2014年，侯堡镇党委、政府紧紧围绕县委、县政府“四新”发展战略，以项目建设为重点，以改善民生为根本，不断克服经济下行压力造成的困难，团结带领全镇干部群众，着眼解决当前面临的紧迫问题、制约发展的根本问题、群众反映强烈的突出问题，加快“城镇特色鲜明、农业基础雄厚、商贸物流兴盛、生态环境优美、社会和谐稳定”新侯堡建设步伐，各项工作取得了新进展和新成效。

2014年工作总结

——经济指标跃上崭新平台

2014年，全镇农村经济总收入预计达到4．539亿元，同比增长10％，财政总收入1－12月份预计完成2800万元，同比增长9．3％。农民人均纯收入预计达到12518元，同比增长16.3％。截至目前，固定资产投资完成2.4亿元，占年计划任务的73％，。工业增加值完成1.5亿元，占年计划任务的40％。

——项目建设取得新的发展

1、东周村永洪养殖合作社项目：该项目总投资600万元，截止9月底，肉羊养殖基地已建成，肉羊养殖规模达到1000余只。

2、西周村新城镇新农村建设项目：该项目总投资3.8亿元，总用地面积57491.60平方米，总建筑面积203315.16平方米。规划设计为9栋、26层的商住一体住宅楼，共计1113户，居住约3500人。在去年完成8＃、9＃楼地基开挖、打桩的基础上，各项手续均已办结，已具备施工条件，待施工方进驻即可开工。

3、侯堡片区棚户区新建安置房建设项目：该项目总投资12000万元，总建筑面积55800平米，可安置住户521户，共建4栋24层住宅楼、商业裙房及新建基础设施配套工程。2014年5月19日侯堡村委和中州地产签订合同，6月1日全面开工建设，建设周期为19个月。截至目前，商业裙房主体工程完工，住宅楼地基开挖、打桩、验桩正在进行。

4、天中山森林公园二期建设项目：该项目总投资7500万元，一期完成投资2500万元。2014年建设的二期完成投资3000万元，扩大林木栽植面积1500亩，采用党员干部义务栽植、专业队栽植、企业社会团体栽植等形式栽植各类苗木17万株，新建和完善水泥路网7.5公里、曲径8000米、景观水系1处、农家乐休闲茶吧、餐厅2座、文化广场2000平米；建成儿童游乐场1处，安装路灯150盏、体育健身器材10套，集采摘种植、特色养殖、观光休闲、体育健身、文化娱乐为一体的大型主题森林公园已初具规模，为潞矿周边群众提供一个休闲娱乐、体育健身、生态观光的好场所。

5、天中山现代都市农业示范园项目。天中山现代都市农业示范园区建设项目总投资8000万元，分三期进行：一期投资1500万元，规划面积1500亩，主要进行项目选址、规划设计、土地流转、“三通一平”、基础设施配套、春秋大拱棚、日光蔬菜大棚修建等。二期投资2500万元，重点打造示范园三大区域：一是以种植采摘为主的休闲农业体验区；二是以观光旅游为主的现代农业展示区；三是以园林绿化为主的生态农业景观区。三期投资4000万元，在农业园基础上建设农副产品加工产业园，包括“一个中心”（农副产品贸易中心）和“三大基地”（种植基地、养殖基地、土特产生产基地），全力打造具有侯堡特色农副产品生产经营的示范基地。该项目2013年11月份开始规划设计、动工兴建。一是2014年2月底完成水、电、管、网配套和“三通一平”建设施工及3.7公里的水泥路铺设、蓄水池、水、电管网等公共设施配套工程；二是2014年3月建成多功能春秋大拱棚80架、合作开发、农户租赁、移苗定植等工作基本完成；在建的智能日光温室大棚、育苗大棚总面积5500平米，建成后基本实现幼苗自给；三是主要建设“亮点”是不断创新，推出“开心农场”、“开心牧场”运营模式，以平米为单位，出租给潞安集团周边的职工种植、养殖，实现网络监控全覆盖、成立专业网站，菜农在手机上可以查询蔬菜长势，并积极倡导培育“21世纪绿色生态、健康无公害蔬菜”“我的地盘我作主、我来农场当地主”生产经营理念，达到“双赢”的目的。

——民生事业迈上新的台阶

（一）社会事业方面

1、压煤村和采空塌陷村搬迁治理。我镇采煤塌陷涉及侯堡

村、东回辕村、西回辕村、东周村，其中，侯堡村老婆庄、温家湾涉及的90户已全部安置完成；东回辕村因采煤塌陷涉及的40户全部进行了避险安置；西回辕村整村搬迁工程一期规划占地面积246.87亩，建筑面积3.25万平方米，可安置200余户。截至目前，土方开挖、道路护坡、公共设施配套主体建设已经完工，一期安置的200户住房主体工程准备开工建设；东周村整村搬迁一期110户已完成居民入住，二期搬迁安置框架协议签订，“三通一平”全面开始。

