尊敬的杨惠茹、路伟委员：

你们提出的《盘活乡村闲置资产，发展共享经济》提案，现答复如下：

2017年6月我县被确定为全国农村集体产权制度改革试点县以来，县委、县政府高度重视，狠抓改革，按照“试点建成示范点，改革改出源动力”的目标定位，高点谋划，高位推动，高标准完成了试点改革任务，实现了预期目标。

一、以摸清家底为前提，健全管理制度，全面进行清产核资。我们把集体资产清查作为改革试点的重要任务，制定出台了《襄垣县农村集体经济组织清产核资实施方案》，成立了清产核资工作小组，坚持“三确保、四清楚”，即确保农村集体“三资”不漏、不落、不差，资源、资产、资金及债权债务清楚。清理结果严格实行“三榜公示”，及时复查更正有疑议、有问题的事项，做到数额明确、产权清晰、群众认账。针对政府投资、减免税费形成的资产，在移交过程中，我们要求明确管护费用、明确管理

模式、明确经营方式；针对历史原因形成的“上清下不清”的应收账款，如原农业税、乡提留村农村集体“三资”情况全部进行了分类造册、建立台账、上报备案，录入全国农村集体资产清产核资管理系统，并制定完善了“三资”管理相关制度。全县共清查出土地面积170.95万亩、耕地65.57万亩、林地16.93万亩、建设用地18.60万亩、未利用地45.35万亩、未承包地户资源面积42.37万亩，资产额14.37亿元、负债额5.19亿元、清产核新增资产额1.13亿元、核销资产额1.1亿元。

二、以股权管理为重点，多种股份合作，优化组织治理结构。推进经营性资产股份合作制改革，发展多种形式的股份合作，是完善产权制度改革后农村集体经济组织治理结构的必由之路。我们在农村集体资产量化确权的基础上，按照尊重民意、股份合作、章程规范、依法登记的原则，全县229个村全部成立了（股份）经济合作社。鼓励和支持各村从实际出发，盘活用好集体的各种资产资源，鼓励发展多种形式股份合作，为促进合作社运营规范管理，出台了《襄垣县农村集体经济组织财务监督管理制度》《襄垣县农村集体经济组织固定资产管理制度》等多项规章制度，在县级层面对经济合作社的股权管理问题进行了规范，全面加强合作社股东和监事会对经营活动的监督，保障广大成员对集体资源发包及集体资产处置的知情权、参与权和监督权，有效防止集体资产流失，资产运营实现了阳光化、制度化、规范化。