按照县委办、县政府办统一安排和部署，结合我镇实际，现将2022年工作总结及2023年工作计划报告如下：

一、2022年工作总结

（一）基本情况

古韩镇位于襄垣县中部，属县城所在地，是全县的政治、经济、文化中心。全镇共辖37个行政村、6个社区，40855户126658人(其中：农业人口20058户56916人)，耕地面积77053余亩，林地面积22257余亩。

古韩镇原有行政村31个，2018年1月，因行政区划调整，原县城区13个行政村6个社区整建制划归古韩镇，古韩镇当时变为44个行政村6个社区；2019年12月，因撤并行政村14个，则古韩镇下辖30个行政村6个社区；2020年3月，因行政区划调整，富阳园区下辖的四个村（王家庄、大黄庄、兴庄、下峪）整建制划归古韩镇，则古韩镇下辖34个行政村6个社区；2021年3月，因撤乡并镇，原北底乡下辖的3个村（北底、东垴头、阁老凹）整建制划归古韩镇，则古韩镇下辖37个行政村6个社区。

镇党委下辖6个社区党委，3个党总支，102个党支部，其中农村党支部42个，社区党支部6个，小区党支部37个，企业党支部5个，机关党支部3个，教育党支部5个，其他支部4个，共有党员2534名。

今年以来，省、市各种检查共接待20次，其中，7月13日，全市星级文明户创评工作现场推进会西垴头村作为观摩点迎接了检查。

古韩镇永惠社区目前入选山西省民主法治示范村（社区）名单（省司法厅、省民政厅）；

2022年10月19日，古韩镇大黄庄村被命名为“2022年全国示范性老年友好型（村）社区（国家卫生健康委、全国老龄办）。

2022年10月31日，南关村新时代文明实践站被市委精神文明建设指导委员会评为“五星级新时代文明实践站”，永惠社区新时代文明实践站、西垴头村新时代文明实践站被评为“四星级新时代文明实践站”。

（二）工作情况

1、全力以赴，聚焦抓党建促基层治理能力提升

（1）突出队伍建设，治理力量进一步夯实。开展镇村干部摸底排查，1人进行轮岗；下派一名年轻干部到北底村任职；储备党组织书记后备人选47人、其他“两委”干部后备人选132人。

（2）突出主题培训，治理能力进一步提高。充分运用三晋先锋、学习强国以及襄垣先锋等平台，组织党员、干部接受学习教育；通过专题培训、以会代训的方式，围绕平安建设、疫情防控、基层党建等内容开展各类培训12期970余人次。

（3）突出网格管理，治理效能进一步提升。建立网格党支部74个、党小组19个，实现党的组织全覆盖。将网格内的人、地、物、事全部纳入网格管理，落实“六部闭环”运行机制。推行在职党员到社区报到，动员全民参与疫情防控、文明城市创建等工作。

（4）突出制度执行，治理机制进一步完善。每周召开一次风险隐患分析研判会议；建立镇村干部包村联户制度，组织镇村干部入户解决问题；确定上峪村为软弱涣散党组织，并已完成整顿；编印村（社区）干部岗位职责清单和任务清单；督促指导各村（社区）落实“三务公开”制度。

（5）突出考核激励，比学赶超氛围进一步形成。一是对40名现任村“两委”主干进行初次星级评定，其中，零星级23名，一星级2名，二星级9名，三星级1名，四星级2名。二是按照骨干类、普通类、流动类、特殊类四类，对1574名农村党员进行分类积分制管理。三是全面推进2022年“星级文明户”创评工作。四是开展“擂台比武”活动，各党组织书记围绕加强基层党建、发展壮大集体经济等内容，走上擂台，展思路、亮答卷；实地观摩比成效、比亮点。目前，43名村（社区）党组织书记已完成了两轮“擂台比武”，各村（社区）也组织相关人员积极推进“擂台比武”。

（6）突出基层基础，保障工作进一步夯实。对43名党组织书记实行专人管理及备案管理，并进行了综合分析评价；指导15名离任“两委”主干申领生活补贴；37个村级党群服务中心进行提档升级，建立工作台账；对50名社区工作人员进行摸底，责成专人对符合过渡专职社区工作者条件的人员进行考察核定，目前符合条件的社区工作者已办理过渡手续，并获得相应的工资待遇，工资报酬得以有效提升。

