侯堡镇2017年工作总结

县委：

2017年，在县委、县政府的正确领导下，侯堡镇深入贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育，以党建为引领，以改善民生为根本，以产业发展、脱贫攻坚、平安建设等为抓手，突出项目建设，不断克服经济下行压力造成的困难，团结带领全镇干部群众，着眼解决当前面临的紧迫问题、制约发展的根本问题、群众反映强烈的突出问题，全年各项工作取得了新进展和新成效。按照通知要求，现将侯堡镇2017年工作总结报告如下：

一、重点工程完成情况

（一）重要指标完成情况

2017年，侯堡镇主动适应经济发展新常态，积极落实各项经济指标。截至目前，固定资产已完成3.9亿元，人均可支配收入人均达到14635元，基本完成年初确定的目标任务。

（二）重点工程项目完成情况

2017年，我镇重点工程3类4项，其中农业类1项、商贸文旅类1项、生态类1项、民生类1项，具体情况如下：

油用牡丹富民项目：在东周村、段河村、闫村、东坡村、东元垴村、西元垴村、常隆村、桥上村、戴家庄村9个村，完成牡丹种植1.05万亩。

208国道服务区建设项目：规划占地145亩，迁坟、移树、围挡工作已完成，目前正在与投资商进一步优化设计方案、并进行光缆迁移等工作。

文王大道绿化项目：在文王大道两侧种植各类树木6000株，其中杨树2000株、松树3000株、柏树1000株。

采煤沉陷治理搬迁安置工程：涉及东周、西回辕、东回辕、段河四个村。东周村二期搬迁工程主体已完工，新房分配工作完成85%；西回辕村二期搬迁安置工程手续办理基本完成，已开工建设2幢住宅楼；陈家庄搬迁安置工程采取货币补偿形式，已安置完成；东回辕搬迁安置工程正在聘请第三方机构做致灾范围鉴定及可研等前期手续。

二、亮点工作或创新性工作情况

党建工作亮点纷呈：创新党建工作格局，积极推进“以镇带村”。为了有效解决农村支部普遍存在的“不会抓党建”问题，镇党委建立了“四包六制一流程”工作机制，形成以上带下、镇村联动的工作格局，同时镇党委每周一召开一周工作调度例会，对各片工作进行汇报研判。亮党员身份，夯实基层战斗堡垒。安装“共产党员户”标识牌700余块，通过亮明党员身份、晒出党员承诺、主动接受群众监督，密切了党员与群众的联系，进一步树立党员先锋形象。为筑牢基层战斗堡垒提供坚实保障。“1432 ”工作法，创新支书例会制度，探索支书管理新机制。创新支书例会制度，探索支书管理新机制。“1”突出一个主题。党委根据上级安排及阶段性重点工作确定会议主题。“4”固定四个步骤。一是学习党规党纪，二是开展一次党课，三是工作清单兑现，四是安排下步重点。“3”搞好三项专题。每季度党支部书记向党委书面汇报本季度工作开展情况；每半年进行一次工作交流；每半年进行一次民主评议。“2”挂钩两项考核。与年中评优评模挂钩，与年底绩效考核挂钩。

拆违控违工作成效明显。五道五治以来，我镇占线长、任务重、体量大，通过攻坚克难，取得了明显成效，共拆除257处，总面积6万余平方米，腾退土地200余亩。

创优服务环境奠定良好基础。作为潞安集团总部所在地，境内工矿企业、商业网点众多，流动人口密集，为更好的服务潞安发展，我镇建立了服务潞安联络处、每月召开镇企联络例会、开展万人服务潞安行动，目前，镇域服务环境进一步优化，为侯堡镇加快同城化建设奠定了良好基础。

采煤沉陷治理取得阶段性成果。西回辕村二期搬迁安置工程合东周村搬迁工程历时长、难度大、矛盾突出，今年以来，我镇通过成立专门工作组、选优配强调解维稳力量、邀请专业律师、定期入户走访、开展法律宣讲、聘请第三方等多种方式和渠道，东周村新房分配完成85%，西回辕村二期搬迁安置工程顺利开工。

安全维稳工作创新机制。一是依法治访。按照“资源整合、一室多用、实用管用、共建共享”的要求，有效整合镇社会管理服务中心、镇农经站会计服务中心、便民服务中心、党代表工作室、人大代表之家、矛盾纠纷调处中心、政协委员联络办公室等资源，畅通信访渠道，正确引导群众依法上访。二是建强队伍。聘请专业律师、法律工作者定期开门接待，同时组建了镇村两级专业信访联络员队伍。三是营造氛围。自办自演文化演出十余场，营造安全稳定工作的良好氛围。

