一、总则

（一）编制目的

结合善福镇冬季低温严寒的实际情况，建立快速响应、科学处置的单村冬季供水应急机制，高效应对管道冻裂、水源短缺、设施故障等突发情况，保障村民基本生活用水安全，最大限度减少供水中断影响，维护乡村秩序稳定。

（二）工作原则

坚持“以人为本、预防为主，属地负责、分级响应，统筹调配、联动处置”的原则，优先保障老年人、儿童、病患及防返贫监测对象等特殊群体和重点场所用水需求。

（三）适用范围

本预案适用于善福镇辖区内所有单村供水村，在冬季（11月至次年3月）因低温冰冻、持续干旱、设施老化或突发故障等导致的供水中断、水量不足、水质异常等应急处置工作。

二、组织机构与职责

（一）镇级应急指导小组

组      长：郭  锐（党委书记）

叶  杰（党委副书记、镇长）

副  组  长：赵  路（副镇长）

成      员：党政班子、科级干部

（二）村级应急工作小组

各村成立以党支部书记为组长，副书记为副组长，村“两委”成员、管水员、村民代表、有维修经验的村民为成员的应急工作小组，下设抢修队、宣传队、后勤保障队。

（三）职责分工

镇级指导小组：统筹协调全镇应急供水工作，对接县级水利、应急部门争取支援，调度应急物资和救援队伍，监督各村应急措施落实；镇水利负责技术指导，卫生院负责饮水卫生防疫，派出所维护供水秩序，财政所保障应急资金。

村级工作小组：承担本村应急供水主体责任，落实防冻预防措施，开展隐患排查、故障抢修、信息上报、宣传引导等工作；抢修队负责管道、水表等设施维修，宣传队普及防冻和储水知识，后勤保障队负责临时送水和物资管理。

管水员：每日巡查供水设施和水源状况，及时上报异常情况，参与设施防冻维护和应急抢修，执行分时段供水调度。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.设施防冻：对村内暴露的供水管道、水表、水龙头，采用泡沫管套、岩棉等保温材料包裹，关闭管道井、楼梯间窗户；对偏远村庄的室外管道，额外加装保温层并覆盖干草防冻。

2.水源保障：冬季来临前检修蓄水池、水井，秋季降雨期做好蓄水保水，严禁非生活用水挤占应急水源；各村核查备用水源（备用井、山泉水），确保紧急时可启用。

3.宣传引导：通过村广播、微信群、公告栏、入户走访等方式，普及“滴水成线”“夜间排空闲置管道”等防冻常识，指导村民提前储备3-5天生活用水，做好家庭用水设施保暖。

4.隐患排查：镇级指导小组组织各村开展供水设施全面排查，更换老旧破损管道、水表，清理水源地周边杂物，防范污染风险；重点检查河道的村庄供水设施防护情况。

（二）预警机制

1.信息监测：管水员每日9时、16时两次巡查供水设施，记录水源水量、水压及设施运行情况；密切关注气象部门发布的低温、寒潮预警信息，镇级指导小组及时转发至各村。

2.预警发布：接到低温蓝色及以上预警或发现水源水量下降、设施出现冻堵隐患时，村级工作小组立即通过村广播、微信群发布预警通知，启动预防性储水和设施保暖措施。

3.信息上报：发现供水异常（管道冻裂、水源不足等），管水员需在1小时内上报村级工作小组，村级在2小时内上报镇级应急指导小组，重大情况由镇级按程序上报县级相关部门（紧急联系电话：镇政府办公室0355-7414002）。

四、应急响应

（一）响应分级

一级响应（一般情况）：个别用户管道冻堵或水表损坏，无大面积影响，村级抢修队12小时内完成维修，恢复供水。

二级响应（较重情况）：多户或局部片区停水，设施故障需专业工具维修，村级启动分时段供水或临时送水，24小时内恢复基本供水，镇级提供技术支持。

三级响应（严重情况）：全村停水、水源枯竭或重大设施损坏，村级无法独立处置，立即上报镇级指导小组，启动跨村支援和大规模送水，48小时内保障核心用水需求。

（二）处置措施

1.管道冻堵/冻裂：采用不超过60℃温水浇淋、电吹风热风烘烤等方式解冻（严禁明火直接烘烤）；对冻裂管道、水表，村级抢修队及时更换配件，复杂故障由镇水利派技术人员协助处置。

2.水源不足：优先启用本村备用水源，实行“先生活、后生产”原则，关停灌溉等非生活用水设施；采取分时段（如早7-9点、晚17-19点）、分片区供水，保障学校等重点区域用水。

3.全面停水：村级工作小组通过洒水车、拉水车设置临时集中供水点，明确供水时间和地点；对行动不便群体实行上门送水，镇级指导小组协调跨村救援队伍和物资支援，必要时启用后湾水库应急供水渠道。

4.水质异常：立即停止供水，封存水源，上报镇级指导小组和水利部门，由专业机构检测水质，待隐患消除、水质达标后恢复供水，期间做好临时供水保障。

五、应急保障

（一）物资保障

镇级储备保温管套、管道配件、水泵、防冻液、应急水桶、拉水车等应急物资，各村按户数储备相应数量的保温材料、水表、阀门及储水工具，由专人管理，定期检查补充，确保调得出、用得上。

（二）人员保障

镇级组建应急支援队，各村抢修队不少于10人，提前开展设施维修、防冻处置等技能培训，确保应急时快速响应、高效处置。

（三）通信与后勤保障

确保镇、村两级应急小组成员、管水员电话24小时畅通，极端天气导致通信中断时，安排专人上门传递信息；镇级协调交通运输部门保障应急送水车辆通行，电管所优先抢修供水设施相关电力故障。

六、应急结束与后期处置

1.应急终止：当供水设施恢复正常运行，水源水量满足全村用水需求，经村级工作小组核查、镇级指导小组确认后，宣布应急响应终止，恢复正常供水秩序。

2.后期处置：应急结束后，各村全面检修供水设施，补充应急物资储备；镇级指导小组组织各村总结应急处置经验，优化预案；对因供水中断造成的损失进行统计，民政部门协调落实帮扶政策。