（7）突出小区治理，党建联建进一步走深。在农村、社区分别建立了“镇党委—村党支部—网格党小组—党员家庭户”、“镇党委—社区党委—小区党支部—网格党小组—党员家庭户”治理体系，实现小事找网格、大事找支部。针对24个产权单位明确的小区和46个无人管理小区，镇党委依托成立物管会的形式推进无物业小区清零工作。同时，我们逐步完善镇、社区党建联席会议制度，持续推行“居民议事会”“邻里说说会”等协商议事模式，深入推进社区党组织牵头组织小区党支部、业委会、物业企业和相关职能部门等共同参与的共驻共建活动，先后组织开展政策宣讲、环境美化、志愿服务等各类活动 150 余场次，居民满意度不断提升，逐步形成了条块结合、资源共享、互联互动的城市党建新格局。

（8）突出对照检查，不足差距进一步明确。制定镇村抓党建促基层治理能力提升专项行动对照检查实施方案，组织党委班子集中学习研讨2次，采取谈心谈话、发放意见征求表、座谈会、走访调研、设立意见箱、微信工作群、邮箱、对照剖析专题会等多种方式，形成了党委班子问题清单（10条意见），班子成员问题清单，并结合实际制定了相应的整改措施，目前正在稳步有序推进。同时，镇村两级干部的问题清单在逐步完善的基础上，已基本整改完毕。

2、稳扎稳打，积极推进意识形态工作

（1）建立“三项机制”，落实意识形态责任制。一是建立“一岗双责”工作机制。将意识形态工作列为“一把手”工程，明确党委书记是第一责任人，带头抓意识形态工作，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求,抓好分管部门和分管领域的意识形态工作。二是建立分析研判机制。结合全镇意识形态领域形势，我们及时发现苗头性倾向性问题，及时组织召开党委会议专题研究意识形态工作，定期向上级汇报意识形态工作推进情况。截至目前，我镇共召开6次专题会议研究意识形态工作。三是建立督导检查机制。将意识形态工作纳入年度考核范畴，作为镇村两级干部评价使用和奖惩的重要依据，定期对各村、各社区、各企事业单位意识形态工作推进情况进行督查指导，助力干部职工将意识形态工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核，形成了全镇上下对意识形态工作齐抓共管的良好态势。

（2）突出理论武装，抓牢意识形态思想根基。坚持把意识形态学习纳入党委理论学习中心组学习计划，通过班子成员带头学、组织党员集中学、责成专人上门送学、设立流动展板展示学、线上线下互动学等多种方式，及时传达学习各级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为主要学习篇目，扎实推进理论武装，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的情况详细呈现。截至目前，我镇先后开展集中学习党的二十大精神4次、学习习近平总书记在山西调研视察的重要讲话、学习省委十二届五次全会及市委十二届三次全会精神、学习贯彻县委常委会党务工作会议精神36次。

（3）围绕“四大板块”，筑牢意识形态主阵地。一是围绕新时代文明实践所（站），按照“有阵地、有机制、有队伍、有活动、有项目”的“五有”标准，督促指导各村、各社区对新时代文明实践站进行提档升级。2022年度南关村新时代文明实践站被评为“五星级新时代文明实践站”，永惠社区新时代文明实践站、西垴头村新时代文明实践站被评为“四星级新时代文明实践站”。二是围绕宗教、学校等场所，对辖区范围内的寺庙、宗教场所、学校进行摸底，对阵地数量、性质类型、建设现状以及存在问题等内容登记造册，建立了基础台账，确保底清数明。三是围绕网络意识形态阵地，组织各村、各社区及各企事业单位对各自辖区范围内的办公网站和新媒体平台页面生态问题进行排查整顿，科学规范网络信息传播秩序。四是围绕意识形态阵地“网格化”管理，按照“谁主管谁负责”和属地管理、分级负责的原则，结合各自行政管理、行业管理、社会管理的实际，建立“网格化”管理架构图，配齐配强网格长、网格员，建立管理台账，签订责任书，做到精选定人、精准定位、精准定责，确保意识形态阵地安全清朗有序。

