2021年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在县司法局的关心指导下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻实施中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》《山西省法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》，推动法治政府建设，为我镇发展建设营造良好法治环境。现将工作情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强对法治政府的组织领导

镇党委、镇政府高度重视法治建设，镇党委、镇政府主要领导同志率先垂范，带头学习习近平法治思想，带头履行法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设摆在全镇工作的重要位置，认真学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平关于全面依法治国重要论述论述，认真贯彻党中央及省、市、县关于法治政府建设的重要部署，坚决将履行推进法治政府建设第一责任人职责落到实处，自觉运用法治思维和法治方式解决工作中的问题，深入推进各项工作有序前进。强化领导干部学法力度，组织全体领导干部开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》及参与普法考试等学法活动，引导广大干部树立法律意识，塑造法治思维，以学法、懂法促法治政府建设。组织全镇干部多次观看全面从严治党警示教育片，部署贯彻落实全面从严治党思想教育，筑牢广大党员干部防腐思想堤坝。

二、组织学习《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》概括情况

组织全镇领导干部认真深入学习《法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》，仔细学习研究纲要总体内容、出台意义和亮点，进一步强化领导干部法治思维、法治意识，营造法治政府建设良好氛围。聚焦法治政府建设关键环节和任务举措，以习近平法治思想为指导，结合省市县2021年全面依法治省工作要点和依法行政工作要点，全力抓好《法治政府建设实施纲（2021年—2025年）》的贯彻落实，努力建设人民满意的法治政府。

三、学习新实施、新修订法律法规情况

一是高度重视，营造良好学法氛围。组织全体党员干部分类进行专题学习，引导树立依法办事思维。向领导干部发放了《中华人民共和国民法典》读本，对民法典学习宣传活动进行了部署安排。二是积极宣传，推进普法工作落实。组织党员干部通过学习强国、智慧襄垣、国家反诈中心等网站平台进行了相关法律知识自主学习。三是统筹规划，形成学法长效机制。为多层次、多途径、多角度开展好普法宣传工作，维护并扩大《中华人民共和国民法典》学习宣传工作成效，我镇将深入开展《中华人民共和国民法典》学习列为普法学法的重要任务，把《中华人民共和国民法典》列为领导干部年度学法必修课，列入干部培训计划。同时，把《中华人民共和国民法典》列入年度学习计划，组织专题集中学习。推动《中华人民共和国民法典》学习长效化、常态化。我镇将持续开展形式多样的《中华人民共和国民法典》学习宣传活动，多点位、多形式带领全体干部读懂《中华人民共和国民法典》，引导全体干部充分认识《中华人民共和国民法典》既是保护自身权益的法典，也是社会成员必须遵循的规范，推动《中华人民共和国民法典》在古韩镇贯彻实施，为法治政府建设营造良好的法治环境。

四、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）依法全面履行政府职能，政府法治效能不断凸显

1.权责清单负面清单等制度全面落实。全面梳理政务服务事项清单，加强标准化建设，实现同一事项的规范统一，确保企业和群众办事“找得到、查得准、办得成”。

2.服务型政府建设步伐加快。我镇以公共法律服务体系建设为总抓手，着力打造“三级平台”延伸法律服务触角，整合公证、法律援助、法律服务、普法宣传、调解受理、社区矫正等职能，建设了精品镇级公共法律服务工作站，实行“集中受理、分类办理、限时办结”。同时配备专业队伍提升服务能力，每周三有一名律师或法律服务工作者来工作站参与值班，受理群众法律咨询，疏导群众情绪，指导群众依法解决利益诉求。

3.法治营商环境持续优化。紧紧围绕新发展理念，打造稳定公平的法治化营商环境，依法保护企业自主经营权和产权，全年无涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。

