——2003年6月22日在襄垣县第十三届人民代表大会第一次会议上

县长 李安清

各位代表：

现在，我代表襄垣县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

过去五年政府工作的回顾

本届政府是在1998年5月县第十二届人民代表大会第一次会议上选举产生的，任期已满。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认真执行县十三届人大及其常委会的各项决议，团结带领全县人民，以经济建设为中心，围绕发展这一要务，深化改革，扩大开放，强化责任，狠抓落实，完成了十二届人大一次会议确定的各项任务。全县国民经济得到持续、快速、健康发展，政治安定，社会进步，人民群众安居乐业。

1、国民经济稳步增长。2002年，全县GDP达到18．29亿元，按可比价计算)比1997年增长70．4％，年均递增11．2％；人均GDP2000年达到5883元，提前实现了翻两番目标；2002年达到7510元，比1997年增长67．2％。财政总收入达到18458万元，年均递增12．9％；农村经济总收入达到22．72亿元，年均递增17．96％；规模以上工业总产值(现价)达到5．1亿元，年均递增17．9％；物价总水平稳中有降，社会消费品零售总额达到4．4亿元，年均递增10％；各项贷款余额达到13．81亿元，各项存款余额达到26．19亿元，年均分别递增9．4％和17．03％。过去五年，是我县历史上经济发展速度最快、增长质量最好的时期之一。

2、结构调整成效明显。主要标志有三个方面：首先，一产得到加强。建设了优质玉米、优质小麦、小杂粮和园艺业四大绿色种植基地，面积达到36万亩，其中订单农业超过30万亩；牛、猪、羊、特种畜禽等饲养量大幅度增加。认证了黄土蛋、红富士苹果、红土米、襄垣挂面、仙堂山牌面粉、仁用杏等6个国家级绿色农产品。发展各类园场经济实体4000多个，建设科技示范园区27个，其中，三庄坪农业综合开发区和天仓高科技示范园区达到省、市一流水平。完成了退耕还林4．75万亩和省、市下达的植树造林任务，农业发展开始向生态化目标迈进。新上和技改了黄土蛋、亲水粘结剂、仙堂山牌面粉等40余个农产品深加工企业，农业产业化建设迈出了实质性步伐。其次，二产快速发展。通过技改襄矿120万吨、七一矿60万吨等骨干矿井，煤炭生产能力达到500多万吨；通过新上和技改华荣电铝业有限公司、五阳焦化158立方炼铁炉、华洋30万吨洗煤等一批项目，壮大了煤焦主导产业，有效延伸了煤化工产业链，提高了附加值和科技含量；通过开发利口清含漱液、高纯硅微粉等潜力产品，高科技产业培育顺利起步。第三，三产有效膨胀。建设了欧亚大酒店、商贸服务大楼、侯堡农贸大市场、鸿源超市等骨干项目，发展了一批精品店、连锁店，繁荣了城乡市场。五年来，我县大搞引资上项，完成总投资10亿余元，新上、技改和续建各类项目超过了200个。全县三次产业逐步实现了协调发展。

3、改革开放持续深化。企业产权改革取得重大突破，除煤炭企业外，全县县营、二轻和乡镇企业大部分完成了改制任务。大力实施内引外联战略，先后有襄垣煤矿、丹峰化工厂、华荣电铝业公司、田科公司、夏店煤矿等30多个企业与外地合作成功，提高了生产经营效益和市场开拓能力。民营经济异军突起。结合产权改革和引资上项，鼓励民营经济向国有和集体企业、绿色农业、第三产业及高科技方向拓展，实现了前所未有的大发展，在国民经济中的比重由1997年的不足10％，上升到2002年的31％，并涌现出一大批优秀的民营企业家。粮食购销、财税金融、流通体制、社会保障、农村土地延包、行政审批制度和政府机构等，也根据上级要求和我县实际，完成了改革任务。工作中，我们积极探索，大胆创新，在一些方面取得了重大突破。2000年11月，在全市敲响了拍卖乡镇企业第一槌。2001年，我县首创了“政府出钱卖瘦山，瘦山变肥；农民花钱买肥山，肥山更肥”的经验。同年，我县作为全省五个农村税费改革试点县之一，圆满完成了税费改革任务，是试点县中运行较好的县之一。小水设施也通过公开拍卖、股份合作、租赁承包等形式，明确了产权。这些都得到了省、市领导的充分肯定。

4、城乡面貌不断改善。98年以来，我们每年都要集中财力，建设一批民心工程。公路建设上，铺装油路和水泥路510公里，砂砾路153公里，新增通车里程218公里；仅去年一年就完成村通水泥(油)路488公里，超过建国52年公路建设的总和，有86．5％的行政村实现了村村通水泥路或油路，被市委、市政府评为先进县，受到省交通厅重奖。改善办学条件上，完成“校校通”120所，新建、改建和扩建中小学校1 65所，其中2001年完成80所，比市委规定的时间提前两个月实现了校校无危房，全市在我县召开了现场会。人畜饮水上，建设集中供水工程10余处，小型提水工程60余处，解决了5．53万人、l万多头大牲畜饮水困难。2002年，我县被评为全省人畜饮水解困红旗县。县城建设上，开通了新建西街、开元西街，翻修了府前路、康复路、东西大街，彩砖硬化了主要街道的人行路，安装了9处体育健身器材，完成了人民会堂、体育训练馆、民兵训练基地、县医院门诊大楼、图书大楼、县城广场、公园、县标雕塑等一批工程；大搞绿化美化，绿化总面积达到4万多平方米，并实现了“六化一管”，县城品位和规模都迈上了新台阶。王桥、侯堡、夏店等小城镇建设也初具规模。农村环境建设上，全县大部分行政村建设了小公园和文化、科技、体育等活动场地，完善了村规民约，有5个行政村1000余农户用上了沼气。电力建设上，完成了298个行政村的农网改造，新建和改造了水碾、大平、店上等5个变电站，供电能力进一步提高。此外，通讯、卫生、文化、科技、旅游、广播电视等各方面的条件都有了很大改善。