（4）紧盯“四个关注”，把牢意识形态主动权。一是关注重点场所。对全镇范围内各类学校、红色文化遗址等重点场所加强监管巡察、专项检查、及时协调处理。二是关注敏感问题。注重开展网络舆情宣传引导，关注错误思潮、宗教领域、医疗纠纷等敏感问题。三是关注敏感节点。加强春节、元宵节、北京2022年冬奥会、冬残奥会、香港回归25周年、中国人民解放军建军95周年、国庆节前、党的二十大召开等敏感时间节点舆情稳控，保证重要节点意识形态安全平稳有序。四是关注敏感人员。高度关注相关利益诉求群体、非法传教人员等敏感人员动向，密切联动配合稳控。截至目前，我镇共处理12345投诉345个，答复13710督办系统事项7个，上报舆情信息150余篇，处理上级反馈舆情信息3篇。特别是党的二十大期间，制定了《护航党的二十大  维护意识形态安全风险预案》，全面加强对宣传栏、公益广告牌、灯杆道旗、LED屏等户外宣传阵地的监管，加强对讲座、报告会、演艺等活动的审核把关，深入开展舆论宣传引导、社情民意搜集、阵地监看管控、风险防范排查等工作，强化重点部位常态化监管，准确掌握本辖区意识形态阵地主要风险点、风险部位和风险环节，突出对重点部位及关键处、要害处的日常监督看管理，确保党的二十大期间全镇安全平稳。

（5）突出典型引领，唱响意识形态主旋律。充分发挥新时代文明实践所（站）宣传阵地职能作用，以春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重要节日为抓手，举办各类志愿者服务活动，培育志愿服务项目，挖掘助人为乐、爱岗敬业、无私奉献等先进典型，持续开展文明城市创建及“道德模范”“文明村（社区）”“文明家庭”“身边好人”“星级文明户”创建评比活动，引导全镇党员干部进一步牢固树立集体意识、荣誉意识、风险意识。2022年度，府前社区的“‘医’路有我 爱满府前”志愿服务项目被县委宣传部评为“最佳志愿服务项目”，南关村、府前社区志愿服务小队被评为“最佳志愿服务组织”，杨志霞、范彦兵、郭树华等被评为“最美志愿者”，东关、南关等35个行政村（社区），被命名为“县级文明村（社区）”，郭亚丽、许炎荣被命名为“第八届襄垣县道德模范”，在此基础上，全镇共评选出五星级及以上星级文明户11261户，全镇向上向善的良好局面逐步形成。

3、慎始慎终，抓好疫情防控工作

今年3月以来，面对来势汹汹的疫情，全镇上下不断提高政治站位、强化思想认识，充分把握疫情防控严峻形势，深刻认识常态化疫情防控下长期存在的“风险系数”，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松懈心态，严格落实“外防输入、内防反弹”的各项举措，慎始慎终抓好疫情防控工作。

（1）加强组织领导。为切实做好疫情防控工作，强化疫情防控组织领导，镇党委书记、镇长亲自上手抓，增加了工作经验丰富、能力强作风硬的正科级干部——人大主席主抓。从镇机关选派能力较强的社会事务办公室副主任出任疫情办主任，从农村会计、计生干部、大学生村官中选派人员成为防控办工作骨干，进一步加强了疫情防控力量。

（2）强化物资储备。为防止疫情暴发，我镇储备了N95口罩、一次性外科口罩等50000余只，储备了100套防护服、护目镜、手套等。同时，储备了一批消杀消毒物品，如消毒液、喷壶、洗手液、一次性手套等。在核酸检测中还配备了9个核酸检测亭，隔离护栏、地墩、警戒带、干电池喇叭、充电宝、头灯、专用垃圾桶等。可以说，为疫情防控工作的顺利开展提供了强大的物资保障。

（3）加强排查管控。通过召开班子会、调度会、“两委”主干大会、防疫员会等相关会议，层层传导压力，强化排查管控工作。充分发动各村、各社区“两委”干部、党员代表、网格员等力量，加大排查管控力度，均在第一时间落实了相关管控措施。在此基础上，我们还不断强化推送信息的排查管控，将每一条信息多方核实，落实管控措施。

（4）严格落实“五包一”制度。每名居家隔离人员均有包村干部、网格员、医务人员、社区（村）民警、志愿者（村干部）包保。做到服务被隔离管控人员，帮助解决医疗和生活难题，关心关爱被隔离管控人员，进行心理疏导，确保人员管得住，措施落得实。针对新20条后面临的管控新形势，我镇研究制定了居家隔离一对一，健康监测最多一对四的新要求，进一步细化了责任，并研究制定相应的奖励处罚措施，从而增强管控人员的责任感和工作积极性。

（5）强化监督检查。镇疫情防控办会同镇纪委对各城中村、社区等疫情重点单位，加大监督检查力度，进一步传导压力，督导管控措施落实到位。对教育行业等人员密集单位也强化了监督检查。对居家隔离人员和健康监测人员进行电话和实地查验，进一步落实了管控责任。

