侯堡镇人民政府

关于对《襄垣县侯堡镇国土空间总体规划

（2021年—2035年）》的公示

一、规划定位

侯堡镇是以综合服务为主的县域南部重点开发镇，潞安化工集团总部，在工业、服务业、配套设施、交通条件等方面十分优越，本次规划落实县级国空确定侯堡镇性质为：襄垣县域副中心，以商贸物流、服务业为主的综合型城镇。

凝聚发展动能，全力建设县域副中心。将充分发挥副中心城镇核心带动效能，建设综合交通网络体系、创新协同的现代化产业体系、高效完备的基础设施和公共服务设施，建设医养、宜居、绿色低碳的生态居住环境，加快建设东部综合康养园；推进区域商贸物流枢纽地，强化侯堡镇与襄垣县城镇影响力，实现与县域中心功能互补、协同发展，成为区域内极具活力和竞争力的现代化城镇。

创新驱动物流产业发展、建设区域商贸中心。依托潞安企业总部和富阳园区及周边企业，发展餐饮、住宿、商贸等现代服务业。构建起区域商贸中心的框架，完善基础设施建设，提升资源配置效率，增强区域综合竞争力，促进产业融合发展，进一步平衡镇域产业发展格局，有效破解侯堡镇的交通物流运输瓶颈，为侯堡镇乃至全县物流行业发展奠定基础。

聚焦农文体发展，强化康养专业镇。加快低效用地再开发，培育导入长治市首批市级专业镇、创新型产业空间，盘活潞安益民公司等闲置场地，建设侯堡智慧康养综合服务中心、企业孵化园区、科创商务园区等。聚焦特色优势产业，推动本土企业以侯堡为基地设立区域性、功能性机构。加强对民营大型企业集团、行业领军企业、高成长性企业招商引资，发挥侯堡开放型经济优势，持续引进具有潜力的企业，形成集聚效应。聚焦文化产业，全民体育健身服务建设重点领域，鼓励打造文化体育场馆空间、文化演艺品牌项目、特色体育赛事。力争把侯堡打造成为集医疗、生态、休闲为一体，富有地域特色、主题突出、个性鲜明的精品小镇和康养胜地。

二、发展目标

基于《襄垣县国土空间总体规划（2021-2035）》目标要求，发挥襄垣县资源型城市工业基础优势，以提升产业链现代化水平为核心，培育导入创新型产业空间，实现产业转型示范目标愿景，在构建相适应的国土空间开发保护格局方面明确近远期主要目标。

到2025年，基础设施、民生设施建设取得显著成效，乡村地区基本实现集约发展，建成一个总体格局更加优化、产业体系更加健全、生态环境更加优质、粮食保障更加安全、城乡区域更加协调、资源利用更加高效的美丽侯堡。

面向2035年，现代农业体系规模完善，文化创新能力显著增强，对外开放合作水平全面提升，实现侯堡镇整体城市定位，全面建成康养小镇，创造产业高端化、特色化、品牌化、连锁化发展，构建侯堡镇形象品牌现代商贸物流区，国土空间治理体系和治理能力现代化全面实现。

三、优化国土空间用地结构

优先保障耕地资源。严格落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务，严格控制各类建设用地占用耕地。严格控制各类建设用地占用农用地，特别是占用稳定耕地的规模。规划基期年侯堡镇耕地面积为4536.84公顷，到2035年耕地面积调整为4638.44公顷，占全域面积比重由56.50%调整到57.77%；耕地变化主要为落实下达的重点项目，以及城镇开发边界的划定，其中由于城镇开发边界划定减少耕地33.70公顷，用于落实重点项目占用耕地7.53公顷，通过增减挂钩复垦耕地142.84公顷，增减抵消共增加耕地101.60公顷，完成上位规划下达的耕地保有量指标，超额完成耕地指标184.19公顷。