5、社会各项事业全面发展。全县科技成果转化率达到38％以上，科技进步对国民经济增长的贡献份额达到50．2％，比1997年提高了5．3个百分点，我县被科技部命名为全国科技工作先进县。落实教育优先发展战略，全面推进素质教育，全县适龄儿童入学率和初中在校生巩固率均达到国家规定标准；九年制义务教育、青壮年扫盲、职业教育、普及实验教学和学前教育等工作通过了省政府验收。全民国防意识有效提高，人民武装工作进一步加强，民兵作用得到发挥，“双拥”工作连续保持了省、市先进。文化工作不断创优，进入了全国文化先进县行列。体育工作获全国体育先进县称号。卫生工作，狠抓了县、乡、村三级医疗机构建设和预防保健，提高了人民群众的健康水平。广播电视在编播水平和传输质量上有了新提高。计划生育继续保持了全市先进，人口自然增长率连续5年控制在6‰以内。环境保护、妇女儿童、老龄、民政、档案等各项工作也整体推进，取得了较好成绩。

6、精神文明和民主法制建设得到加强。积极贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力实施精神文明建设“六大工程”，在城镇开展了创建文明卫生县城和创建文明单位活动；在农村开展了争创“十星级文明户”和“讲文明、树新风”活动，取得明显成效，涌现出一大批省、市、县级文明单位。认真贯彻执行县人大及其常委会的各项决议、决定，定期向县人大常委会报告工作，自觉接受监督。积极支持政协开展政治协商、民主监督，政协参政议政、反映社情民意的作用得到充分发挥。按时办理人大代表和政协委员的各项建议、意见、提案，集群贤智慧，兴襄垣大业。同时，县人大、县政协组织代表和委员，多次对全县各方面工作进行了认真的评议和视察，提出了宝贵的意见和建议，有力地促进了政府工作。“三五”普法基本完成，“四五”普法正在实施，政府依法行政和全民法律意识不断增强。社会治安综合治理进一步加强，开展了各类专项斗争，严厉打击了刑事犯罪和经济犯罪，依法取缔邪教组织，惩处了少数顽固分子，维护了社会稳定。信访工作通过阵线前移，上访变下访，人民内部矛盾得到有效化解，省、市在我县召开了现场会。同时，不断加强政府自身建设，结合“三讲”教育，认真解决了工作中存在的突出问题和人民群众反映的热点问题；完成了政务大厅建设，实行一站式办公，一条龙服务，提高了办事效率；积极完善和落实政府系统党风廉政建设责任制，反腐败斗争成效明显。

7、人民生活水平不断提高。2002年，全县农民人均纯收入达到307’6元，城镇居民人均可支配收入达到5835元，分别比1997年增长69．9％和108．6％。城镇居民人均住房面积达到24．4平方米，比1 997年增长22．7％。人均存款达到7413元，比1997年增长100．35％。户均电话拥有率达到54％，户均摩托车拥有率达到46％，百人手机拥有量达到7部，小汽车、电脑等现代化设备进入了平常百姓家。社会保障体系全面建立，下岗职工再就业率达到74．5％，国有企业下岗职工基本生活保障金、离退休职工养老金和城镇居民最低生活费发放率均达到100％，被市政府评为“两个确保”和再就业工作先进集体。

今年以来，我们团结进取，奋力拼搏，一手抓“非典”疫情防控，一手抓经济建设。全县没有出现一个“非典”病例和疑似病例，“抗非”工作取得了阶段性成果，受到省、市检查组好评。经济发展再创新高，“双30”工程建设进展顺利，各项主要经济指标实现了“三超”，形势十分喜人。l一5月份，全县财政总收入达到10721万元，同比增长30．6％，占年计划51．05％，提前40天实现了任务过半。

各位代表!上述成绩的取得，来之不易。是中共襄垣县委正确领导的结果；是县人大、县政协监督支持的结果；是各位代表、各位政协委员和全县工人、农民、知识分子、广大干部辛勤劳动的结果；是县、乡两级政府及政府工作部门勤政为民的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各位列席会议的同志们，并通过你们，向全县人民和各界朋友表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进的道路上还面临着不少困难和问题，主要是：经济发展的结构性矛盾还比较突出，一产不牢、二产不优、三产不强；财政收支矛盾突出，支持建设和发展的能力不强；下岗职工再就业问题没有得到根本解决，农民增收仍然缓慢；县城规划滞后，影响了建设进程；政府职能转变不够，工作作风转变不快，发展环境尚不宽松，在一些部门不同程度地存在形式主义、官僚主义、铺张浪费和消极腐败现象；社会治安也不尽如人意，人民群众反映较大。产生这些问题的原因尽管是多方面的，但也反映出政府工作的差距和不足。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决，不断开创改革和发展的新局面。

各位代表!回顾我县过去五年的发展历程，我们的体会有四条：第一，要把襄垣的事情办好，必须始终依靠党的领导，始终依靠人民群众，把党的各项路线、方针、政策落到实处，诚心实意地为群众办实亭、谋利益，充分发挥人民群众的积极性和创造性，把襄垣人民争强好胜、勇于进取的精神发扬光大。第二，要把襄垣的事情办好，必须始终把“发展”作为执政兴县的第一要务，以经济建设为中心，积极推进改革开放；通过改革和发展，促进经济结构调整；通过改革和发展，解决前进中出现的困难和问题；通过改革和发展，实现国民经济的高速度、高效益增长。第三，要把襄垣的事情办好，必须始终坚持江泽民同志关于“创新是一个民族进步的灵魂”的重要论断，解放思想，实事求是，与时俱进，奋力开拓。第四，要把襄垣的事情办好，必须始终把转变作风作为抓工作、促落实的有力举措，坚定不移地做到十五届六中全会提出的“八个坚持、八个反对”，通过转变作风，改善和优化发展环境，为经济建设和社会进步提供根本保障。以上四点体会，归根到底就是要始终坚持以“三个代表”重要思想统揽全局。这既是过去五年实践的总结，也是今后政府工作必须牢牢把握的准则。只要我们躬身实践“三个代表”，就一定能够最广泛地调动一切积极因素，就一定能够克服改革和发展中的困难和问题，就一定能够促进“三个文明”共同进步，实现全面建设小康社会的宏伟大业。

今后五年的奋斗目标和工作重点

各位代表，根据十六大精神和市委要求，从我县实际出发，中共襄垣县委九届五次全体(扩大)会议描绘了到2006年人均GDP比2000年翻一番，到2012年再翻一番，提前8年进入小康社会的宏伟蓝图。这一规划振奋人心，催人奋进，也是新一届政府的奋斗目标。今后五年，我们将围绕全面建设小康社会这一宏伟目标，抓住国家实施西部大开发和扩大内需的大好时机，充分调动全县人民的积极性和创造性，继续坚持以经济建设为中心不动摇，扎实推进国民经济的适应性调整和战略性调整，排难而上，与时俱进，奋发有为，争先发展，不断把我们的事业推向新的高峰!