（6）严格落实各项查验措施。严格落实戴口罩、测体温，查验健康码、行程码、核酸记录等措施。印制三码联查彩页等宣传资料，下发到村、社区、门店酒楼等场所，使常态化管控措施深入人心。通过层层传导压力，落实企业、商铺、旅店、建筑工队、物业等类型的疫情防控主体责任，严格做到看好自己的门，管好自己的人。严格落实各单位24小时值班值守、外出报备、返襄报备等相关制度。

（7）切实防范聚集性传播。严格按照上级要求及时发现制止疏散各种集、会、唱戏等，严格执行喜事缓办、丧事简办、宴会不办的规定，严格落实谁主办谁负责、谁审批谁负责的工作要求，加大对会议、商贸活动等人员聚集性活动管理力度。此外对电梯、公共场所等区域加大消杀频次和力度，进一步降低疫情传播风险。

（8）全面落实优化调整疫情防控措施。我们认真贯彻落实中央和省委、市委、县委部署要求，完整、准确理解和把握优化调整疫情防控措施，全面落实二十条措施和全省细化举措，确保优化措施落实到位，确保防控措施更加科学精准；进一步树立“一盘棋”思想，全力提高处置效率，坚持协同作战、以快制快，用好核酸筛查、隔离管控等有效手段，不断加大疫情排查力度和管控力度，形成纵向到底、横向到边、齐抓共管的良好格局；努力增强专班力量，强化人员培训和队伍建设，提升疫情防控硬件水平，在任务分工、宣传引导、督导检查上持续发力，不断提升防控的科学性、精准性，切实高效统筹推进疫情防控和经济社会发展。

4、千方百计，顺利完成“清化收”工作

自农村集体资产“清化收”工作开展以来，我镇高度重视，认真排查，逐一清理，取得了良好的成效，目前等待验收。截至现在，清理不规范合同277份1800万元，完成村数37个；排查农村债权3698条1.42亿元，化解3540条11245万元，完成村数37个；排查农村债务3565条1.98亿元，化解3395条14800万元，完成村数37个；新增地源2340.68亩，新增收费16.5万元，完成村数37个。

5、瞄准定位，持续巩固和发展产业

截至目前，完成固定资产投资4.8亿元，涉及王家庄文化中心、西王桥村集中供热、庆丰圆肉羊场建设、兆然新能源充电一体化等11个项目。持续推动古韩镇东森农副产品加工基地续建和东垴头生态大棚种植2个项目，新增东南上规模养殖、西川蓖麻种植、南丰沟大豆玉米带状复合种植项目，指导各村因地制宜壮大村级集体经济。我们努力在楼宇经济上探索切合实际的发展路径，突出“整资源、强招商、优服务”的工作理念，盘活闲置商业楼宇资源，大力推进楼宇经济发展，以时代名居为例，目前正在引进长治东尚产业园区建设运营有限公司这一大型企业入驻该楼宇，致力打造集儿童教育、儿童乐园、亲子互动、艺术培训、儿童运动、营养美食等业态为一体的襄垣智慧型文化教育综合体。除此之外，我们古韩镇还从两个层面狠抓“夜经济”，一方面，在城市，我们以具备地摊经济条件的市民中心广场为中轴线，向两个方向进行辐射带动，一是向布鑫广场、筷子巷美食城、四季度美食城辐射，那里有好多大人小孩喜欢的娱乐设施和风味小吃，并且在夏季还举办篮球等各种形式的比赛、竞赛，聚人气，有生意，促消费，拉经济，二是向南关上寺步行街、湖景广场（襄垣大酒店）辐射，步行街有各类名小吃，毗邻东湖，湖景广场有各类烧烤，各种商店，一街一湖一广场形成了集特色美食、风味小吃、仿古体验、休闲观光为一体的夜吃、夜游、夜购、夜娱的“夜经济”模式。在农村，我们依然以东山和上峪为突破口，将烧烤、野营、篝火晚会等多种娱乐形式集于一体，形成乡野的夜经济模式。

6、精准发力，扎实推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作

我镇高度重视巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作，一是种植尖椒。2022年我镇为158户脱贫户和6户监测户代种尖椒332亩，采取集中管理，从而提高亩产量，每户能分红到位；二是鼓励村集体利用闲置土地种植农产品等经济作物分红增加脱贫户收入，如兴庄村种植6亩马铃薯、16亩大豆，年底分红人均1000元。

7、以民为本，全心全意增进社会福祉

解决后庄沟南59户历史遗留问题；东畛采煤沉陷涉及467户完成搬迁391户；积极推进上峪村水网改造；灾后重建涉及的26户，全部完工，涉及的补助资金全部下发到户；西王桥、北底两村全部完成天然气改造；西垴头协商议事平台试点成功，永安、永惠两个社区议事平台打造成功。