（二）加强行政规范性文件制定监督管理，依法行政制度体系不断健全

1.行政规范性文件制定监督管理力度显著加强。依法制定行政性文件，没有发生违反法规和上级行政机关关于规范性文件的规定，没有出现越权发文、滥发文等现象。

2.规范性文件动态清理工作力度显著加强。严格按照规范性文件合法性审核要求制定文件，对审核程序、审核要求做出了明确规定，定期进行规范性文件清理。

（三）健全行政决策机制，行政决策公信力和执行力不断增强

1.依法决策意识明显强化。严格遵循法定权限和程序作出决策，将决策前公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，确保政府决策内容符合法律法规规定。

2.法律顾问工作明显增强。聘请专业律师作为镇政府法律顾问，联合司法所对各类涉法、涉诉事务工作提出意见建议，提交书面法律意见、审查重大合同协议、代理政府行政诉讼案件、参加案审会、专题讨论会等会议，在全镇重大行政决策及法治政府建设工作中发挥了积极作用。同时每个村（社区）设立一名法律顾问和一名专职辅警，提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级，为维护社会稳定起到了积极作用。

（四）全面推进严格规范公正文明执法，行政执法工作体系持续健全

1.行政执法功能不断完善。古韩镇综合行政执法办公室2021年7月成立，核定编制职数5名，在编在岗6名。设办公室主任1名，副主任1名，其中2名同志有执法证件。负责本镇综合行政执法队伍的日常管理，组织开展对综合行政执法事项巡查上报、执法处置等日常执法工作；负责统筹协调辖区内各领域派驻执法力量（派出执法机构）开展联合执法工作；负责组织开展对辖区内各类执法队伍的群众监督和社会监督工作。

2.行政执法水平不断提高。统一行政执法人员资格管理，实行执法人员持证上岗，加强执法人员专业化培训，行政执法水平普遍提高。我镇现拥有行政执法证工作人员18名。

3.重点领域执法力度不断加大。加大自然资源、生态环境、安全生产、城镇管理等关系群众切身利益的重点领域执法力度，开展专项整治和日常监管、执法巡查相结合的执法方式，切实维护好人民群众合法利益。

（五）健全社会矛盾纠纷防范化解机制，社会环境不断优化

1.“一村（社区）一法律顾问”工作强力推进。认真贯彻落实县委办、县府办《开展一村（社区）一法律顾问工作的实施方案》，结合驻点联系服务群众日工作制度，邀请驻点律师进村入户，全面推进“一村（社区）一法律顾问”工作，逐步推动我镇社会治理法治化、规范化、制度化。今年以来，共接待群众进行免费法律咨询350多人次，解答各类民事案件咨询400多例，刑事案件20多例，行政案件5例，其中民事案件涉及婚姻家庭居多，占到全年法律服务的60％，涉毒案件20多例，经济纠纷100多例，交通事故30多例，继承纠纷20多例，侵权责任40多例，拆迁补偿30多例，债权债务40多例，合同纠纷20多例等等，进行法制宣讲20多场次，非诉讼调解各类民事纠纷50多起，信访接待20多起，出具法律意见书7份，帮助16家村委完善了村规民约的制定，疫情期间协助多家单位值班执勤30多天，随同司法局进企业帮扶复工复产5家，指导企业完善务工合同签订100余份。

2.矛盾纠纷“大调解”工作机制持续健全。狠抓“大综治”“大调解”“全科网格”建设，全镇社会治安大局稳定，创建“平安乡镇”工作成绩显著，充分发挥网格工作队伍主力军作用。今年以来，共受理各类群众来访来信事项335件，处理329件；网上信访转办、交办、督办共634件，其中国家信访件137件，均已全部办结；司法所、派出所受理调解案件全年共排查各类矛盾纠纷196起，化解191起，化解率达到98%；镇村两级人民调解49起，以实际行动践行“枫桥经验”。

