2020年是“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年。襄垣经开区紧紧围绕省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，认真贯彻落实县委十三届八次全会暨经济工作会议精神，紧扣县委、县政府的中心工作，以改革创新为驱动，以招商引资为引擎，以项目建设为抓手，以基础配套为保障，合力攻坚“六大专项任务”，全力推进产业高质量发展，各项工作取得了较好成绩。现将工作任务完成情况和工作计划报告如下： 

　　（一）经济指标 

　　2020年，入区企业数量为95家，工业固定资产投资完成32.4亿元，同比增长27.7%；工业增加值完成34.2亿元；“四上”企业25家，同比增长31.6%；转型项目当年完成投资占工业投资比重为68.8%；高新技术企业数5个，同比增长25%；实际利用外资19406.3万美元，同比增长10.2%；产出强度为103.1万元/亩。 

　　（二）重点工程  

　　紧紧围绕产业转型升级，创新招商引资方式，紧盯行业龙头和产业链薄弱环节项目，突出产业招商、以商招商。一改往日捡到篮子里都是菜的思路，变“招商引资”为“招商选资”。9月19日，我县举行第三批项目集中签约·开工·竣工“三个一批”活动暨金烨焦化项目开工仪式。金烨集团205万吨捣固焦化项目、深圳智航无人机北方（襄垣）基地项目等20个代表项目举行了现场签约。  

　　2020年，签约项目32个，总投资达145.55亿元。其中10亿元以上项目4个，总投资达87.68亿元；5亿元以上（不足10亿元）项目5个，总投资达29.11亿元；亿元以上（不足5亿元）项目15个，总投资达26.32亿元；不足1亿元的项目8个，总投资达2.44亿元。开工项目13个，总投资达87.71亿元。其中10亿元以上项目2个，总投资达60亿元；5亿元以上（不足10亿元）项目3个，总投资达18.55亿元；亿元以上（不足5亿元）项目4个，总投资达8亿元；不足亿元项目4个，总投资达1.16亿元。投产项目5个，总投资达100.17亿元。包括：总投资47亿元的鸿达焦化项目、总投资45.5亿元的襄矿泓通20万吨/年乙二醇项目、总投资5.5亿元的宏瑞祥碳基新材料项目、总投资1.66亿元的烯烃分离项目、总投资0.51亿元的丁基苯酚项目。  

　　（三）重点改革  

　　“三制”改革方面。目前，领导班子已配备“一正三副”，“一室五部”的中层干部亦配备到位。绩效考核方案和细则正在修订完善，人才引进方案已经完成起草。同时，通过“一事一议”、县委人才引进及社会化人才引进的10名硕士研究生均已进入管理岗位。  

　　“三化”改革方面。继续与石化院、山西环科院等科研院所合作对接，聘请专业化团队为开发区完善总规、详规、环评编制以及多个基础设施项目的可研报告；同山西大地控股产业发展有限公司签约成功，将借助该平台完成开发区的内部整合、实施管运分离、专业化招商、基础设施建设、土地收储、重点工程项目等工作；同时立足国际化视野，目前开发区正在与德国、瑞士、丹麦等国际化公司开展氢能源项目洽谈，共建国际化产业园。  

　　（四）重点工作  

　　1.党建工作方面  

　　（1）设立了党建工作机构。成立了正科级党群活动服务中心，配齐了“一正二副”班子，充实了16名专职党务工作人员，形成了一支专门的党建工作力量。  

　　（2）建设了党群活动阵地。按照省级以上园区党群活动服务中心建设要求，高标准建设了集教育、管理、咨询、服务、展示、活动等功能于一体的党建工作新平台。  

　　2.基础工作方面  

　　规划管控上，2020年8月，省自然资源厅对襄垣经开区四至范围进行了重新核定，批复面积为28.29平方公里。其中，王桥园区10.81平方公里，富阳园区17.48平方公里，由于四至范围缩减近半，总规、环评、安评、能评正在重新修订。“标准地”建设上，已完成5个区域评价报告，已经完成了首宗“标准地”出让。审批服务上，承接了市、县下放的55项审批权限，推行了“一枚印章管审批”和项目全程代办服务，实行了企业投资项目承诺制无审批管理。 