优化林地资源。规划基期年侯堡镇林地面积为578.17公顷，至2035年，林地面积调整为585.10公顷。占全域面积比重由7.20%调整到7.29%。林地变化主要为落实下达的重点项目和城镇开发边界的划定，以及建设用地还林，其中城镇开发边界划定减少林地0.63公顷，用于落实重点项目占用其他林地0.29公顷，通过建设用地还林补充林地7.86公顷，共计增加林地6.93公顷。

提高园地利用效益。规划基期年侯堡镇园地面积为12.24公顷，至2035年，园地面积调整为12.23公顷。占全域面积比重为0.15%保持不变。园地变化主要是开发边界划定和建设用地宜园还园，其中城镇开发边界的划定减少园地0.02公顷，建设用地还园共计补充园地0.01公顷，增减抵消共计减少园地0.01公顷。

优化草地资源。规划基期年侯堡镇草地面积为1338.09公顷，至2035年，草地面积调整为1332.85公顷。占全域面积比重由16.67%调整到16.60%。草地减少主要是由于城镇开发边界的划定，其中城镇开发边界的划定减少园地0.57公顷，落实重点项目占用草地4.70公顷，建设用地还草共计补充草地0.03公顷，增减抵消共计减少草地5.24公顷。

优化其他农用地。规划基期年侯堡镇其他农用地面积为102.40公顷，到2035年，其他农用地减少到101.31公顷。占全域面积由1.28%减少至1.26%。其他农用地的减少主要是城镇开发边界的划定与落实重点项目，其中开发边界的划定减少其他农用地2.02公顷，重点项目的占用共计0.06公顷，落实村庄产业新增其他农用地0.99公顷，增减抵消共计减少其他农用地1.09公顷。

引导城镇建设用地集约利用。到2035年，规划城镇建设用地规模控制在547.21公顷。

调整乡村用地结构。乡村以区级村庄布局规划为依据，结合实际以集约用地、集中建设、集聚发展为原则，按照村庄类型引导建设。统筹农村宅基地、产业发展、公共服务等各类建设需求，逐步减少农村居民点面积。规划基期年村庄建设用地面积为755.33公顷，占全域面积比重由9.41%调整到7.10%，到2035 年，规划村庄建设用地规模控制在568.09公顷。

落实重点区域基础设施用地。规划基期年区域基础设施用地面积为106.02公顷。占全域面积比重由1.32%调整到1.00%。统筹协调交通、水利、能源等基础设施布局，至2035年，区域基础设施用地面积为80.61公顷。区域基础设施用地的减少主要是由于城镇开发边界的划定，共计减少25.41公顷。

有效控制其他建设用地。保障历史文化、国防等特殊用地的合理需求。规划基期年其他建设用地面积为120.56公顷。至2035年，其他建设用地面积调整为87.48公顷 ，占全域面积比重由1.50%调整到1.09%。其他建设用地的减少主要为开发边界的划定及重点项目的建设，其中开发边界划定减少其他建设用地35.02公顷，重点项目的占用减少其他建设用地1.23公顷，重点项目的建设增加其他建设用地3.17公顷，共计减少33.08公顷。

重点保护湿地、河流、水域等生态空间用地。规划基期年湿地面积为10.32公顷，至2035年湿地面积调整至10.33公顷，通过建设用地邻近湿地共计恢复湿地0.01公顷；规划基期年陆地水域面积为64.36公顷，至2035年陆地水域面积保持不变，对生态资源实施严格保护，保证生态资源数量原则上不减。

规划将城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田等重要控制线、国土空间主体功能、国土开发保护方向、国土整治与生态修复等管控要求向村庄实用性规划传导，明确各村主要发展方向和建设用地规模控制要求，乡村空间优化、品质提升要求，以及重要公共服务设施和基础设施布局要求。

规划对镇域进行整体布局，以守底线，保项目，留弹性为原则，形成规划一张蓝图。具体如下所示：