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襄垣县农业农村局关于提升乡村治理水平建议的答复

 时间:2024-01-12 19:54       大    中    小      来源:襄垣县农业农村局

尊敬的李玮代表:

您提出的《关于提升乡村治理水平的建议》已收悉。现答复如下:

党的二十大50次提到“治理”,对社会治理提出清晰要求,乡村治理是国家治理的基石,也是乡村振兴的重要内容。我县从以下几方面推进乡村治理工作:

一、加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴,分级分层抓好村“两委”干部轮训、村党组织书记集中培训,实施农村“带头人”队伍优化提升行动,开展了农村基层干部乡村振兴专题培训,加强基层监督与村务监督委员会的有效衔接,全面实施村党组织书记星级化管理。持续整顿软弱涣散村党组织,对软弱涣散村党组织“一村一策”持续进行了排查整顿,全面提升薄弱村党组织政治功能和组织功能。创建50个党建精品示范点,引导党员在乡村振兴、基层治理、疫情防控、防汛抢险等方面发挥先锋模范作用。管好用好驻村第一书记和工作队,强化派出单位管理和帮扶责任。强化对村干部特别是“一肩挑”干部的管理监督。开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治。持续开展巡察工作,推动基层纪检监察组织与村务监督委员会有效街接,结合农村集体“三资”管理专项整治工作,强化村干部经济责任审计和自然资源资产审计。完善农村干部重大事项向乡镇请示报告制度。加大在青年农民、村干部、到村工作大学生、农村网格员中发展党员的力度。

二、状大村级集体经济。一是创建农村集体经济平台公司,壮大集体经济。襄垣县在2022年9月21日揭牌成立农村集体经济发展有限公司,公司聚焦三产融合,实体化运作,盘活资产、挖掘资源,不断壮大村级集体经济。参与实施壮大村级集体经济专项奖励项目,兑现专项奖励资金398万元,直接带动229个村集体增收。同时,有效促进土地资源的优化配置和高效利用,延展农副产品产业链条,提高农产品附加值,激活农村闲置厂房、荒地等沉睡资源,有序推进资源变资产、资金变股金、农民变股民,保障农民财产权益,激发集体经济发展活力。对接浊漳河流域生态治理油料种植基地项目、二是规范运行产权交易平台,破解“三资”监管难题。积极探索、创新突破,运用农村集体产权制度改革成果,采取“政府主导+第三方运营+市场化运作”的模式,率先在全市规范运行农村产权流转交易平台。制定了《进一步规范全县农村土地经营权流转管理工作的通知》,进一步规范了交易流程和规则,充分发挥平台的信息透明、交易公开的作用,严格落实农村产权交易与三资监督的协同管理,坚决遏制农村产权私下交易行为。三是发展壮大新型集体经济,促进农民农村共同富裕。从不规范合同中挖潜力,在陈年旧账中淘金子,向新增地源要效益,盘活了村集体资产,增加了村集体经济收入。制定《襄垣县发展壮大村级集体经济扶持奖励办法》,对村集体经济项目进行重点扶持奖励,兑现专项奖励资金398万元,激发了村集体发展集体经济的能动性。落实4包1责任制,19个乡村振兴重点村和集体经济薄弱村分别由1名县处级领导、1名镇党委书记、1个县直单位、1名涉农部门业务骨干结对帮扶,着力破解“基础条件差、发展思路少、产业实施难”等问题。制定《襄垣县推进发展壮大村级集体经济实施方案》,明确21条具体措施;制定《襄垣县2022年发展壮大新型农村集体经济工作方案》,确定20项重点任务;编制《襄垣县发展壮大新型农村集体经济专项规划(2022年—2025年)》。制定《襄垣县村级集体经济发展“示范村”评选活动工作方案》,集中选树10个先进典型“示范村”,制定《襄垣县发展壮大村级集体经济专项考核办法》,对获得先进镇命名表彰并授牌;制定村党组织书记星级化管理实施细则,发展新型农村集体经济与评先评优、评星定级、报酬待遇等直接挂钩。优势互补打好“共赢牌”。统筹村情民情、功能定位、资源禀赋、市场前景,建立了襄垣县发展壮大村级集体经济项目库,9镇229个村建立村级集体经济项目,达到了一村培育一项目、壮大一个村集体经济、带动一批农民致富的多元化发展机制。

三、深化村民自治实践。不断深化和拓展“四议两公开”制度,进一步规范了各镇财务审批流程;开展村级议事协商创新试验,全面推进村级组织履行事项清单制,推行村级基础信息统计“一张表”制度,切实减轻村级负担。推进法制乡村建设成效明显,智慧乡村建设步伐加快,全面构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络,让“数据多跑路,群众少跑腿”,打通了服务群众“最后一公里”。充分发挥德治礼序、乡规民约在农村治理中的作用,建立道德激励约束机制,广泛开展好人好事评选表彰活动,弘扬真善美,传播正能量。涌现出了一批“道德模范”。

以上答复妥否,感谢您对农业农村工作的支持,并希以后提出宝贵意见。