8、示范引领，全力推进亮点工作

（1）“十户联创”育出乡村治理“精气神”。自抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，古韩镇党委创新推行“十户联创”机制，明确“5+5”创评标准，规范“八步”评星流程，强化“双向”奖惩效能，有效推进“星级文明户”创评工作，提升农村基层治理水平，汇聚起推动乡村振兴的强大动力。截至目前，全镇共评选出五星级及以上星级文明户9420户，占农户总数的47%。

（2）“三化三融”激发社区治理“新动能”。通过“区域一体化，完善组织融合；网格精细化，推动服务融合；协商民主化，促进治理融合”工作机制，统筹驻区单位，细分责任网格，动员广大党员群众积极投入到社区治理中，推动社区管理从“无人问津”到“人人参与”、居民自治从“要我参与”到“我要参与”、网格治理从“无人管事”到“有人理事”。

（3）“以案促治”实现由乱到治“新变化”。西河底村被列为省委“以案促治”重点村以来，镇党委坚持以党建引领为核心、案件化解为目标、制度完善为保障、群众满意为标尺，建立“研判定题，领导领题，清单销题”的闭环整改工作机制，完善各类制度20余项，完成17户共130.81万元的清欠任务，解决24件涉及村民集中供暖的遗留问题，协调推进了采煤沉陷遗留问题，硬化主路500余米等，走出了一条“以案促治强整改,凝心聚力求发展”的乡村治理新路径，顺利通过省、市级验收。

另外，积极向“襄垣先锋”公众号及上级媒体推送基层治理做法。《山西组工》《长治日报》《上党先锋号》等媒体对《襄垣县古韩镇强化党建引领创新服务型社区》《襄垣县古韩镇抓亮点、创特色，正风气、兴产业——找准发力点 筑牢“党建塔”》《古韩镇西垴头村“十户联创”育出乡村“精气神”》等做法进行宣传。

二、2023年工作计划

（一）扎实完成采煤沉陷治理东畛村搬迁工作。目前已经完成315户搬迁任务，二期安置152户，力争2023年全部完成。

（二）加大历史遗留问题的解决力度。我们要认真解决后庄村沟南自然村历史遗留问题；用心解决嘟嘟湾拆迁遗留问题；全力解决北关回迁楼安置问题等。

（三）积极推进文明城市创建力度不减。依托新时代文明实践所（站），努力加强新时代文明实践活动的定期开展，积极培育新风尚；持续加强便街小巷治理，道路维修改造，乱堆乱放整治，全覆盖消除环境卫生死角，切实改善人居环境，助推文明城市创建。

（四）大力整治农村乱占耕地建房（非住宅类）。严格22条处置政策，做好社会风险评估，完成试点任务，切实保障村民建房和村集体经济发展用地。

（五）扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。继续做好返贫监测，关注三类户，确保稳定增收，预防规模性返贫。

（六）有序加强食品安全终端责任制建设。认真落实分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，积极践行承诺制，推动食品安全属地管理责任落地落实，全力提升食品安全综合治理能力。

（七）继续推进“一支队伍管执法”。组织执法人员逐条逐项研究行政执法事项清单、操作流程、规范文书、工作机制等相关知识，严格程序，规范执法；通过邀请相关法律专家和部门执法人员举行专题讲座等方式，加强法律知识学习培训，为依法执法提供相关理论依据；

同时，要不断强化联合执法，确保有效承接。

（八）持续深化社区治理。全面落实社区干部“三岗十八级”工资待遇；着力深化全科网格工作；努力建设“智慧社区”，真正实现数字化管理；在西垴头、永惠社区等村（社区），真正用好“有事来商量”平台。

（九）聚焦发力，统筹做好“夜经济”和楼宇经济发展。

持续扶持发展南关饮食一条街古街文化，在此基础上，将南关上寺步行街、湖景广场（襄垣大酒店）、东湖连为一体，形成一街一湖一广场的架构，探索发展集特色美食、风味小吃、仿古体验、休闲观光为一体的夜吃、夜游、夜购、夜娱的“夜经济”模式；利用时代名居这一空间优势，建设网络电商基地，积极推动楼宇经济发展；规范治理韩州路、西城庄小吃一条街，切实改善路边环境，提升周边居民生活品位；在八里庄（小垴）倾力打造集民宿、氧吧餐厅、露营基地于一体的田园综合体。

                       中共古韩镇委员会                古韩镇人民政府

                                             2023年1月9日