主持人：各位网友，大家好！欢迎来到襄垣县人民政府门户网站在线访谈栏目。今天，我们特别邀请了县发展改革和科学技术局局长杨林波，就我县发展改革工作情况与广大网友进行在线交流。欢迎您，杨局长！同时也欢迎各位网友踊跃提问，积极参与。

杨林波：主持人、各位网友，大家好！我是县发展改革和科学技术局杨林波。非常荣幸通过县政府门户网站这一平台，与大家沟通交流我县发展改革工作相关情况，感谢社会各界对我局工作的关心与支持！

主持人：杨局长，请您简要介绍一下县发展改革和科学技术局的职能？

杨林波：县发展改革和科学技术局的职能是研究提出全县国民经济和社会发展计划，负责全县项目建设的综合管理；抓好项目库建设，完善项目储备，对项目进行事中事后监管和社会信用体系建设；实施科技行政职责工作；组织政府定价及成本监审，负责全县价格认定等工作；研究制定全县粮食流通计划，负责县级储备粮管理；负责县级重要物资和应急储备物资的管理等工作；承担全县国防动员工作综合协调、建设规划、督导落实等职责，承担人民防空建设管理、组织实施及组织指导协调军事设施保护职责。加挂数据局牌子，负责统筹推进数字襄垣，数字政府、数字经济、数字社会规划和建设。加挂“民营经济发展局”牌子，承担规划、指导、协调和服务民营经济发展等职责。

主持人：杨局长，我县政府投资项目，从谋划到正式立项，整体流程是怎样的？

杨林波：我县政府投资项目严格按照国家、省、市相关规定实行审批制管理，遵循“先规划、再入库、后审批”的原则，全程通过投资项目在线审批监管平台办理，实行“一个项目一个代码”全生命周期管理。

一般分为五个主要阶段：第一是项目储备与计划申报，由项目单位结合行业需求谋划项目，纳入县级政府投资项目储备库和年度建设计划；第二是项目赋码，由项目建设单位确定项目的建设内容规模、时间地点、资金等内容，提出申请，进行网报；第三是审批项目建议书，重点审查项目建设的必要性、初步建设内容和投资概算；第四是审批可行性研究报告，同步落实资金、规划选址、用地、节能、稳评等相关要件；第五是审批初步设计报告，核定项目总投资和建设方案。

所有审批事项在县发改局项目推进中心集中办理，符合条件、材料齐全的，我们依法依规压缩时限，确保项目规范、高效完成立项，为早日开工建设奠定基础。

主持人：杨局长，那项目单位在申请立项时，一般需要准备哪些必备材料？

杨林波：根据项目审批阶段不同，所需材料有所区别，总体要求依法依规、要件齐全。

项目赋码阶段项目建设单位确定项目的建设内容规模、时间地点、资金等内容，提出申请，进行网报。

在项目建议书审批阶段（5亿元以上项目），主要提交立项请示、项目建议书文本、资金筹措初步方案以及规划选址等初步意见。

可行性研究报告审批阶段（代项目建议书5亿元以下项目），需提供可研报告、资金来源落实证明、规划选址意见书、用地预审意见、节能审查意见、社会稳定风险评估等材料，部分重大项目还需提供会议纪要等支撑文件。

在初步设计报告阶段，需提交初步设计文本、工程概算书、勘察资料等。

为方便项目单位，我们实行一次性告知、容缺受理，对非核心材料允许在规定时限内补齐。对小额简易项目，还进一步简化材料、合并环节，切实减轻基层和项目单位负担。

主持人：水电气暖价格事关群众基本生活与重点群体切身利益，请问我县在落实水电气暖优惠政策方面，做了哪些实质性工作？

杨林波：水电气暖是最基础的民生保障事项，始终是我局价格管理工作的核心民生任务。为切实兜牢民生底线、释放政策红利，我局联合县民政局、县市场监督管理局，以及全县供水、供电、供热、供气公用企业，全面开展重点用户摸排核查工作，精准覆盖低保对象、特困人员等重点困难群体，同时将宗教场所、学校等重点非居民用户一并纳入摸排保障范围，做到重点对象全覆盖、无遗漏。工作推进过程中，我们始终坚持优先保障低保、特困等困难群众基本权益，打通政策落实“最后一公里”，全力推动各项水电气暖优惠政策直达快享、精准落地，切实把民生保障落到实处，全力守护困难群众基本生活，让惠民政策真正惠及每一个符合条件的保障对象。