今后五年，新一届政府工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真落实市委、市政府“创环境，调结构，全面建小康”的工作思路，以加快发展为主题，以改革开放和科技进步为动力，坚持“三十字”基本要求，解放思想，与时俱进，继续加大结构调整力度，积极发展民营经济，突出抓好农民增收，努力优化发展环境，不断提高城市品位，大力加强精神文明和民主法制建设，全面夺取“三个文明”建设的新胜利。

按照县委第十次党代会的要求，我县今后五年经济和社会发展的预期目标是：国内生产总值年均递增12％以上。到2007年，达到32亿元，人均国内生产总值达到12850元。财政总收入年均递增12％以上，达到3．2亿元；城镇居民人均可支配收入年均递增10％以上，达到9397元；农民人均纯收入年均递增8％以上，达到4520元；城镇化水平提高到40％以上，环境质量达到国家标准，人口自然增长率控制在5‰以内。经济结构进一步优化，增长质量显著提高，科教文卫等各项事业长足发展，社会保障体系基本完善，经济和社会实现可持续发展，“三个文明”共同进步，为2012年顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标，打下坚实的基础。

今后五年，要围绕建设绿色襄垣、民营襄垣、环境襄垣、信用襄垣、信息襄垣、文明襄垣、殷实襄垣，努力实现“五三五”调产目标，圆满完成十项重点工作。

“五三五”调产目标是：

“五”就是调优一产，强力推进“五化”建设。即：继续推进农业和农村经济发展的规模化、特色化、绿色化、科技化和市场化，实现农业增效，农民增收。

“三”就是调强二产，逐步实现“三个过渡”。即：煤焦传统产业要迅速向规模化、集团化、机械化、经济和社会效益最大化过渡；地下企业要有计划、有选择地向地面企业、非煤产业逐步过渡，构筑新的发展平台；地面企业要针对产品附加值低、经济效益差、生产规模小的现状，通过资源整合和优化配置，创新机制，把握市场，逐步向高、精、尖过渡。

“五”就是调活三产，着力打造信息流、物贸流、技术流、资金流、人才流的“五流”凹地效应。通过扩大城镇规模，建设有形市场，培育无形市场，开发旅游产业，优化发展环境等措施，使襄垣成为长治北部三产发展的风水宝地和聚集凹地。

十项重点工作是：

(一)建设龙头企业特色县，夯实农民增收基础。全面建设襄垣的小康社会，重点是农村，关键是增加农民收入。我们要充分发挥土地资源优势，推进“五化”建设，开发一批特色农产品，构建产业化经营格局，通过农业增效，实现农民增收。

第一，巩固八大绿色基地。在继续提高传统种植业和养殖业效益的基础上，重点提高五大绿色种植基地和三大绿色养殖基地的建设水平。五大种植基地是：小杂粮基地，主要在王村、下良、虎亭等乡镇发展沁州黄5万亩，豆类2万亩，荞麦1万亩。制种基地，主要在王村、虎亭等乡镇发展玉米制种5万亩。蔬菜基地，除抓好古韩、王桥等乡镇的大路菜种植外。主要在上马、虎亭、夏店、侯堡等乡镇发展青椒5万亩。仁用杏基地，主要在下良、王村、北底等乡镇发展5万亩，建成全省一流、全市最大的仁用杏大县。牧草基地，结合退耕还林和舍饲圈养，发展以紫花苜蓿为主的牧草8万亩。三大养殖基地是：古韩、下良、上马等乡镇的肉牛、奶牛-，北底、西营、虎亭等乡镇的肉羊，古韩、王桥、侯堡等乡镇的芦花鸡和肉鸡。到2007年，力争有50％绿色农产品达到AA级标准，50％达到A级标准；畜牧业总产值占到农业总产值35％左右，绿色农产品产值占到农业总产值80％以上。

第二，建强十大龙头企业。全县开发的重点农产品都要建设相应的龙头加X-企业，形成“龙头带基地，基地联农户”的产业化格局。具体要做到三条：一是加强监管。严格按照国家绿色化标准，加强对绿色农产品生产、运输、加工等各个环节的管理，确保质量标准。二是争创品牌。积极参加各种国际、国内农产品博览会、交易会，并通过新闻舆论等各种宣传手段，扩大我县农产品的知名度，争创名优品牌。三是择优扶持。对市场前景广阔的农产品加工企业，在信贷、信息、技术等各个方面重点倾斜，不断壮大规模，提高市场竞争能力，扩大市场占有份额。通过五年努力，力争建成县面粉加工厂系列食品开发、6000吨黄土蛋、l万吨仁用杏加工、金盛养殖等10个产值超千万，税金超百万的龙头加工企业。

第三，发展百强园场经济。全县园场经济实体争取发展到l万户以上，其中产值超50万元，税金超5万元的园场经济实体要达到100户，形成千家万户奔小康的喜人局面。

第四，完善四大服务体系。一是整合资源，精心选择有产业优势的行政村，组建一批农业公司，形成统一供种、统一生产标准、统一技术指导、统一销售的一体化、全方位服务体系。二是健全县、乡两级科技服务和培训机构，培育30个科技示范园区、50个科技示范村和1000户科技示范户，形成科技推广体系。三是建设8个乡镇畜牧兽医中心站、8个良种授精站，形成畜禽疫病防治和优种畜禽推广体系。四是大力培养农村经纪人队伍，形成快速、灵活的市场销售体系。

(二)塑造群体经济“巨人”，聚集坚实发展后劲。我们要抓住当前和今后一段时期有利的煤焦市场形势，合理开发资源，狠抓产品深加工，积累充足的发展资本；通过扩大资本积累，推动工业经济由粗放型向集约型转变，顺利实现“三个过渡”。根据市委百强调产会议精神，我们要持之以恒地抓好引资上项，组织各乡镇、各有关部门、各企业每年新上、技改和续建一批项目，并精心筛选30个左右骨干项目．集中力量．优先扶持。到2007年．力争建成20个产值超亿元、税金超千万和50个产值超千万、税金超百万的“拳头”企业，培育出我县工业经济的“小巨人”。重点抓好三个方面：