三、常规性工作情况

（一）“三基”建设、党的建设不断夯实

全镇加强“三基建设”工作任务共三大类20条51项，其中：2017年完成28项；2018年完成2项；常态化任务21项。

1、深入贯彻落实党的十九大

一是组织收看，营造氛围。各基层党组织组织党员全程收听收看党的十九大，党员收看率达到95%以上。二是积极发声，凝心聚力。从镇班子成员到机关干部、从村两委班子到党员群众，利用微信平台发布感想和声音，广泛开展学习交流，深刻领会、准确理解大会精神。三是党日活动，入脑入心。各基层党组织纷纷开展以“学习贯彻十九大”为主题的党日活动，通过组织集中学习、撰写心得体会、开展交流座谈、观看专题、组织考试、学做结合等形式，丰富贯彻落实的载体。四是学用结合，突出亮点。突出与脱贫工作、企业发展等重点工作、重点领域的深度融合。

2、扎实开展“两学一做”学习教育。将“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常、长期坚持、形成常态。一是规定动作不打折。严格按照党委八项任务、党支部五项任务开展学习教育。二是创新动作有特色。开展“党员亮身份”活动。通过安装“共产党员户”标识牌，公开党员身份、公开党员承诺、公开群众监督，让党员身份亮出来、党员意识强起来、党员形象树起来，激发广大党员的荣誉感和责任感，增强党组织的向心力和凝聚力。三是严格规范“三会一课”。强化组织领导。明确党支部书记对落实“三会一课”制度负主要责任。包片领导对辖区内党支部的落实“三会一课”落实情况进行重点督查，下乡干部全程参与指导，村级党建联络员认真执行，形成科学有效的工作格局。强化监督指导。镇党委每月每周下发“三会一课”任务清单，明确具体要求，有效解决了开会不按程序、会议记录不规范、议题不明确、会风不严肃等存在问题。强化问题导向。结合重点工作，汇集矛盾问题，以“三会一课”为平台，推动工作、化解矛盾、解决问题。

3、扎实开展农村“两委”换届

换届启动以来，我镇结合实际，一是抓重点。以片区作战，把握重点，确保各个环节依法依规、有序推进；二是抓试点。基础较好村先行一步，规范程序，作出示范；三是抓难点。集中解难，对预先排查的三个难点村成立了专项工作组，确保平稳换届。四是抓亮点。注重发挥第一书记的作用，注重引导本土人才积极参选，注重选拔有能力的女性和年轻干部。同时积极充实了信访维稳队伍的力量，着重做好群众的来信、来访工作，保证了换届期间镇情村情稳定。

27个农村党支部，于11月16日前全部完成换届选举任务。选举产生支部委员104名（女性13名，本土人才回归4人），其中支部书记27名（女性1名），连任20名，新任7名,平均年龄50岁。目前，村委换届工作正在稳步推进。

4、整顿软弱涣散党支部

通过强化三个重点突出一个导向，对安沟、陶家庄、张村3个软弱涣散党组织进行了集中整顿,通过换届，对支部书记全部进行了调整，目前，3个支部各项工作都能够正常开展，支部的凝聚力、战斗力有了明显的提高。

5、推进集体经济“破零”

采用“1113”模式，既坚持“一村一策、抓好一支队伍、推广一种模式、建立完善三项制度”。集体经济“破零”村23个，占比85%，其中超过30万元的村有3个，10万至20万元的村有3个，10万元以下的村17个。出租集体资源，包括房屋、土地等是我镇集体经济的主要收益来源。

除此之外，包联工作、“暖冬”工程、涉贫村党费拨付、非公党建“百日攻坚”、“三基”手册编制、党建“示范点”建设、发展党员等工作全部按要求完成。

（二）产业结构调整稳步推进

农业产业规模不断扩大。一是在巩固广发禽业循环生态科技示范园区和天中山现代观光农业园区的基础上,全力打造西周颐昌农业种植生态观光园区,现已发展优质苹果、梨、葡萄、桃、西瓜等近400亩，玫瑰150余亩；二是引导农民加快土地流转，先后在东周、东坡、东元垴、西元垴、桥上、常隆、段河、闫村、戴家庄等9个村组织3000余农户发展油用牡丹近1万余亩，进一步强化了农业基础地位。

民营科技经济后劲十足。山西仁达机电公司加大对具有自主知识产权、实用性自走式玉米收获机的研发和推广力度，产品远销到河南、山东、陕西、安徽、宁夏等地，成为全省同行业中的龙头企业。

三产服务业发展步伐加快。依托潞安集团总部驻地，企业人口集聚、交通便利、发展要素全备等优势，在稳定好金海大酒店、侯堡珂溢市场和西周综合市场、好万家、乐佳超市等重点商贸企业基础上，积极鼓励引导社会资本发展三产服务业，全年新发展各类门店、商铺200余户，全镇三产从业人员达万余人，区域性商贸中心的带动服务功能得到进一步提升。

（三）脱贫攻坚扎实有效

坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，确定了总体思路强化组织领导，严格责任落实，制定出台了《侯堡镇精准扶贫联户对接机制实施意见》，全面推行“九帮联动”干部帮扶机制，进一步压实包保帮扶责任。