（六）强化行政权力制约和监督，行政权力运行不断规范透明

1.持续推进政务公开机制。持续推进重点领域公开内容深化，做好政府财政预算决算信息公开。依法维护政府门户网站，定期发布工作动态、部门文件、规范性文件、组织机构等各类要求公开的信息。完成政府基层政务公开标准目录汇编与公示工作，及时解答网民留言问题，促进良好政府形象的树立。

2.自觉接受人大依法监督。认真、按时办理人大代表议案和建议，邀请人大代表参与执法过程，自觉接受人大代表监督。

（七）加强法治宣传教育，广大干部群众法治意识不断提升

1.强力推进干部法治教育。集中学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和全面从严治党的一系列论述及各项法律法规，提高干部法治思维和法律素养，以学法促进法治政府建设。全镇在职在编干部参与年度学法考试，及格率100%。

2.强力推进普法工作。一是开展以中华人民共和国宪法宣传、扫黑除恶专项法治宣传、禁毒宣传教育、防范非法集资和电信诈骗宣传活动为重点，利用3.15开展以“营造安全消费环境，保障消费者合法权益”为主题的宣传活动、“4.15”全民国家安全教育日、“5月美好生活《中华人民共和国民法典》相伴宣传月”“6.3”虎门销烟禁毒，3月—6月防范非法集资和电信网络诈骗宣传，8月—11月村“两委”换届知识宣传等活动开展，努力提高法治管理水平，增强人民群众法律意识；二是开展“调解七进，服务三零”活动。结合“我为群众办实事”实践活动，把调解工作着眼于生活实际、贴近群众。开展了“调解七进”之“进网格”“进物业”“进连锁企业”“进综超市场”“进派出所”“进信访大厅”活动。活动中向37个行政村6个社区发放并张贴“有纠纷，找调解”服务牌。各村汲取“枫桥经验”，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。三是开展“法律知识培训”活动。一方面对全镇网格长进行每月一期的“法律明白人”线上培训，通过名师视频讲解的方式加强网格长对常用法律的熟悉度和利用率；另一方面通过微信村级两干群向村干部推送法律服务信息，再通过其“朋友圈”转发扩大宣传范围。今年我镇共计开展了法治讲座12场，普法宣传50次，法律服务25次，线上普法10次。普法受众28000余人，发放普法宣传资料10000余册，普法效果明显，群众法律意识显著增强。

五、主要存在问题

我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题亟待解决。一是法治政府建设（依法行政）工作推动力度不大，主要原因是法律专业人才和执法人员相对匮乏。二是部分部门和工作人员对法治政府建设（依法行政）工作不够重视，依法行政意识和观念需进一步加强，依法行政水平需进一步提高。三是行政执法行为的管理、监督和指导方面还存在薄弱环节，法治监督力量需进一步加强。

六、下一步工作计划

我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为根本遵循，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程，坚持依法治镇、依法行政共同推进，聚力提升法治政府、法治社会一体建设水平，努力推动依法行政工作再上新水平，促进法治政府建设取得更大成效。重点做好以下几个方面工作：

（一）不断完善政府决策机制。一是不断健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序，推动重大行政决策合法性审查常态化。二是进一步提高法律顾问建设法治政府参与度，为依法行政提供有力的法律支持。

（二）依法有效化解矛盾纠纷。一是继续完善人民调解、行政调解、司法调解有效联动机制。二是更加自觉地接受人大监督，认真办理人大代表建议。

（三）深入推进普法宣传工作。协调镇综治办、司法所以及全镇有普法责任的职能部门认真落实“八五”普法规划，以中华人民共和国宪法宣传教育为重点，办好“12.4”国家宪法日和“中华人民共和国宪法宣传周”主题活动，着力营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强对行政执法队伍、各村（社区）执法人员的教育，提高业务能力，提升依法行政意识。

（四）提升政府信息公开水平。进一步完善政府信息公开网站，增强吸引力，扩大影响面。优化政府信息公开渠道，丰富公开形式。推行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。

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