襄垣县侯堡镇人民政府

行政执法公示制度、行政执法全过程记录

制度、重大行政执法决定法制审核制度

行政执法公示制度

第一条 全面准确及时主动公开行政执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等要求公开的信息。

第二条 行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，按规定着装、佩戴标志，主动出示执法证件，全程公示执法身份;主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并按规定出具行政执法文书。

第三条 在执法决定作出之日起20个工作日内在政务网公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，法律、法规和省政府规章另有规定的除外。行政处罚结果信息在互联网上公示时间最长为5年，对于一些社会危害不大、情节轻微、当事人已及时纠正的行政处罚，适当缩短公示时限，但最短不得少于1年。

第四条 按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，依法将“双随机、一公开”抽查结果向社会公开。抽查结果信息、包括:抽查未发现问题、发现问题已责令改正、行政处罚、无法联系(含停业歇业)等4类。未发现问题、发现问题已责令改正和无法联系的信息应当在抽查任务完成之日起20个工作日内公开；行政处罚信息自作出行政处罚决定之日起7个工作日内公开。

第五条 执法公示制度的执行情况，作为年终考核执法责任制执行情况一项重要内容。

行政执法全过程记录制度

为严格依法行政，提高行政执法的透明度，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，结合行政执法工作实际，制定本制度。

第一条 规范文字记录。要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。

第二条 推行音像记录。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，要进行音像记录。对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，要进行全过程音像记录。

第三条 提高信息化水平。要积极利用大数据等信息技术，结合办公自动化系统建设，探索成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式。

第四条 强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加强数据统计分析，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。

重大行政执法决定法制审核制度

第一条 为保障法律、法规的正确实施，维护行政管理相对人的合法权益，促进行政执法工作合法化、程序化、规范化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》的规定要求，结合侯堡镇行政执法办工作实际，制定本制度。

第二条 本制度适用侯堡镇行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动。

第三条 重大行政执法决定法制审核，是指行政执法部门作出重大行政执法决定前，由负责法制工作的部门对拟作出的决定的合法性、适当性进行审核。

第四条 法制审核机构，履行对重大执法决定监督检查的职责。

第五条 本制度所称重大行政执法决定，包括重大行政处罚决定、重大行政强制决定。

第六条 本制度规定的重大行政处罚是指：

（一）吊销许可证或者执照；

（二）责令停产停业；

（三）对公民、法人或者其他组织作出的数额较大的罚款（“数额较大”以系统或者行业法律、法规或规章界定为准）；

（四）涉及人数较多，社会影响较大的行政处罚事项。

（五）法律、法规和规章规定的其他重大行政处罚事项。

第七条 本制度规定的重大行政强制是指：

（一）强制拆除违规建筑涉及面积较大的；

（二）扣押财物，价值较大的；

（三）法律、法规和规章规定的其他涉及面大、影响面广的重大行政强制决定。

第八条 重大行政执法决定作出前需经法制审核。未经法制审核或者法制审核未通过的，不得作出决定。

第九条 行政执法部门作出的重大行政处罚决定，应当在作出行政处罚事先告知书前，报送所在部门法制科室进行法制审核。当事人未申请听证的，法制部门进行法制审核后，按程序作出行政处罚决定；当事人申请听证的，由行政执法部门组织听证，法制部门参加，并进行法制审核，按程序作出行政处罚决定。

第十条 行政执法部门作出重大行政强制决定，应当在作出行政强制决定前，报送法制部门进行法制审核。

第十一条 两个或者两个以上行政执法部门拟联合作出重大行政执法决定的，由法制部门进行审核。

本级法制部门不能做出法制审核意见的，报送上一级政府法制机构进行法制审核。

第十二条 以政府名义作出的重大行政裁决，应当在作出裁决前报送政府法制机构进行法制审核。

第十三条 重大行政执法决定报送法制审核时应当提交审查报告、草拟的重大行政执法决定书（副件或者复印件）及法制机构要求提供的其他案件材料。

第十四条 重大行政执法决定法制审核报告应当载明以下内容：

（一）基本事实、采用证据和适用法律依据情况；

（二）审批和集体讨论情况；

（三）其他需要说明的情况。

重大行政处罚决定的法制审核报告还应当提供自由裁量权行使情况。

第十五条 行政执法部门按本制度向法制机构提供的材料齐备之日为受理日。法制机构自受理之日起10个工作日内完成法制审核工作。

第十六条 法制审核是对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核，包括下列内容：

（一）主体是否合法；

（二）主要事实是否清楚，证据是否确凿；

（三）程序是否合法；

（四）适用法律、法规、规章是否正确；

（五）决定是否适当；

（六）是否超越或者滥用职权。

第十七条 法制机构认为有必要的，可以调阅行政执法案卷和其他有关材料，也可以向当事人进行调查，有关单位和个人应当予以协助配合，不得拒绝。因调查取证无法在10个工作日内完成法制审核工作的，经法制机构负责人或者分管领导批准，法制审核工作最长可延长不超过10个工作日。

第十八条 法制机构对送审的重大行政执法决定，经审查发现有违法或者不当的，应当提出书面法制审核意见。行政执法部门收到书面法制审核意见后，应当及时改正，并将结果书面反馈。

第十九条 违反本制度规定，不按规定要求报送重大行政执法决定法制审核报告等材料，拒不配合法制机构调阅重大行政执法案卷和其他有关材料，不按审核处理决定整改并反馈整改结果，造成严重后果的，将追究有关责任人的责任。

第二十条 本制度自发布之日起执行。