聚焦七个重点建设方向

奋力谱写中国式现代化襄垣新篇章

县委常委会主持会议 县委书记李瑜讲话

听取和讨论了县委常委会工作报告，审议通过了《中共襄垣县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

中国共产党襄垣县第十四届委员会第十次全体会议决议

（2025年12月17日中国共产党襄垣县第十四届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党襄垣县第十四届委员会第十次全体会议，于2025年12月17日举行。

出席这次全会的有县委委员32人，县委候补委员5人。有关方面负责同志，部分市、县党代会基层代表列席了全会。

全会由县委常委会主持。听取和讨论了县委书记李瑜受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共襄垣县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。李瑜就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作了讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十二届十一次全会和市委十二届九次全会审议通过的《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共长治市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了“十五五”全省及全市经济社会发展总体要求、战略定位、主要目标和重点任务，是指导今后五年经济社会发展的重要文件。全县各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，认真落实省委十二届十一次全会及市委十二届九次全会部署要求，准确把握我县“十五五”时期经济社会发展面临的机遇挑战、战略目标、任务举措，科学谋划好“十五五”时期全县经济社会发展各项工作，不折不扣推动党中央及省委、市委决策部署在我县落地落实、见行见效。

全会高度评价“十四五”时期襄垣发展取得的扎实成效。一致认为，“十四五”时期，在党中央和省委、市委的坚强领导下，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县上下一年接着一年干、一任接着一任干，攻坚克难、砥砺奋进，经济实力稳步向好，乡村振兴步伐加快，创新实力明显提升，改革开放多点突破，营商环境不断优化，城市品质提档升级，社会民生持续改善，生态环境更加优良，统筹发展和安全有力有效，党的建设走深走实，清廉襄垣建设取得重要成效，中国式现代化襄垣实践迈出新的坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委、市委的坚强领导，是全县上下凝心聚力、团结奋斗的结果。

全会指出，全县上下要牢记领袖嘱托，保持战略定力，找准发展定位，增强必胜信心，以历史主动精神攻坚克难、砥砺奋进，坚定有序推进资源型经济转型发展，奋力谱写中国式现代化襄垣新篇章。

全会明确了“十五五”时期全县经济社会发展的总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设、深化能源革命、建设内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦七个重点建设方向，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会强调，“十五五”时期全县经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的战略定位，聚焦党中央和省委、市委总体部署，依托比较优势，更好发挥在全国、全省、全市发展大局中的地位和作用，立足襄垣实际，明确七个方面的重点建设方向。即：建设全省现代煤化工产业核心区，建设全省新型能源体系先行区，建设全省新材料及资源综合利用集聚区，建设全国县域低空经济示范区，建设全省“五好两宜”和美乡村样板区，建设区域文商旅融合新消费目的地，建设全省县域数智科创生态新高地。

全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标：高质量发展成效明显，科技创新能力持续增强，深化改革开放取得实效，人民生活品质日益提高，生态宜居襄垣升级焕新，平安襄垣建设纵深推进，政治生态持续向上向好。

全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的重点任务。一是巩固壮大实体经济根基，构建体现襄垣特色的现代化产业体系。推动能源生产方式、消费方式、发展动力转型，以新质生产力为引领，提质升级传统产业，因地制宜发展新材料、装备制造、低空经济等新兴产业，前瞻布局氢能、人工智能等未来产业。推动适度多元发展，实施“特优”农业，大力发展文化旅游产业，加快发展现代服务业。充分发挥经开区主战场、主引擎作用，加快转型发展步伐。二是坚持科技创新引领，培育发展新质生产力。抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，深入实施创新驱动发展战略，打造高水平科创平台，联合开展技术攻关，加强创新主体培育，全面增强自主创新能力，构建开放协同的创新生态系统，以科技创新引领产业创新。三是全方位扩大内需，培育县域经济增长点。主动融入新发展格局，多措并举提振消费，狠抓有效投资落地见效，落实建设全国统一大市场要求，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，持续激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，培育县域经济新的增长点。四是持续深化改革，增强县域经济高质量发展动力。坚持改革不停顿，深入推进重点领域改革，激发各类市场主体活力，加快完善要素市场化配置改革，着力推动一批牵引性、带动性强的关键性改革，为全县经济社会发展注入新动力。五是全方位扩大对外开放，不断激发高质量发展活力。坚持以开放促改革促发展，加强对外开放通道建设，积极搭建对外合作平台，构建开放包容的市场体系，打造一流营商环境，推动区域协同发展，不断提升开放型经济水平。六是加快农业农村提质步伐，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，深入学习运用“千万工程”经验，巩固提升粮食综合生产能力，推进“五好两宜”和美乡村建设，落实落细强农惠农富农政策，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。七是统筹推进城乡协调发展，提升县城承载能力和水平。坚持全域统筹、以城带乡，实施县城更新行动，优化中心镇村布局，提升城乡治理效能，着力优化空间格局、增强服务功能、改善人居环境，构建城乡互补融合、共同繁荣的新型发展共同体。八是推进文化事业蓬勃发展，提升千年古县文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业和文化产业，加强文物和文化资源保护传承，推动文化和旅游融合发展，塑造新时代文化强县建设新优势。九是加大保障和改善民生力度，不断增进民生福祉。坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力提升就业质量，提高居民收入水平，办好人民满意的教育，扩大社会保障覆盖，推动房地产高质量发展，加快健康襄垣建设，促进人口均衡发展，稳步推进基本公共服务均等化。十是自觉践行“两山”理念，建设美丽宜居襄垣。持续深化污染防治攻坚，加强生态系统保护修复，加快推动绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断厚植生态优势。十一是统筹发展和安全，加快建设更高水平的平安襄垣。全面贯彻落实总体国家安全观，增强维护国家安全能力，坚持人民至上和生命至上，提升公共安全水平，有效防范化解重点领域风险，加强应急体系和应急能力建设，坚决守牢安全稳定底线。

全会强调，要坚持和加强党的全面领导，为完成“十五五”规划提供坚强保证。坚决维护党中央权威和集中统一领导，深入推进全面从严治党，持续深化民主法治建设，坚持公罪不可无、私罪不可有，落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为担当作为者撑腰鼓劲，激发干部队伍内生动力和整体活力，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，推动全县上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成众志成城、勠力进取的良好局面。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进，久久为功、善作善成，坚定不移推动高质量发展，奋发有为深化全方位转型，为奋力谱写中国式现代化襄垣新篇章而努力奋斗！