侯堡镇人民政府

2023年法治政府建设情况报告

2023年，镇党委、政府始终坚持以党的二十大精神为指导，统筹全镇中心工作，以创立法治政府、提升依法行政水平为目标，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和习近平法治思想，以推进“法治”建设为抓手，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法行政水平，法治政府建设取得了积极成效，有力有序地推动各项社会事业稳健发展。现将侯堡镇2023年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、加强组织领导，严格责任落实

侯堡镇认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政负责人把思想认识放首位，做到内化于心、外化于行，真正把第一责任打起来。在法治政府建设中做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保了各项工作在法治轨道上有序运行。

（一）提高政治站位，强化组织领导。为全面推进法治政府建设工作，成立由党委书记任法治政府建设工作组长、党委副书记、分管领导任副组长、各办公室负责人、村支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组，统一领导和科学部署全镇依法行政各项工作，及时解决依法行政工作中遇到的问题，研究部署推动依法行政工作的具体任务和工作措施，并充分发挥村法律明白人、“两会一队”作用，形成了在镇党委、政府有力领导下，各办公室、村整体联动，广大群众积极参与的工作格局，为我镇加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。

（二）健全制度体系，保障任务落实。严格落实中央和省、市、县关于法治政府建设的各项部署要求，完善各项工作制度。制定印发了《侯堡镇法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《侯堡镇“八五”普法工作规划》等，细化了工作任务，将任务分解到各个部门，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作，确保职能发挥到位。

（三）强化学法用法，提高履职能力。认真落实领导干部学法制度，制定年度党政班子学法计划，切实增强机关工作人员特别是领导班子成员的法治意识和依法行政能力。2023年，我镇制定了领导干部学法、懂法、讲法、用法计划，并多次组织科级领导干部交流发言。特别是系统学习了中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持学深悟透、融会贯通，自觉用于武装头脑、指导实践、推动工作，不断开创依法治镇新局面。

 二、强化权力监督，依法履行职责

（一）加强对规范性文件的审查。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，提升政府法律顾问对重大决策的参与度，积极改进规范性文件制定办法，从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。 

（二）健全依法决策机制。健全决策前合法合规性审查制度，完善党委议事决策规则、重大决策论证、公示、督查制度等制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，主要负责人在集体讨论基础上作出决定。 

（三）充分发挥政府法律顾问作用。聘请专业律师作为政府法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。全面推行“一村（社区）一法律顾问”制度，21个行政村（社区）全部实现了每村（社区）一名法律顾问，打造出全镇法治建设一盘棋的发展局面，形成了良好的法治机制。

三、推进综合执法，维护社会和谐稳定

（一）持续提升乡镇综合执法水平。明确执法事项清单，细化《侯堡镇综合行政执法事项清单》，以“接得住、管得好”为目标，全面承接县级行政执法职权事项55项，完成了基础阵地建设和物资配备，12名专职执法队员全部通过执法证考试。采取“集中培训+线上培训”相结合的方式，围绕住建、农业和自然资源等领域的相关业务知识进行培训10次，实现乡镇综合行政执法队伍业务轮训全覆盖。

（二）健全完善行政执法工作机制。按照“一支队伍管执法”工作要求，侯堡镇切实强化统筹协调、优化工作流程、加强要素保障，形成“乡镇吹哨、部门报到”、综合行政执法协作机制和信息共享机制、行政执法与司法有效衔接机制等多项制度机制。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，坚持法治理念,提升改造质量,严格规范公正文明执法。今年以来，侯堡镇执法人员共开展行政检查200余次，涉及事项多达300余项，入企开展服务性执法28次，实现“进一次门，管多项事”，极大的提高了行政检查效率。

 （三）强化信访矛调，筑牢维稳防线。充分依托镇、村、网格员三级调解网络，发挥“第一道防线”作用，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。加大矛盾纠纷排查化解力度。全面排查辖区内的各类矛盾纠纷，做到早发现、早调处、早解决，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2023年，镇、村人民调解委员会共成功调解案件113件，及时化解了矛盾纠纷。依法强化重点人员管控，落实教育和帮扶措施，推进社区矫正和安置帮教工作依法有序开展，无脱管漏管现象。 