2、“行路难”问题解决情况。侯堡段的文王大道涉及侯堡镇

东周村100余亩的征地补偿、搬坟等前期工作已配合县城建局全部完成，正在进行路面铺设，施工正常进行；涉及东周段的文王大道通道绿化工程涉及占地600亩，因道路未完工，未开工；富垣大道涉及东坡村10余亩地已协调结束；高家岩段870米南桥线工程已完成油面铺装；南桥线（南邯至桥上）工程列入县计划，未开工；西元垴段（1071米）、东元垴段（2100米）的西东线已全部完工。

3、“吃水难”问题解决情况。西回辕村、西周村250户自来水入户属于升级改造，已全部完成；胡家沟村开挖管道沟渠8000余米，120户、550人的吃水问题全部解决；花垴村6000米管道沟渠，新建500立方蓄水池一座，解决130户、600余人的饮水困难。

4、“上学难”问题解决情况。一是针对群众反映强烈的农村幼儿入园难问题，新建和扩建常隆村、闫村、侯堡双语幼儿园，今年九月份以建成投入使用；二是新建潞安小学的选址、规划、土地征用、地面附着物评估等前期工作已经完成。

5、生态绿化建设情况。2014年生态绿化主要是东山二期、通道绿化、主干道补植补种和四旁绿化，栽植各类苗木30余万株，新增绿化面积1300亩，干果经济林种植主要是西回辕村1000亩优种核桃，全面超额完成县下达绿化任务。 

（二）关于农村三项治理及乡村清洁工程

一是侯堡镇和潞安集团后勤中心、环卫管理中心签订协议，明确了镇矿区环境卫生整治范围和权限、职责分工、经费保障等；二是在农村“三项”治理期间，共组织清运垃圾8000余吨、清理整治残垣断壁200余处、“四堆”清理整治2000余处，27个村全部设立环卫站、配备专门保洁人员和环卫设施、设置垃圾填埋场和倾倒点，农村环境卫生长效机制逐步建立健全，农村环境卫生状况明显改观，东回辕村垃圾专人负责、定时回收、集中清运成为亮点；三是总投资2500万元的垴上旧村垃圾处理填埋场项目占地100亩，采用最先进的开挖施工基槽、砖渣铺垫、护筒护壁、黄土回填及混凝土浇灌等处理措施，回填后复垦，达到垃圾处理、土地复垦、提高土地利用效率的效果。截至目前，该项目已基本建成，即可投入使用。

（三）安全稳定方面

严格落实安全生产监管责任，开展20余次各项安全隐患大排查和联合执法检查，消除和整改各类安全隐患200处，加大《中华人民共和国安全生产法》的宣传教育培训，安全生产的理念深入人心，安全生产制度执行到位，保证了全年无一起重特大事故的发生。

信访稳定方面逐步建立健全领导定期接访、不定期下访、回访工作制度，成功化解省市县督办侯堡村44户集资建房纠纷、南岭征地补偿案，答复办理市长电话办理卡97件，开展法律专题培训600余人次。

目前存在问题及今后亟待解决的问题：

一是安全隐患重点一是夏秋季节连续降雨，因采煤引发的房屋裂缝、坍塌、人员又未及时转移安置造成的隐患；二是国道两侧新建非法加油气站存在安全隐患；三是208国道侯堡段交通拥堵，采煤引发路面下沉、煤焦检查站设立在车辆密集通行区域造成巨大安全隐患，时有交通事故发生，危及群众出行和生命财产安全。

二是在地质灾害治理和村庄搬迁方面，存在致灾涉及煤矿多、搬迁借住补偿标准不统一、镇村与矿协调周期长、煤炭行业不景气，搬迁借住费用到位困难、新村建设程序繁杂、与出资、建设主体单位协调困难等问题。

三是城镇化建设方面资金短缺，融资不畅、土地收储难以把握。群众对城镇化建设在认识上存在混乱，对转城镇居民在思想上还不同程度地存在疑虑，进入城镇的农民就业和生计难以保障，缺乏支撑城镇化发展的主导产业。

四是矛盾纠纷造成上访主要原因：一是“两委”换届前，各种因素造成的上访；二是采煤引发的地质灾害治理村庄搬迁、避险安置、评估补偿等引发的矛盾纠纷；三是五阳矿、漳村矿因风井建设引发的土地征用、评估补偿、劳务经济纠纷等引发的各类矛盾纠纷。