一要调强煤焦产业。抓好襄矿、七一矿、石板沟矿、夏店鑫达矿和石泉煤矿五座年产百万吨以上矿井建设，全部采用综合机械采煤先进方法；改造花宝沟90万吨、十字道30万吨等10座年产15万吨以上矿井，全部普及壁式开采新技术。到2007年，全县煤炭总产量达到800万吨以上，回采率达到65％以上。扩大华能、华宇、襄矿等洗煤项目的规模，完成弘峰60万吨捣固焦、金鑫60万吨冶金焦等项目建设，全县洗选能力和焦炭总产量均达到300万吨以上。

二要调长能源产业。全县年产20万吨以上的焦炭企业都要新上相配套的化产回收和煤气发电项目。2003年先期在五阳建设2×3000Kw煤气发电项目，努力促成潞安2×135MW煤矸石发电、襄矿2万吨金属镁及正在洽谈的2×60万Kw电厂等项目建设。形成煤焦一化工一煤气一发电一炼铁～线材加工产品链，实现煤炭资源的综合利用。科学开发白云石、石灰石等石料资源，建成北底金属镁工业园区，完成电业局6300Kw电石炉等工程。通过调整，使能源初级产品逐步向广度和深度发展。

三要调优科技型产业。重点开发煤系锻烧高岭土、高纯硅微粉、亲水粘结剂、克毒舒康、生物制药等高科技潜力产品，培育一批年产值3000万以上，税金300万以上的科技型企业。此外，对精密铸件、塑钢门窗、糠醛等产品，也要加大开发力度，力争达到一定规模，做强做大非煤产业，培育发展新兴产业。

(三)精心培育集聚优势，形成“五流”凹地效应。按照“小城镇大战略”和“大交通大经贸”的思路，高起点、高水平加快特色小城镇建设和公路沿线经济带建设，带动信息流、物贸流、技术流、资金流、人才流，扎实推进农村工业化和市场化。

加快撤县设市进程。实现撤县设市的奋斗目标，既包含一定的经济总量，也要求县城达到一定规模和品位。我们要在不断增强全县经济实力的同时，下大力气，抓好县城建设。今后五年，要完成县城详细规划，打通主要街道，完善“三纵三横”框架，合理开发旧城区的商业和住宅区、北部的生态保护和森林公园区、东部浊漳河两岸的休闲游览区、南部的工业区和西部的高新技术开发区等五个新区，逐步完善市政、环卫、园林、煤气等公用设施，初步形成草地建筑相间、花卉树木相衬、山水园林辉映的现代化城市特色，增强辐射带动功能。其中，南部的工业区要通过新上民营化项目，与王桥工业小区连成一体，进一步扩大县城规模。坚持经济和人口同步发展的原则，落实有关政策，吸引农民和外地人员在县城安家落户，有效膨胀人口，使县城成为全县的信息、技术、资金、人才的聚集中心和贸易中心。加强“六化一管”，整治环境和秩序，力争县城面貌有一个大的改观。同时，积极疏通关系，向上审批，力争早日撤县设市。

建设五大经济园区。积极引导新上的各类工商业项目集中在小城镇周边。通过小城镇建设，带动各类项目发展；通过项目集聚，扩大小城镇规模。主要抓好五大园区建设：一是王桥工业园区。继续加大煤电铝和煤化工项目建设力度，产值超亿元、税金超千万项目力争达到5个，产值超千万、税金超百万项目力争达到20个。二是侯堡商贸园区。加强与潞矿合作，凡潞矿新上的各类项目都要争取落户侯堡。利用潞矿扩张规模的契机，着力发展商业贸易。三是夏店工贸园区。抓住鑫达煤矿、石泉煤矿和煤矸石发电项目落户夏店的机遇，大力发展第三产业，建设好大型蔬菜批发市场和农产品交易市场。四是虎亭旅游园区。主要抓好宝峰湖旅游区开发。五是西营农贸园区。重点抓好集镇贸易和农产品市场建设。

全面搞活市场流通。商业、县社、外贸、粮食等部门要在全面建设小康社会中有新作为。围绕特色化小城镇建设，发展大型超市、连锁经营、物流配送等现代流通形式，开辟旧货市场、租赁市场、典当商行等新型业务，进一步拓宽经营领域，提高经营效益。其中县社、粮食等部门要进一步参与到农业产业化建设中，搞好生产资料、生产信息和产品销售等服务，在优质服务中发展壮大。外贸部门要充分利用我国入世后享有的多边最惠国待遇，积极帮助企业获得进出口自营权，扩大我县工农业潜力产品的出口量，与企业共同发展，实现双赢。要通过努力，形成立足本地市场，开拓国内市场，面向国际市场的大经贸、大流通、大发展格局。

努力构建黄金通道。全省重点建设项目长太高速公路即将上马，预计2006年可全线通车。我们要超前规划，超前发展，大力构建长太高速公路经济带，力争一年起步，五年见效，十年形成规模。一要完善公路网络。力争新开一条县城和208国道连接长太高速路的一级公路，抓好出境路改造，巩固“村村通”成果，提高县、乡公路的等级和水平，并切实加大养护力度，形成以长太高速公路为主干，208国道和榆长线为两翼，辐射全县乡村的大交通。二要发展区域特色。组织沿线乡镇，大力开发特色产品，形成特色经济带。及早规划和建设一批规模化、专业化的工农业产品贸易市场，促进全县商品流通。积极发展沿线的金融保险、房地产、交通运输、邮电通讯等新兴产业，切实增强对全县经济发展的带动功能。三要建设旅游走廊。大力开发凉楼寺和仙堂山，与正在建设的宝峰湖，形成我县东山西水中人文的旅游格局。兴建一批与旅游景区相配套、具有现代服务水平的旅游度假区，提高旅游业的综合效益。与此同时，要抓好通道林带建设和花草景点建设，搞好环境配套，建成精品通道、致富长廊。