　　3.基础设施方面  

　　积极推进基础设施建设，12万平方米标准化厂房主体完工，王桥污水处理厂近期可投入使用，富阳220KV变电站建成试运行。 

　　（五）工作亮点  

　　1.坚持党建引领，凝聚县区合力。始终坚持党的全面领导，在全市率先专设了正科级党群服务中心，专门负责经开区企业党建和工青妇的服务指导工作。县委、县政府主要领导坐镇协调，县委书记至少每半月召开1次经开区专题调度会，县长三分之一以上时间在经开区现场办公，县处级领导、经开区、各乡镇、经济部门、重点企业都有明确的招商引资任务，实行了县招商中心与经开区招商部联合办公，成立了3支招商小分队、10支项目落地服务队。  

　　2.延伸拓展产业，推进产学研用。围绕煤变油、聚氯乙烯、清洁焦化、乙二醇等大化工生产基础，初步布设了高端精细化工、固废综合利用、新能源装备制造、药用玻璃器材、现代生物医药五大产业园，形成了循环经济园中园的发展格局。  

　　3.强化平台支撑，推进管运分离。今年6月，与大地产发公司签订战略合作协议和委托招商服务协议，在管运分离、专业招商、土地收储、基础设施建设等多领域开展合作。对兴通、裕泰、元和等平台公司进行了资产重组，提升融资能力。  

　　（五）存在的问题和差距  

　　尽管取得了一些成绩，同时也清醒地认识到，经开区的发展还存在诸多问题和不足。  

　　1.审批事项承接不到位  

　　一是授权不彻底。制约项目落地速度的工程建设领域、商事领域的审批权限（工商登记、税务、住建及自然资源部门的相关职能）等关键权限没有下放。二是链接不顺畅。环保管理权限虽然已赋予，但环保部门一直未将各经开区纳入环保审批管理系统，未能实质性开放审批端口。  

　　2.僵尸企业盘活无机制  

　　因企业准入、退出政策缺失，形成大量低效用地无法及时盘活。如，新澳添利钨钼、扬帆纸箱、台湾波力、襄子老粗布等企业都没有实现集约节约用地，存在较多的厂房闲置现象。  

　　3.基础设施建设少后劲 

　　正在积极规划下一阶段路网、污水处理、标准化厂房、倒班社区、公共管廊、移民搬迁等基础设施建设，预计共需投资25亿元。由于资金来源（财政拨款）较为单一且匮乏，造成建设后劲不足。  

　　四、2021年工作计划  

　　2021年，我区将持续深化“三化三制”改革，理顺机制激发发展活力，真正实现“管运分离、财税分成、激励有效”。瞄准国家构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的定位，以对接“六新”产业为主线，大力引进领军型企业和小巨人企业。  

　　（一）全面加强党的建设  

　　以“党组织全覆盖工程”和“示范点创建工程”为抓手，调动和激励非公企业党支部活力，推动党员创先争优当骨干，在干事创业做表率。以“五化”为标准，“双强六好”为目标，实施“一一三”党建工作法，全面提升支部党建工作水平。  

　　（二）圆满完成省市目标考核任务  

　　紧盯省市目标考核任务，认真研究指标项目，对照目标和先进找差距、补弱项。主要指标抓冲刺，重点工作抢进度，共性指标创亮点，否决指标决不能发生，夯实责任措施，确保顺利完成考核任务。  

　　（三）加大招商引资力度  

　　进一步摸清招商资源，大力开展精准招商、产业链招商，加快引进一批能够起到支撑和拉动作用的大项目、好项目，力争年内引进100亿元项目投资。  

　　（四）完善基础设施配套建设  

　　在基础设施上，规划建设9条园区道路，总里程9公里；在富阳园区拟建1个日处理污水1.5万吨的工业污水厂，1个日处理0.5万吨生活污水厂；规划建设第二批标准化厂房10万平方米；在王桥园区规划建设2万平方米可容纳1500-2000工人生活的倒班社区；拟在两个园区建设公共管廊10公里。  

　　（五）优化营商环境  

　　加快承接省市下放审批权限，成立专班专组为项目提供“店小二”服务。破解发展难题，主动对接项目和企业，提前介入，积极协调，全程跟踪，切实形成推进项目建设的强大合力。在项目审批上实行“只让企业跑一次”，全程代办服务，全力补齐各类要素保障短板。