主持人：杨局长，有网友问2025年煤改气用户有没有运行补贴，补贴标准是什么？什么时候发放？

杨林波：根据襄发改字〔2025〕51号《襄垣县2025—2026年取暖季居民清洁取暖有关运行补贴资金实施方案》，我县2025年取暖季延续居民清洁取暖运行补贴政策，煤改气用户可享受对应补贴支持。补贴遵循 “先使用、后补贴” 原则，发放流程明确：取暖季结束后，由各村抄表员上门抄表核算实际用气量及补贴金额，经各镇政府审核汇总后，上报县发改和科技局统一申请财政资金拨付。

补贴标准方面，县域内“以气代煤”用户按1.1元/立方米给予补贴，每户每取暖季最高补贴气量限定为1500立方米，折算后单户最高补贴金额为1650元，切实减轻居民取暖用气负担。目前，2025年取暖季已结束，各镇、村正有序推进抄表、核算及审核工作，各项流程稳步推进中，预计补贴资金将于2026年5月拨付到位。

主持人：教育是最大的民生，优质教育资源扩容一直是群众期盼。滨河小学作为我县重点教育民生项目，备受家长关注。请您介绍一下项目进展？

杨林波：教育兴则城市兴，教育强则民生强。滨河小学是我县重点教育惠民工程，规划为6轨制完全小学，建设内容包括综合楼、教学楼、后勤生活楼、报告厅、标准化操场及附属配套设施。项目于2023年8月开工，目前已进入收尾工作，学校建成后可容纳36个教学班、新增学位1620个，将有效补齐县城教育资源短板，化解学位紧张、入学难的问题，优化全县义务教育布局。作为发改部门我们全程做好项目审批、资金保障、统筹协调各项工作，积极向上争取义务教育薄弱环节改善与能力提升专项资金1700万元，申请京长对口资金700万元，剩余资金由县财政配套解决，确保学校按期竣工、秋季顺利投用招生，让孩子们在家门口就能享受优质教育资源。

主持人：学前教育收费是广大家长高度关注的民生热点，请问我县在规范普惠性民办幼儿园收费管理上，出台了哪些具体举措、制定了怎样的收费标准？

杨林波：为着力减轻家庭学前教育育儿负担，规范学前教育收费秩序，推动我县普惠性学前教育健康有序发展，切实维护幼儿家长与办园机构双方合法权益，我局联合县教育局，严格遵照上级定价政策相关规定，结合我县学前教育发展实际与办学成本，科学核定并正式出台全县普惠性民办幼儿园保教费收费标准，实行政府最高限价管理。具体标准为：二类幼儿园保教费最高限价650元/生月，每生每学期不超过3250元，每生每学年不超过6500元；三类幼儿园保教费最高限价500元/生月，每生每学期不超过2500元，每生每学年不超过5000元。全力规范学前教育收费行为，办好群众放心、满意的普惠性学前教育。