(四)大力发展民营经济，全面增强经济活力。树立“县域经济就是民营经济”的观念，进一步放开经营方式，放开经营范围，放开经营规模，放宽市场准入，促进民营经济快速膨胀。到2(107年，全县民营经济力争占到国民经济总量的60％以上。

首先，要落实政策。凡是上级和我县出台的关于民营经济发展政策，都要不折不扣落到实处。在信贷方面，积极推行信用等级评价，重点扶持信誉度高、经济实力强、产品市场好的企业。在土地政策上，按照企业类型、建设周期、效益高低，依据土地利用总体规划和有关产业政策，落实优惠地价、分期支付土地出让金等有效措施。在税收政策上，用足用活国家减免税收的有关政策，保证企业的积累，对贡献大的企业从新增税收留县部分中拿出一定资金，予以奖励。坚决制止和严肃查处乱收费、乱摊派、乱罚款等不良行为，保护民营经济实体的合法权益，让民营企业家安心经营，大胆发展。

其次，要积极引导。及时提供信息、科技、政策等服务，除国家有特殊规定以外，鼓励民营经济向一切经济领域拓展。引导民营企业实现由家族式经营向所有权和经营权分离形式的转变，尽快步入现代企业发展轨道。鼓励民营经济实体参与国有、集体企业的产权改革和资产重组，在混合所有制发展上实现大突破。要加大乡镇企业股份制和股份合作制改造力度，支持和鼓励经营者持大股，形成公司制的民营化企业；对规模小、经营不善的，要依法拍卖或兼并重组。在今后五年内，全部完成乡镇企业的民营化改造。

第三，要营造氛围。大力宣传民营企业和民营企业家，积极落实各项待遇，真正使民营企业家在社会上有地位，政治上有荣誉，经济上得实惠。形成关心、尊重和支持民营企业家的社会氛围。

(五)深化经济体制改革，提高对外开放水平。改革是发展的根本动力。要解放思想，大胆创新，理顺发展机制，增强发展活力。

转换企业经营机制。按照《公司法》等有关法律法规要求和现代企业制度标准，继续加大工商企业产权改革力度，已经改制的，要进一步完善和规范；没有改制的企业，要尽快完成改制任务；尤其对停产和半停产企业，要全部拍卖或重组；逐步建立起权责统一，运转协调，有效制衡的法人治理结构。引导企业主动适应市场要求，建立健全营销网络，广泛采用现代化营销方式，创新营销体制。在转变企业机制的同时，要按照有关政策要求，理顺国有资产管理体制，实现保值增值。

继续加强对外合作。进一步引导和鼓励各企业与外地优势企业及大专院校、科研院所挂靠联合，引进资金、技术、人才，不断提高科技创新能力。支持外地优势企业通过买断、租赁、股份制等形式，与我县企业、组建新型的生产经营关系，引进新技术，采用新工艺，借鸡生蛋，借梯上楼。引导企业实行跨地区、跨行业、跨所有制的联合兼并，构建经济发展的“航空母舰”。

引深农村产权改革。坚持“多予、少取、放活”的方针，在长期稳定土地承包关系的基础上，坚持“自愿、有偿、依法、规范”的原则，促进土地合理流转，进一步提高土地生产效益，为农民经商办企业、从事林牧业提供必要的条件。完善农村税费改革，切实减轻农民负担。继续搞好产权置换，全县的“四荒”和小水设施，通过拍卖、租赁、承包、股份合作等多种形式，实现有人治理，有人管护，使荒山变绿，群众增收。搞好农产品流通体制改革，落实粮食购销政策，保护和调动农民种粮积极性。

(六)切实优化发展环境，全力打造信用襄垣。环境就是生产力。我们要加大整治力度，创造良好的发展环境，树立起信用襄垣的新形象。

    不断提高服务效率。按照简政放权，规范管理，勤政廉政的原则，尽量减少审批环节、审批事项，努力建设与市场经济发展相适应的行政管理体制。抓好政务大厅建设，全县所有能够公开办理的项目要全部进入政务大厅。

大力提升襄垣信誉。广泛开展“诚信企业、诚信机关、诚信单位、诚信襄垣人”活动，逐步完善以工商、质监、税务、公安、物价、银行等部门为主的企业信用征集网络体系，抓紧建立信用考评制度和失信单位不良记录公示制度。加强对重点行业、重点企业的信用监督，依法严厉打击各种形式的恶意逃废债行为，引导各类企业自觉抵制制假、售假及各种欺诈行为。通过坚持不懈的努力，在全社会树立起讲诚信、守信用的新理念。

有效改善人居环境。坚持“污染防治和生态保护并重”的方针，集中对冶金、焦炭、化工等行业的污染大户进行重点治理；积极争取上级立项和投资，新建日处理300立方米的垃圾处理厂和5000立方米的污水处理厂，净化县城环境；坚持技术改造与清洁生产相结合，建设项目“三同时”审批率和执行率都要达到100％，切实提高环境质量。坚持社会效益、生态效益和经济效益相结合，实施好退耕还林、太行山绿化、农田林网、通道绿化、城镇和行政村绿化五大工程，力争全县森林覆盖率每年增加1—2个百分点，逐步根治水土流失，创造良好的农业发展环境和人居环境，建设绿色襄垣。

全面规范经济秩序。坚持深化改革与加强法制并举，进一步加大市场监管力度，严厉打击各种扰乱、破坏市场经济秩序的违法犯罪现象，规范市场主体竞争行为。加强资源管理，依法整顿越层越界开采，坚决关闭不合格矿井；严格资源开发的审批和督查，实现管理和开发的法制化、规范化、科学化。

抓好基础设施建设。今后五年，每年都要兴办一批民盼实事。除抓好城镇设施建设和公路建设外，其他基础设施建设也要上台阶、上水平。电力建设，全部完成农网改造和所有变电站双电源改造，新建王桥变电站。通讯建设，尽快实现村村通程控电话，扩大无线寻呼覆盖面；坚持以信息化带动工业化，加快宽带多媒体网络系统化建设，建设数字襄垣、信息襄垣。农田水利建设，要继续争取上级投资，建设一批集中供水工程和小型提引水工程，力争全县农村基本实现户户通自来水；加快县城水网建设步伐，满足县城居民用水需求；积极改造病险水库，搞好水保治理，集中建设一批起点高、标准高、科技含量高的示范园区和节水工程。与此同时，要进一步改善教育、卫生、文化、体育、广播电视等各个方面条件，为社会全面进步提供基础性保障。