四、深化宣传培训，营造浓厚氛围

（一）持续强化法治宣传教育。结合“八五”普法，以宪法、民法典、国家安全日、反邪教、反有组织犯罪、反诈骗、禁毒宣传等内容为宣传重点，广泛开展形式多样、富有实效的普法宣传，切实增强人民群众的法治意识。立足实际情况，充分利用悬挂条幅、张贴标语、设立宣传栏、发放宣传册、现场法律咨询宣传等多种形式，并结合依法行政宣传月、“12. 4”宪法宣传日、民法典专题宣传、扫黑除恶宣传等活动，广泛宣传国家法律法规，切实增强人民群众的法治意识。全年共开展各类宣传活动10余场，发放各类宣传资料8000余份，受教育群众达12000余人。同时，进一步拓展法治文化阵地建设，在镇主要道路、广场设置法治宣传展板、公益广告10余处，切实营造了良好的法治氛围。

 （二）广泛开展公共法律服务。依托镇公共法律服务站和法律援助站，深入实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，充分发挥公共法律服务在保民生、促稳定的作用。认真落实每周律师当班制度，由律师现场为群众答疑解惑，提供法律咨询，积极解决群众的合理诉求，开展免费法律服务。对来访群众，实行首问负责制，做好事事有回应。公共法律服务站年接待群众400余人次，使群众不出门就能得到专业律师的法律指导和咨询。

（三）持续壮大普法队伍。发挥群团组织和社会组织在普法中的作用。加强普法志愿队伍建设，积极培养壮大“法律明白人”队伍,吸纳有工作经验、威信高的老党员、老干部、老妇联主任、老网格长等担任志愿者，充分发挥他们在农村法治宣传教育、化解矛盾纠纷、推进基层依法治理中的重要作用。组织“法律明白人”的选拔、培训、考试等工作，搭建有效法治平台、夯实坚实法治根底，2023年，侯堡镇新组建村级“法律明白人”队伍105人，全部发放证书和徽章。

五、存在的主要问题和2024年工作计划

回顾一年来的工作，虽然我镇在推进依法行政和加强法治政府建设上取得了一定成效，但与上级要求相比还存在一些差距，还有不少亟待解决的问题，一是部分执法部门缺乏法律专业人才；二普法教育力度有待进一步加强；三是“互联网+政务服务”工作有待深入推进；四是队伍建设需要进一步加强。这些问题都需要我们在完善体制机制、持续加大宣传和加强制度建设等方面采取有效措施予以解决。    

2024年，侯堡镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面宣传贯彻党的二十大精神，进一步提高推进法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力开创法治政府建设新局面。

（一）依法行政，严格规范执法办案流程。强化对案件的审核、把关。按照巡查组的工作要求，重点突出对案件质量、执法程序规范、自由裁量权使用、适用法律依据、执法文书使用等方面的指导监督，坚决杜绝对执法办案中事实不清楚、证据不充分、定性不准确、程序不规范的案件发生。通过细节整改，提高执法人员解决实际问题的能力。通过强化一般程序的流程，适时开展简易程序案件查处。

（二）整体提升，做好执法培训工作。加强业务学习，努力提高相关理论知识和执法技能。制定出台执法培训计划，细化工作方案，推进执法培训常态化。加强对执法队员业务知识培训，提高执法人员的办案技能。做好执法人员政执法资格认证考试工作，通过自学、集中学、邀请专业人员授课等方式，抓好工作落实工作。

（三）普法学法，做好法治宣传工作。加强法规和依法行政的宣传，大力宣传行政执法的新思路、新举措、新经验、新成效，深入普及综合执法的法律法规相关知识，在提高队员依法办案能力和水平的同时，不断增强群众法律观念。加强普法教育，严格落实普法责任制。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。加大对农村法治宣传，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（四）进一步完善相关制度，加强法治政府建设。紧紧围绕法治政府的总体建设目标，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制，强化对行政权力的制约和监督，全面推进村务公开，不断深化法治政府建设。

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                                         2024年1月9日