——党的建设得到新的加强

一年来，侯堡镇党委不断深化实施党建引领创新工程，推进党建科学化，凝聚发展正能量，积极开展“签订一份党建责任书、整转一个后进支部、开展一次集中蹲点、破解一个党建难题、培树一个示范点、讲一次党课、解决一次重点实事、开展一次公开检查点评、召集一次村党支部书记“双述双评”活动、向县委作一次党建述职报告”等“十个一”活动，健全横向倒边纵向到底的主体责任体系，以抓铁有痕的劲头推动主体责任落实到实处系统推进农村基层党组织建设科学化。一是优化党组织设置，元垴支部（联合支部）恢复东元垴、西元垴、东坡三个党支部；二是搭建工作载体，结合党代表工作站，成立党员服务中心，建立电教、综合活动、阅览、健身等活动场所，开展党务工作政策咨询、党建知识教育传播，为广大党员和群众提供服务；三是大力推行党员设岗定责，设立“党员示范岗”、“党员责任区”，建立干部创业承诺、党员底线管理、党员联系群众制度，最大限度集中民智、集聚民力、凝聚民心、反映民意，激发党员、群众在推进富民强村中的创造活力；四是发挥镇党员教育服务中心、党员服务站、党员干部现代远程教育网络等阵地作用，强化村干部政治素养和履职能力培训，提高村干部职业能力也应用水平。

今年第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，侯堡镇党委始终坚持“严”字当头、“实”字为要，扎实推进各个环节各项工作，做到规定动作到边到位，自选动作实效突出。一是丰富学习形式，采取集中学与平时学、专家辅导和交流讨论、正面教育与反面警示相结合，筑牢思想根基；二是聚焦“四风”，广泛征求意见，敞开大门“广泛听”、面对面“虚心听”、抓住重点“准确听”，紧扣作风建设，关注民生实事，收集整理意见200余条；三是召开了高质量的领导班子专题民主生活会，整风精神贯穿始终，成为严格规范党内政治生活的一次生动实践，在开展批评和自我批评上动真格、开新风。四是坚持边查边改，整改内容6个方面15个重点，制定整改措施32项；镇领导班子成员制定整改措施144项，31个党支部也制定了具体的整改措施，抓好整改落实。

同时，党风廉政建设成效显著，侯堡镇纪委加强监管、提前介入、跟踪监督、主动作为。一是抓教育，打好“预防针”；二是抓防控，构筑“防火墙”；三是抓惩治，严用“手术刀”，坚决为全镇经济、社会、文化各项事业保驾护航。

侯堡镇第十届农村“两委”换届工作正在进行，农村党支部换届经过党员提名候选人、乡镇资格初审、县八部门联合审查、党员大会正式选举等程序已全部产生新一届支部委员会。村民委员会换届工作已完成竞选人报名（一次直选）、选民提名候选人（确定候选人）、乡镇资格初审、县八部门联合审查等程序，现已有9个村完成村民委员会换届，其余各村正在有序推进。

2015年工作计划

2015年，是全面贯彻落实省、市、县实现转型跨越，实施“十二五”规划的收官之年，侯堡镇党委、政府将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，严格按照县委、县政府决策部署，以新城镇新农村建设为重点，以改善民生、提高群众幸福指数为根本，积极引资上项，扎实推进项目建设，突出民盼实事工程。

2015年主要预期目标是：

——农村经济总收入达到4．95亿元，增长9％；

——财政收入完成3110万元，增长11.07％；

——农民人均纯收入达到13500元，增长7.84％；

——固定资产投资完成3.3亿元；

——工业增加值完成2.8亿元。

根据上述总体目标，建设“大侯堡”，实现“大发展”，我们就要重点抓好以下几项工作。

——谋长远打造一流新城镇新农村示范镇

（一）西周村新城镇新农村建设项目

西周村安置房建设工程项目总投资3.8亿元，总用地面积57491.60㎡，总建筑面积203315.16㎡。建筑密度31.04％，容积率3.49，绿化率30.05％。规划设计为9栋，26层的商住一体住宅楼，共计 1113户，居住约3500人。

2014年在项目建设的同时及时启动旧区内农民承包土地、集体建设用地、宅基地及田、水、路、林、村庄的综合整治，整理复垦为耕地，置换出新区建设用地指标，确保占补平衡。在建的8＃楼、9＃楼建设工程，争取于2015年10月主体完工。

（二）侯堡村新城镇新农村建设项目

侯堡村新城镇新农村建设项目（舞台院）总投资2.6亿元，总占地面积29832平方米，规划设计为5栋26层（不含地下2层）的高层住宅楼，建筑面积96480平方米，可安置住户920户，3500余人。2014年6月，工队进驻开工，主体工程，预计2015年12月完工。 

