总量满足需求、品种多样丰富、季节供应均衡,“菜篮子”产销组织化程度和质量安全水平显著提高。

  三、落实措施和责任分解

  结合各乡镇、各相关单位职责,制定切实可行的措施,把责任分解落实到各乡镇、各相关单位。第一责任单位为牵头单位,其他责任单位积极配合,做好相关工作。

  (一)加强生产能力建设,稳定发展基础

  1.稳定和提高“菜篮子”产品供应能力。各乡镇要根据自身的实际,制定“菜篮子”建设发展规划,重点建设一批设施化、集约化、标准化的“菜篮子”产品生产基地,蔬菜播种面积和蔬菜产量与上一年度相比不缩减。(县农委、县国土局、县统计局、各乡镇区)

  2.规划建设一批符合动物防疫条件及环境保护要求的高标准规模化畜禽养殖场。肉、禽蛋、鱼、奶类产量与上一年度相比不缩减。加强养殖场(小区)水、电、路等基础设施和畜禽养殖废弃物污染防治等方面的设施建设,推进畜禽养殖加工一体化。加强重大动物疫病防控,推进基层防疫体系建设。(县畜牧中心、县国土局、各乡镇区)

  3.培育新型生产经营主体。扶持“菜篮子”生产和经营农业龙头企业、专业合作社的发展,提高“菜篮子”的组织化程度。(县农委、县畜牧中心、各乡镇区)

  (二)完善“菜篮子”产品市场流通体系

  1.大力推进“菜篮子”产品市场体系建设,在有条件的地方新建或改造一批农产品批发市场,加快农村商品配送中心、农村售后服务网点建设,完善农村流通网络建设,提高鲜活农产品冷链配送率。(县商务中心、县发改局、各乡镇区)

  2.合理布局县标准化菜市场。大力推进全县集贸市场升级改造及开发建设,推动县区菜市场在场地环境、设施设备、追溯平台、规范管理等方面进行标准化建设。(县商务中心、各乡镇区)

  3.强化产销衔接功能,积极推动“农超对接”试点工作。蔬菜优势产区要充分利用当地资源,与各大中城市建立长期稳定、互利合作的产销关系。(县商务中心、各乡镇区)

  4.加强市场监管。以建立市场准入制度为切入点,加大市场检查和执法力度,规范经营秩序。(县市场监管局、县农委、各乡镇区)

  (三)提高“菜篮子”产品质量安全水平

  1.推进标准化生产。开展“菜篮子”产品标准化创建活动,建设标准化生产基地,制定产品生产技术要求和操作规程,开展标准化生产宣传培训,指导建立生产档案。加大品牌培育和认证力度,积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。(县农委、县市场监管局、各乡镇区)

  2.健全检验检测体系和全程质量追溯体系。加强县、乡检测能力建设。每年组织开展不少于4次的“菜篮子”产品检验检测,平均合格率达到97%以上。在“菜篮子”生产企业或农民合作社,以及从事农产品收购的单位和个人中建立农产品标识管理制度,健全全程质量追溯体系,在各大中型、农贸市场、超市和生产基地建立质量安全检验检测及追溯体系。(县农委、县市场局、各乡镇区)

  3.加强农业投入品的市场监管。从源头上杜绝使用禁用农药、兽药和兽用生物制品行为,加强对经销种子、农药、化肥、兽药等生产投入品的经营网点的核查,实行销售登记制度,进行动态监管。(县农委、县畜牧中心、县市场监管局、各乡镇区)

  4.建立重大动物和植物疫情应急处置方案。制定科学合理,措施具体有力,确保辖区内动物和蔬菜生产安全、疫情处置及时。(县农委、县畜牧中心、各乡镇区)

  (四)加强“菜篮子”调控能力

  县农委负责制定生产扶持政策,包括“菜篮子”生产基础设施建设、技术推广、职业农民培训、政策性保险、生产者补贴等方面的政策;县商务中心负责制定市场流通政策和“菜篮子”市场供求应急调控预案,建立“菜篮子”主要产品节假日应急供应保障储备制度;县发改局负责制定“菜篮子”市场供求应急调控预案,建立蔬菜、肉、蛋、奶等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍,构建监测指标体系,建立物价补贴联动机制。(县农委、县畜牧中心、县商务中心、县发改局、各乡镇区)