(七)做好财税金融工作，增强宏观调控能力。财税金融工作，直接关系到全县经济发展后劲，关系到社会各项事业的健康发展，是社会稳定的基石。我们要大胆探索，努力构建科学合理的公共财政框架和金融体系。

完善财税收入机制。抓好财源建设，用足用活国家和省、市出台的各项政策措施，多渠道、多层次、多形式培植财源。加大征管力度，强化企业财务管理和会计核算，严厉打击虚开增值税发票、不开票、做假帐、偷逃抗税等违法行为。加强发票管理，严格税务登记，建立完善税控网络。深入开展税收专项整治，纠正“包税”等各种不规范做法。普及财税法规教育，强化税务部门的依法治税意识，增强企业法人和全体公民依法纳税的责任感。

建立公共财政框架。进一步细化部门预算编制，预算内外资金集中监管，综合平衡，全面增强部门预算的法律约束力。大力推进国库集中收付制度改革，将财政资金全部纳入国库单一账户，财政支出由国库直接拨付。全面推行政府采购制度和集中核算制度，实行“阳光”作业，规范采购行为。

优化财政支出结构。树立过紧日子思想，安排好各项支出．在确保公教人员工资发放、确保城镇低保对象应保尽保、确保国家机关正常运转、确保国家规定的教育、科技等支出的前提下，努力提高财政对社会发展的支持能力。加强对财政性资金使用情况的督查，深化“收支两条线”管理，进一步压缩会议费、培训费和出国考察费等各种支出，严肃查处各种违反财经纪律行为。

积极推进银企合作。大力支持金融创新，不断扩大银企合作，支持银行准确放贷，依法收贷，创造良好的金融投资环境，形成灵活、高效、机动的信贷管理和金融扶持机制，努力提高金融部门对我县经济发展的支持水平，实现银企双方互利互惠，共同发展。

(八)坚持科教兴县战略，推动社会全面发展。在抓好经济建设的同时，大力发展各项事业，为社会全面进步提供精神动力和智力支持。

优先发展教育事业。深化教育体制改革，初步建立教育岗位能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的良性运行机制；鼓励、支持和规范社会力量办学；巩固提高“普九”水平，扎实推进素质教育，加快普及高中阶段教育，到2007年，力争高中入学率达到60％以上；大力开展各种形式的职业教育、成人教育和继续教育，进一步完善成、职、普“三教”统筹，农、科、教相结合的教育格局。

大力推动科技进步。充分发挥科技人员的作用，通过落实优先政治待遇，优先晋级、晋职，优先评模的“三优先”政策，鼓励科技人员大搞科技承包，领办创办科技型企业、科技型园场。大力引进高新技术，提高传统产业的发展水平，重点抓好王桥星火密集小区和县城高新技术开发区建设。加强科技培训，普及科技知识，提高全民科技素质。大力推广先进适用技术，加快科技成果转化步伐，稳步提高科技对经济发展的贡献份额。

加强精神文明建设。继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极倡导社会公德、职业道德和家庭美德，深入开展“文明单位”、“文明小区”、“文明村镇”、“文明家庭”、“文明襄垣人”等群众性创建活动，不断提高公民素质，建立起适应社会主义市场经济要求的思想道德体系。加强文化市场管理，积极发展健康向上的文化产业，巩固全国文化先进县成果。改善医疗条件，提高医疗水平；完善疾病防控设施，健全疾病防控体系，抓好地方病和重大流行性病的防治；搞好爱国卫生，全面引深文明卫生县创建活动。抓好竞技体育，广泛开展全民健身活动。强化全民国防教育，搞好民兵预备役建设，巩固“双拥”成果。继续落实计生工作目标管理责任制和一票否决制，加强流动人口管理，严格控制人口增长，努力提高人口素质。做好民族宗教、文物保护、老龄、气象、统计、档案、县志、对台、残联等各项工作，全方位、多层次建设文明襄垣。

(九)强化民主政治建设，推进依法治县进程。坚持依法治县和以德治县相结合，建设社会主义民主政治，推动社会主义民主法制健康发展，是全面建设小康社会的重要内容。我们要高度重视，切实抓好。

搞好民主制度建设。不断完善民主决策、依法决策、科学决策机制，坚持向人民代表大会及其常委会报告工作、向人民政协通报情况，自觉接受监督，及时办理人大代表的意见、建议和政协委员的提案。加强与工会、共青团、妇联等人民团体和民主党派、工商联的联系。积极推行群众建议征集和重大事项社会公示、听证、专家咨询等制度。扩大基层民主，完善村民自治，推进政务、厂务、村务、校务公开，保证人民群众充分行使民主权利。

扎实推进依法治县。抓好“四五”普法和“五五”普法教育，提高人民群众知法、懂法、守法和依法办事能力。规范律师、公证等法律服务，健全法律援助制度。推进政府法制化建设，加大行政执法监督和行政复议工作力度。继续推行执法责任制和错案责任追究制，严肃查处有法不依、执法不严、违法不究和贪赃枉法等突出问题。

继续做好稳定工作。以创建平安襄垣为目标，认真落实维护社会稳定工作责任制，抓好社会治安综合治理。深入开展严打整治斗争，依法严厉打击各种刑事犯罪、经济犯罪和黑恶势力，扫除各种社会丑恶现象；严密防范和严厉打击邪教组织的犯罪活动。加强政法队伍建设，改善法院、检察院办公条件，完善公安指挥系统；提高看守所建设标准，争取达到全省一级水平。重视人民群众来信来访，做好人民内部矛盾的调解工作。以认真负责的态度做好安全生产工作，重点抓好煤矿、消防、交通等专项整治，消除各类事故隐患，坚决杜绝重特大事故发生，确保人民生命财产安全。

(十)着力维护人民利益，提高群众生活水平。不断改善人民群众的生活水平，是实践“三个代表”的出发点和落脚点。我们要急人民所急，想人民所想，办人民所盼，关心人民群众生活。