主持人：养老服务收费关系老年群体晚年生活质量，请问我县在规范公办养老机构收费管理、优化养老服务价格保障方面，制定了怎样的定价机制与收费标准？

杨林波：应对人口老龄化、规范养老服务收费，是保障老年群体福祉、完善民生保障体系的关键工作。我局立足民生需求，联合县民政局，综合考量养老服务成本、群众承受能力等多方因素，科学制定我县公办养老机构收费政策，实行分类定价管理。其中，床位费执行政府定价：单人间1100元/床·月，双人间600元/床·月，多人间400元/床·月；护理费执行政府指导价：全自理200元/床·月，半自理700元/床·月，全护理1600元/床·月，特级护理由养老机构与服务对象协商确定。同时明确，各公办养老机构可结合自身运营、服务实际，在指导价基础上上浮不超过10%、下浮不限的范围内自主确定具体收费标准。我们通过科学定价、规范管理，既保障公办养老机构平稳运营，也切实减轻群众养老服务负担，全力守护老年人安享晚年，助力全县养老服务事业规范健康发展。

主持人：杨局长，县数据局作为数字经济发展的主管部门，目前的工作主要做法和成效都有哪些？

杨林波：我局于2024年承担数据局工作职责，并加挂数据局牌子。自挂牌以来，一是抢抓政策机遇，争取省级资金赋能数字项目。紧扣省级“百项示范”“人工智能+”等政策文件要求，统筹组织县域数字领域项目企业开展申报工作，为企业申请补助共388万元；二是深耕低空经济，健全产业生态与服务体系。成立山西襄创未来产业发展有限公司、山西襄创低空科技发展有限公司，并在襄矿集团研发中心大楼一层布局设立低空综合服务管理中心，实现对县域低空飞行活动的全时段监管、全流程调度和全场景服务。同时主导的低空经济项目在多项赛事中荣获嘉奖，例如“数据要素×”大赛山西分赛中，荣获省级三等奖并成功晋级全国赛；公共数据跑起来示范场景中，成功入选省级示范场景等。三是强化规划引领，擘画数字和低空发展蓝图。我局为推动我县数字经济高质量发展，夯实低空经济发展根基，已委托开展编制《襄垣县数字经济发展规划》和《襄垣县低空经济高质量发展规划》，目前均已完成初稿工作。

主持人：科技型中小企业是科技型企业的门槛，很多企业肯定有成为科技型企业的意愿，那么杨局长能不能具体说说科技型中小企业的申报条件？

杨林波：科技型中小企业申报，主要依据《科技型中小企业评价办法》。

先说基本门槛，必须同时满足4个条件：

1.主体：中国境内注册的居民企业，会计核算健全、查账征收、能准确归集研发费用；

2.规模：俗称三不超，职工总数不超500人，年销售收入不超2亿元；资产总额不超2亿元；

3. 行业合规：不属于国家禁止、限制、淘汰类行业；   

4.信用合规：近2年无重大安全/质量事故、严重环境违法、科研失信，未列入经营异常或严重违法失信名单。

在满足上述4个条件基础上，省科技厅对企业进行评价打分。科小评价围绕科技人员占比、研发投入占比、 科技成果打分，满分100分，其中科技人员20分、研发投入50分、 科技成果30分。总分大于等于60分为通过。

科技人员占职工总人数比例：以10%为基础，每增加5个百分点，加4分，最高20分。

科技人员占比有个特别规定：科技人员不能是0分，最少得占到10%。

研发投入占销售收入比例：按上年度研发费用占营收比例，以2% 为基础，每增加1个百分点，加10分，最高50分。

科技成果：自主知识产权，以1项为基础，每增加1项加6分，最高30分。这里特别解释一下，知识产权是分Ⅰ类和Ⅱ类的，发明专利为Ⅰ类知识产权，实用新型、外观、软著为Ⅱ类知识产权。Ⅰ类知识产权1项就可以拿满分30分，并且在有效期内可以多年重复使用；Ⅱ类知识产权1项只能拿6分，且不能重复使用。所以有技术实力的企业最好提前布局Ⅰ类知识产权。

主持人：粮食安全是“国之大者”，请你介绍一下我县围绕粮食市场化收储方面开展了哪些工作？

杨林波：在粮食市场化收储工作推进过程中，我们始终紧紧围绕“有人收粮、有钱收粮、有仓储粮”核心目标，扎实推进各项务实举措，全力保障粮食收购工作有序落地，切实维护种粮农民切身利益。