  (五)加强“菜篮子”价格稳控能力建设

  落实价格调控资金,加强“菜篮子”产品的生产、流通、消费各个环节的信息监测、预警。健全信息工作机制,加强采集点、信息通道、网络中心相关基础设施建设,定期收集发布“菜篮子”产品生产、供求、质量、价格等信息。在重大节假日期间开展好“菜篮子”商品市场检查和巡查,监督各商业网点对菜篮子所涉及的商品明码标价,做到有安排、有部署、有整改、有落实。(县发改局、县财政局、县商务中心、县农委、县畜牧中心、各乡镇区)

  (六)多策并举提升市民满意度

  一是围绕保障“菜篮子”数量、质量双安全目标,全力保证双节前产品足量、食品安全。二是鼓励农民专业合作社、龙头企业规模化发展,发展订单生产,做大做强一批品牌企业。三是加强农药、兽药等投入品管理,健全基层动物防疫体系,规范经营秩序。四是完善“菜篮子”市场例行抽检制度,加强对农产品标准化生产基地、规模养殖场、产地批发市场的例行抽检,不合格产品坚决予以销毁。五是加快推进生鲜配送中心、产地批发市场追溯系统建设,建立经营主体资格准入、黑名单退市和市场巡查工作员制度,强化质量责任追究。六是加强畜禽定点屠宰和入市备案管理,坚决打击私屠乱宰、注水和注入其他物质等违法行为,保证上市肉品质量。(县农委、县畜牧中心、县市场监管局、县商务中心、县统计局、各乡镇区)

  四、考核办法

  (一)落实长治市“菜篮子”市长负责制情况由县政府责成县农委、县发改局、县财政局、县市场监管局等相关部门组成考核组进行考核。各乡镇负责人对本辖区内“菜篮子”工作负总责。

  (二)考核内容包括“菜篮子”产品综合生产能力、市场流通能力、农产品质量安全监管能力、市场调控保障能力、消费者满意度五个方面。

  1.“菜篮子”综合产品生产能力。主要考核蔬菜播种面积、蔬菜产量、猪牛羊肉、禽肉和禽蛋等主要农产品产量,保障“菜篮子”产品持续生产能力稳中有增。

  2.市场流通能力。重点考核“菜篮子”产品批发市场建设规划落实和布局情况,重点批发市场建设管理水平,农产品零售网点密度分布情况,保障“菜篮子”消费便捷。

  3.农产品质量安全监管能力。重点考核农产品质量安全属地管理制度建设和监管情况,食品安全、农产品质量安全情况和追溯体系建设情况。

  4.调控保障能力。考核“菜篮子”调控、储备制度和管理体系建设情况,“菜篮子”产品市场价格监测体系与信息发布平台建设情况。

  5.消费者满意度。考核组采取入户走访、问卷调查等方式,对“菜篮子”工程建设消费者满意度进行评估。

  (三)考核工作每两年为一个考核期。考核以统计局数据为准,没有统计数据的,以业务主管部门认定的数据为准。考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算。2017年1月1日至2018年12月31日为首个考核期。

  (四) 考核程序。考核采取百分制,结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件,响应级别达到三级及以上的,考核结果评定为不合格。

  1.安排部署。每个考核期次年2月底前,组织考核小组,安排部署考核工作。

  2.自查自评。各乡镇、和部门对“菜篮子”市长负责制落实情况进行总结和自评,形成自评报告于4月底前报送县农委。

  3.实施考核。考核组组织进行实地考核,于每个考核期次年5月底前形成实地考核报告,确定考核结果等级,于6月底前向县政府报告。

  五、工作要求

  (一)加强领导,狠抓落实。建立由县政府分管领导牵头,县直各有关部门参加的县“菜篮子”工程建设联席会议制度,协调解决“菜篮子”工程发展重大政策问题。各乡镇、各部门要切实加强对“菜篮子”工作的领导,实行“一把手”负责制,分管领导具体负责,把“菜篮子”工作落到实处。

  (二)广泛宣传,引导舆论。各乡镇和各部门明确责任,认真组织、协调和实施本辖区的“菜篮子”工作。充分发挥媒体的舆论导向作用,多渠道、多视角、广泛宣传 “菜篮子”建设的意义和作用,推动蔬菜稳定发展。

  (三)精心组织,统筹考核。县政府将考核作为各部门、各乡镇年度考核内容之一。对考核优秀的,给予通报表扬;对考核不合格的,给予通报批评,在考核结果反馈1个月内向县政府作出书面报告,提出整改措施和时限。