按照“六个精准”和“五个一批”工作要求，围绕培育发展产业，增加贫困人口收入目标，先后引导东周、段河等村15户贫困户流转土地200余亩发展油用牡丹种植，亩均土地收益600元。积极拓宽贫困人口就业门路，帮助26名贫困人口直接或间接实现了就业。镇政府统一为贫困户添置了床上用品、电饭锅、保温壶等生活必需品。联合县帮扶单位对贫困户的户容户貌进行了集中整治。积极探索脱贫攻坚新机制模式，整合民政、教育、卫生、社会保障、产业奖扶、资产收益扶贫、光伏发电等领域资源，共同参与脱贫攻坚工作，2017年，18户38名建档立卡贫困人口实现了稳定脱贫。

（四）五道五治成效明显

今年以来，我镇认真落实市、县统一部署，全民动员、全员参与，按照“拆、整、建、管”和“治好、治美、治顺、治彻底”的要求，在全镇大打了一场规模空前、任务艰巨的全民攻坚战。截至目前，全镇共组织出动劳力30000余人次，动用各类机械车辆7800台次，取缔道路沿线露天垃圾场（池）27处（个），清除陈年垃圾10万方，整修沿路林带15公里，清除杂草拔池200亩，刷白墙体16.5万平米，刷树3万棵，补植补种各类苗木16000余株，拆除违建257处，总面积6万平米，腾退土地200余亩，清理四堆十乱650处，规划建设道路护坡工程5处，裸地治理（硬化）工程8000平方。在此基础上，我们强化长效机制建设，招聘了8名退役军人，组建镇综合执法协勤小分队；成立镇环卫管理中心，配备专职巡查员5人，重新招录村级保洁员198名。同时，规划筹建概算投资5000万元，占地145亩，集停车、补给、修理、餐饮、休息、购物于一体的208国道侯堡综合服务区；新建侯堡垃圾集中填埋处理厂，目前主体工程已完成，正在进行环评验收，通过整治，人居环境得到显著改善，五道五治成效初显。

（五）社会民生事业全面提升

1、农村教育事业得到新发展。大力实施义务教育标准化建设工程和农村薄弱学校改造计划。投资30余万元完成了西周寄宿制小学厕所改建工程。投入专项资金近400万元，新建占地4000平米、建筑面积1270平米侯堡镇中心幼儿园。目前主体工程全部完工，建成后可容纳2轨6个班200名幼儿入园。

2、医疗卫生工作得到新加强。一是投资20余万元，实施了乡镇卫生院维修工程。二是实施了农村家庭医生签约服务工程，覆盖率达51%。稳步推进新型农村合作医疗，农村医保参合率达99%，农村卫生医疗服务水平明显提高。

3、基础设施建设取得新成效。不断加强农村基础设施建设，完成胡家沟、苏村等村农村街巷硬化8公里，实施了农村电网、数字闭路改造工程。建设了高标准的村级标准文化活动中心5个、农家书屋16个，安装有线电视户户通300余户，实现了农村体育场所、健身器材全覆盖。

   （六）安全稳定形势持续好转

严格落实安全生产责任，先后深入开展了矿业秩序整顿、打非治违、重点生产领域安全治理、安全隐患大排查等行动，进一步夯实了安全生产工作基础。实施平安创建工程，健全了综治网格化管理体系，扎实开展普法宣传，建立了信访包案、定期约访、领导下访等矛盾调处机制，认真开展了周二信访接待日活动。开展了新一轮全民禁毒专项整治，全镇社会治安形势持续好转。

此外，国土、农机、林业、环保、统计、畜牧、农经、社会保障、残联、兵、青、妇等工作也取得新成绩，全镇呈现出经济持续发展，社会全面进步，人民安居乐业的良好局面。

四、存在问题

1、党建工作差异化明显、农村党员老龄化严重、基层党支部战斗力不足、村级党建联络员队伍力量薄弱；

2、经济增长缺乏项目支撑，发展后劲不足问题短期难以扭转；

3、农民群众增收致富渠道不多，实现全面小康目标任务艰巨；

4、城乡一体化建设乏力，推进缓慢；

5、占地拆迁、采煤塌陷，造成群众利益诉求增多，维稳压力加大问题；

6、农村基本公共服务体系不够完善。

五、重点内容摘编

1、党建工作。一是创新党建工作格局，积极推进“以镇带村”。二是亮党员身份，夯实基层战斗堡垒。三是“1432 ”工作法，创新支书例会制度，探索支书管理新机制。

2、脱贫工作：2017年，18户38名建档立卡贫困人口实现了稳定脱贫。

3、换届工作：27个农村党支部，于11月16日前全部完成换届选举任务。选举产生支部委员104名（女性13名，本土人才回归4人），其中支部书记27名（女性1名），连任20名，新任7名,平均年龄50岁。目前，村委换届工作正在稳步推进。

4、采煤沉陷治理。东周村新房分配完成85%，西回辕村二期搬迁安置工程顺利开工。

分管领导：郭焱  

起草人：郭焱

                               2017年12月11日