千方百计扩大就业。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，认真落实各项就业政策，严格实行就业和再就业目标责任制。加强劳动就业培训，规范劳动力市场，强化就业指导和服务，引导下岗职工转变观念，鼓励自谋职业和自主创业。通过搞活民营经济、兴办经济实体、扩大劳务输出等各种措施，广开就业门路，扩大就业范围。

努力增加群众收入。在大力发展经济，拓宽人民群众增收主渠道的同时，重点抓好三个方面：一要积极探索劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的新机制。二要大力实施工业富民战略。我县今后新上的各类项目，要优先聘用本县的下岗职工和农村剩余劳力，在实现工业强县的同时，促进群众增收。三要切实减轻农民负担。实行“一个漏斗向下”的管理模式，完善涉农价费公示制度，加强收费资金监督管理，坚决堵塞“三乱”口子，防止农民负担反弹。

健全社会保障体系。抓好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放；稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，提高社会保险覆盖率和基金征缴率，社会化发放率保持100％；建立和完善基本医疗保险制度，抓好最低生活保障工作；大力发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，保护好妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。

提高人民生活质量。深化住房制度改革，加快城乡居民住宅建设。完善各类公益设施，丰富群众精神生活。农村要大力推广户用沼气，县城及周边村要逐步普及户用煤气，到2007年，力争全县有2万以上民户用上煤气或沼气。积极推进医疗机构改革，建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度，逐步扩大社会卫生服务覆盖面，提高人民群众健康水平。大力推进农村城市化、城镇现代化和城乡生活一体化，进一步缩小城乡居民生活差距，用实力和实绩建设殷实襄垣。

开创届首之年政府工作的新局面

各位代表，千里之行，始于足下。做好届首之年的各项工作，实现首战告捷，具有十分重要的意义。今年的政府工作，要按照县委第十次党代会的总体部署和“三十字”基本要求，认真抓好“双三十”工程，求真务实，狠抓落实，使新一届政府开好头、起好步。

2003年，我们要刷新十大目标：

①国内生产总值达到209390万元，同比增长13％；

②财政总收入达到21000万元，增长13．8％；

③农民人均纯收入达到3353元，增长9％；

(D城镇居民人均可支配收入达到6418元，增长10％；

⑤规模以上工业总产值(不变价)达到52230万元，增长30％；销售产值达到66206万元，增长30％；增加值达到17900万元，增长16％；

⑥乡镇企业营业收入达到257500万元，增长13％；增加值到76585万元，增长12．8％；上缴税金达到6933万元，增长4．8％；

(D工业品产销率达到98％；

⑧粮食总产量达到3．5亿斤左右；

⑨社会消费品零售总额达到48800万元，增长10％；

⑩人口出生率控制在12—13‰，自然增长率控制在6‰以内。

具体思路和工作重点是：实施好“六大”战略。

(一)调强工业，实施项目拉动战略

今年，重点抓好30个骨干调产项目建设。年底力争完成13项，分别是：襄矿180万吨技改和金属镁一期6000吨项目、三荆沟矿60万吨矿井改造和40万吨洗煤项目、故县联矿30万吨技改、华兴焦化公司30万吨冶金焦炉技改和30万吨矿井改造、五阳焦化公司2×3000Kw煤气发电和6000吨碳黑、兴盛公司5000吨煤系锻烧高岭土、田科公司2000吨高纯硅微粉、北底工业园区万吨金属镁、西山底制药厂GMP改造、亲水粘结剂5万吨生产线改造、大黄庄千头奶牛养殖、黄土蛋．3000吨技改、新上600吨精制挂面。目前，襄矿和三荆沟矿的技改工程已基本完工，正在扫尾。其余的新上和技改七一矿150万吨，石板沟矿120万吨，鑫达矿120万吨，花宝沟矿90万吨，金焦公司60万吨冶金焦，华能焦化45万吨矿井和42万吨捣固焦、45万吨洗精煤，弘峰焦化60万吨捣固焦，华荣电铝业二期工程，恒德公司zt000万块粉煤灰空心砖，恒昌公司克毒舒康医药产品生产线，侯堡农贸大市场，1000吨阁老凹酿醋生产线，120万吨石泉煤矿，2×135MW发电，宝峰湖老年公寓，广福禽业9万吨肉鸡分割，金盛养殖公司5000吨低胆固醇禽蛋等17个项目，除少数今年做好立项、办证、融资等前期工作外，保证大部分开工建设，2005年前全部完成。在抓好重点项目的基础上，要进一步加强企业管理，扩大外引外联，整体提高工业经济效益。

(二)调优农业，实施绿色经济战略

首先，要提高绿色种植基地建设水平。围绕“五化”建设，确保40万亩绿色种植基地发挥效益，力争有90％达到国家A级水平，10％达到AA级水平。抓好天仓、三庄坪、夏店金三角等农业示范园区建设，推动全县农业科技化进程，确保新技术推广率达到90％以上。其次，要提高畜牧业发展水平。大力推广舍饲圈养和种草养畜，在稳定猪、鸡等食粮型畜禽的基础上，大力发展牛、羊、驴突出发展奶牛等食草型牲畜，力争饲养量比上年增长15％。第三，要提高生态农业建设水平。今年省、市下达我县退耕还林任务2．5万亩，其中退耕1I 1万亩，荒山造林1．4万亩。要坚持集中连片的原则，力争雨季全部完成任务，走在全市前列。把退耕还林与种草养畜结合起来，全县林草间作面积要达到2万亩。第四，要提高农业基础设施建设水平。搞好郭河流域、史水河流域和仙堂山旅游区的综合治理，力争治理面积达到3万亩，再创全市、全省精品工程。推广机械化保护性耕作20万亩，争创全市、全省机械化保护性耕作示范县。适时规划农田水利基本建设工程，全方位落实，强力度推进,高标准实施，努力创建一批样板工程和效益工程。

(三)整合资源，实施城镇膨胀战略

一要膨胀城镇人口。积极落实《关于推进襄垣县小城镇户籍管理制度改革的实施意见》，促进农村人口向城镇转移。二要加快县城和小城镇建设步伐。在县城，要继续完善水、暖、电、气、路等配套建设，整合文化、教育、商贸资源，在已开通和即将开通的四条大街两侧商标准规划，高起点建设，使之成为扩张县城的新亮点。王桥镇要开通天兴街，扩建安居路，并力争再有一批项目进入72业小区。侯堡镇要开通兴隆大街，建设一批工贸业。夏店镇要扩建南北大街，规范商业门店。虎亭镇要抓紧建设宝峰湖老年公寓，并做好佛国城建设的前期准备工作。三要繁荣城乡市场。坚持建设和发展同步的原则，大搞特色经营。满足不同层次的消费需求。降低门槛，促进个体工商业大发展。建设专业市场，增强小城镇带动功能。