我们聚焦破解粮食收购资金难题，主动作为搭建政银企对接平台，积极联动地方各类金融机构，精准对接辖区内粮食购销企业融资需求，为企业与金融机构牵线搭桥，全力协助符合条件的购销企业筹措粮食收购资金300余万元，有效解决企业收购资金短缺痛点。充分激活了粮食市场购销主体活力，调动了各类粮食购销企业参与市场化收购的积极性，推动粮食市场流通高效运转，全面筑牢了粮食收购保障防线，牢牢守住“农民种粮卖得出”的工作底线。

主持人：面对中小微民营企业融资难题，如何破解，有哪些措施和成效？

杨林波：中小微民营企业融资难是发展突出瓶颈。襄垣县发改科技局立足县域实际，搭建服务平台、打出政策组合拳，建立融资精准对接长效机制。构建跨部门联动体系，凝聚政银企协同合力；举办多场精准化政银企对接活动，促成大额授信签约。推动金融产品创新，突破传统抵质押模式，推出数据信用贷、特色产业贷等适配产品。健全全链条闭环服务，线上线下畅通诉求渠道、限时办结回访。系列举措成效显著，有效拓宽民企融资渠道，带动民间投资大幅增长，为县域民营经济高质量发展筑牢金融支撑。

2025年，累计召开民营企业座谈会18次，赴民营企业调研86次，收集融资等各类诉求62件，已协调解决48件；短短一年内通过这一融合打通“线上+线下”渠道的体系化融资服务模式，襄垣县银行业金融机构民营企业贷款余额达到1211.27亿元，小微企业贷款余额1113.31亿元，民间投资同比增长20.9%，民间投资占全部固投比重高达62.2%，为全县民营经济高质量发展提供了强有力的金融支撑。

主持人：杨局长，有网友提问他是一家搞软件开发方面的企业，打算申报今年的高新技术企业，请问需要具备哪些条件？另外，请问襄垣县在培育壮大高新技术企业方面有哪些优惠政策？

杨林波：好的。感谢这位企业家的提问。近年来，襄垣县委、县政府高度重视高新技术企业培育工作，深入实施了科技型企业梯次培育行动，高企数量从2021年的8家增加到2025年的15家，应该说是量质齐升。

“高新技术企业”是企业综合实力的体现，申报高新技术企业确实是一个大家比较关心的问题。申报认定高新技术企业必须同时满足以下八个核心条件：

一是企业申请认定时须注册成立一年以上。

二是企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。

三是对企业主要产品发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。

四是企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。

五是企业近三年的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合以下要求：最近一年销售收入小于5000万元的，比例不低于5%；销售收入在5000万元至2亿元的，比例不低于4%；销售收入在2亿元以上的，比例不低于3%。

六是近一年高新技术产品收入占企业同期总收入的比例不低于60%

七是企业创新能力评价应达到相应要求。

八是企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

对于我县高新技术企业的有关优惠政策，主要包括：

一是税收优惠，包括企业所得税税率由原来的25%降至15%，相当于在原来基础上降低了40%，同时还可享受研发费用加计扣除、增值税加计抵减等；

二是财政奖补，首次认定的高新技术企业可享受省科技厅5万元、市科技局10万—20万元、县科技局30万元的奖励。

主持人：感谢杨局长的解答！通过刚才的访谈，让我们对县发展改革和科学技术局各项工作有了清晰的认识。由于时间原因，网友们提出的问题不能一一作答，如果网民朋友对我县发展改革和科学技术局相关工作还有哪些好的建议与意见，可以通过襄垣县人民政府门户网站等多种渠道反映，我们将尽力给网友们做出满意的答复。再次感谢杨局长做客襄垣县人民政府门户网站，同时也非常感谢各位网友的热情参与，本次访谈到此结束，下期再见！