（三）西回辕村整体搬迁项目

西回辕新农村建设整体搬迁工程，一期投资8746万元，规划占地面积246.87亩，建筑面积3.25万平方米，可安置200余户，新建村民文化广场、学校、幼儿园、敬老院、文化活动中心等综合配套设施，满足西回辕村整体搬迁安置需要。2014年年底前完成土方开挖、道路及护坡工程，公共设施配套，住户主体工程预计在2015年3月份开工，建设周期为20个月。

（四）东周村整体搬迁二期工程项目

东周村地处侯堡镇东部，2＃线（襄侯线）穿村而过，现有耕地3320亩，390户，1361人。2009年12月份，东周村整体搬迁一期工程动工，总占地300亩，2011年12月主体工程完工，共建成庭院式住宅117户，共完成投资2.2亿元。东周整体搬迁一期的117户2014年全部回迁，启动东周村整体搬迁二期工程，按照规划设计要求，设计为3栋19层的小高层，在2014年前期选址、土地平整等前期工作基础上，2015年全面开工建设，年底完成主体建设施工。

——上项目夯实转型跨越新基础

侯堡村天中山现代都市农业示范园项目

该项目以都市农业、现代农业、休闲农业为特色，总规划面积500亩，总投资8000万元，分三期进行：2014年一期完成投资1500万元，主要进行项目选址、规划设计、土地流转、“三通一平”、基础设施配套、日光蔬菜大棚修建等。2015年二期投资2500万元，重点打造示范园三大区域：一是以种植采摘为主的休闲农业体验区；二是以观光旅游为主的现代农业展示区；三是以园林绿化为主的生态农业景观区。三期投资4000万元，在农业园基础上建设农副产品加工产业园，包括“一个中心”（农副产品贸易中心）和“三大基地”（种植基地、养殖基地、土特产生产基地），全力打造具有侯堡特色农副产品生产经营的示范基地。

——重生态建设一流企业总部型城镇宜居地

（一）东山森林公园三期

东山森林公园三期工程建设项目总投资2000万元，新增规划面积2000亩，主要是扩大林木栽植范围和补植补种，休闲景点、农家乐、餐饮建设以及主广场完善配套设施建设、公园大门完善建设、道路绿化亮化、景观湖、喷泉等，预计2015年10月完工。

（二）北园森林公园建设项目

为了进一步改善潞矿周边的生产生活环境，结合西周村城镇化建设规划，投资2000万元，在西周村北部建设北园森林公园。项目总占地面积1500亩，分两期进行，一期主要为人工林木栽植，树种主要以松、柏、杨、柳等为主；二期建设生态健身园，以生态健身为主题，融休闲旅游、会议接待、特色培训为一体的体育旅游景区，将建成侯堡乃至周边一流的体育文化园。工程全部竣工后，将成为潞矿及周边群众休闲娱乐的“乐园”，体育健身的“福地”。

——办民盼筑牢基础提升民生建设美誉度

（一）修路

一是打通林业处路北至北外环连接线工程，全长1000米，建成后将打通侯堡所有“丁”字路、断头路，形成完整的镇矿区道路框架。二是新建打通迎宾街南至西回辕新村一级公路，全长1.5公里，计划投资2000万元，2015年6月完成规划、土方工程，2016年初建成通车。

（二）栽树

一是208国道、长太高速、镇村主干道沿线补植补种，规划面积3000亩；二是完成文王大道绿化美化工程；三是完成干果经济林1000亩。

（三）兴水

主要是淤泥河改造工程。淤泥河流经侯堡全长约2000米，由于近年来煤炭开采、土地塌陷、工业污水排入，周边环境恶化，给周边居民生产生活带来一定影响。为了彻底改善这一状况，投资2500万元，通过修建橡胶坝、疏通河道、生态修复与改善、景观湖水处理、人工湖水处理、黑臭治理、景观水治理等工程，实现河道治理与防洪排涝、生态景观、农业综合开发有机统一，与周边森林公园牡丹园、现代都市农业示范园等相结合，打造成侯堡一道亮丽的风景线。

（四）重教

潞安小学建设项目，2015年配合做好规划设计，土地流转征用、拆迁等前期工作，保证项目建设按期进行。

总之，在今后的工作中，我们要坚决贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照县委、县政府决策部署，高度重视、提高认识、总结经验、超前谋划、狠抓落实，为全面建设“城镇特色鲜明、农业基础雄厚、商贸物流兴盛、生态环境优美、社会和谐稳定”新侯堡而努力奋斗！