(四)调活三产，实施振兴旅游战略

一要高起点规划。我县已成立旅游开发领导组，准备组建旅游服务中心，总揽全县的旅游开发工作。年内力争完成旅游开发整体规划。二要高标准建设。围绕法显、连盈、刘龙和古文化四张品牌开发，建设部分景点。三要多渠道融资。凡来我县投资建设旅游景点的客商，和兴办工商企业一视同仁，大力支持。

(五)捂商引资，实施借鸡生蛋战略

今年重点做好五项工作：一是出台并落实襄垣县招商引资和发展民营经济优惠政策。二是组建招商机构，落实招商引资责任制。三是为潞安集团等优势企业落户我县的项目创造良好环境。四是想方设法走出去，把外地的企业家请进来，让他们来襄垣投资办厂。重点抓好两个电厂、西山底制药厂、华青电石厂、虎亭矿泉水厂、宝峰湖旅游区开发等招商引资项目。五是与大专院校、科研院所攀亲，重点帮助亲水粘结剂厂、田科公司等企业，搞好新产品开发，聘请外地科技和管理人才，提高企业发展水平。

(六)优化环境，实施筑巢引凤战略

投资约2亿元，建设好30件民盼实事，大力改善硬环境。目前，民盼实事之一的无线市话通讯网络工程已于5月中旬开通。打通府前南路和开元东街是县城建设的重头戏，现已完成拆迁任务60％，今年11月15日前开元东街全线竣工，府前南路力争完成主体，明年10月1日建成通车。其余的翻修南街和建设路、煤气脱硫设施维修和气柜防腐工程、县城总体规划修编、南关小河清淤、县城小巷硬化、完善县城西部供水管网建设、街头健身广场、新铺33个行政村100公里水泥(油)路、扩建和改建20所中小学、新建夏店208中队办公楼、5000余农户的户用沼气工程、新上16处人畜饮水工程、襄垣汽车站、防疫站卫生监督疾病控制大楼、广播电视演播厅和播控大楼、新建法院办公楼和改造公安看守所、县城西部新建一所初中、完善新建西街幼儿园、十处商品房开发、夏监线西河底至北关丁字口拓宽改造、县城体育活动中心、铺装后湾至上马界旅游路、农网改造、八里庄和东岭两个变电站双电源建设、续建王村卫生院和新建古韩卫生院门诊楼等工程，力争今年全部开工，大部分工程明年完成。

总之，新一届政府在届首之年就要锲而不舍地狠抓改革、发展、稳定，扑下身子，群策群力，带着感情把襄垣24万人民的事情办好，再创古韩新的辉煌。当前，我们要在认真做好各项工作的同时，继续巩固全县防控“非典”疫情成果，采取有效措施，确保人民群众生命安全。

与时俱进，树立勤政务实的政府形象

面对今后五年繁重的“三个文明”建设任务，我们一定要时刻牢记“两个务必”，认真实践“三个代表”，把政府工作不断提高到一个新的水平。

第一，改进作风，务实创新。了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，使政府的每一项决策和部署都符合全县人民的根本利益。把主要精力放在解决问题和落实工作上，一心一意抓经济，聚精会神搞建设，讲实话，办实事，出实力，坚决反对主观主义、官僚主义和形式主义。雷厉风行，简化办事手续，提高工作效能。认真总结人民群众在实践中的新经验、好做法，解放思想，开拓创新，努力做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。

第二，转变职能，优质服务。深化行政管理体制改革，理顺县乡之间、政府部门之间的关系，合理划分事权，从源头上解决职能交叉、权责脱节、推诿扯皮等问题。从县政府班子成员做起，每月下乡解决问题、外出引资上项的时间力争平均每人达到10天以上。我们就是要坚持不懈地发扬争先创优，勇于拼搏的精神，不畏艰难，不甘落后，高标准，严要求，干一番事业，创一番业绩，让襄垣以加速发展之势崛起于上党盆地，辉煌于三晋大地。

第三，清正廉洁，艰苦奋斗。认真落实党风廉政建设责任制，加大审计力度，加强约束和管理，严肃查处以权谋私等违法违纪行为，尤其要严肃查处大案要案。政府部门和领导干部要以身作则，率先垂范，模范执行上级关于廉洁自律的各项规定。大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，反对铺张浪费和攀比奢侈等行为，公务往来简化接待，下乡调研轻车简从，勤俭办一切事情。

第四，接受监督，依法行政。政府各组成部门要继续实行公示承诺制，公示服务内容、服务程序、服务标准和完成时限，虚心接受人大的法律监督和政协的民主监督。引深行风评议、群众评议等活动，强化行政监督和社会监督。对各项重点工作，适时邀请人大代表、政协委员和老干部视察检查，虚心听取各方面意见，做到集思广益，科学决策，规范运作，依法办事。

第五，强化责任，确保落实。对各项工作要扑下身子，认真完成。坚持年初建帐、年中查帐、年末交帐的办法，加大考核力度，严格奖惩兑现。要通过狠抓落实，形成真抓实干，争创一流的工作局面，确保今后五年的各项工作目标任务圆满完成。

我们就是要通过严格要求，扎实苦干，使新一届政府成为一个有所作为的政府，一个勤政务实的政府，一个公正廉洁的政府，一个高效运转的政府，一个让人民群众真心信赖的政府。

各位代表!回顾过去，成绩喜人，倍感振奋；展望未来，蓝图宏伟，使命崇高。我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，乘十六大的强劲东风，以高度的历史使命感和时代紧迫感，团结带领垒县人民，抢抓机遇，励精图治，再接再厉，乘胜前进，为早日实现金面建设襄垣小康社会的宏伟大业而努力奋斗!我们相信，在中共襄垣县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，通过全县人民的共同努力，五年后，必将建成一个经济繁荣、人民富裕、社会全面进步、充满现代化气息的崭新襄垣!