——2019年3月29日在夏店镇第四届人民代表大会

　　第六次全体会议上

　　镇 长   刘 怀 忠

　　各位代表:

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

　　过去一年工作回顾

　　2018年是夏店发展进程中成效卓著的一年。一年来，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和各位代表的监督、支持和帮助下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚守发展和生态底线，坚持稳中求进工作总基调，突出打好三大攻坚战，宜居、宜业、宜游的美善夏店魅力彰显。

　　一、全神贯注抓产业经济，绿色转型发展欣欣向荣

　　工业经济持续增长。全镇13家工业企业效益持续向好，工业强镇的地位更加巩固。2018年全镇工业产值完成35亿，增长19.86%，工业增加值完成12.5亿，增长20.2%，固定资产投资完成3.2亿元。农业总产值完成2.1亿元，农民可支配收入达到15325元。绿色园区蓬勃发展。按照“一基三园多片区”的产业发展思路，推动农业增效、农民增收，为全面小康建设提供坚实支撑。一基：建设商贸物流基地。三园：建设王家岭西沟生态农业产业园、凯丰农牧休闲示范园和池岩农牧科技观光园。多片区：积极扶持夏店村中药材种植1200亩、岸底村野樱莓种植500亩、浊漳河岸油籽牡丹种植300亩、董岭丹参种植260亩、大平和九龙一带特色瓜果种植600余亩。

　　二、始终如一抓民生事业，人民美好生活不断提升

　　社会保障更加深化。民生网底进一步兜牢，社会救助全面落实，2018年全镇纳入五保户供养86人，低保户供养180户289人。1359名70岁以上老人领取了养老金，211名优抚对象享受到国家政策性补贴。临时救助受困群众90户229人，发放临时救助资金5.43万元，发放救灾救济款0.5万元，发放大病救助金30余万元。处理劳动保障案件2起，清欠农民工工资32.4万元。沉陷治理持续推进。在政企村三方努力下，渠街村于2018年10月26日完成了县城滨河东的115套新房分配，村内新房正在规划建设中，渠街搬迁极大地契合了群众的搬迁意愿，群众搬迁满意度较高，真正实现了企业和农户的“双赢”；集中安置区、北田漳等正完善相关配套工程。民生基础不断改善。投资25万元解决了6个村2800余人饮水安全。完成涉及22个村21.95公里四好公路的新建和维修，投资200余万元完成了“四好公路”60公里通道绿化。投资36.4万元完成16个村的卫生室新建和改建。脱贫攻坚成效显著。有序推进“一达标两不愁三保障”，精准解决收入达标，家中有粮，吃穿不忧，子女入学、住房医疗保障等问题，实现全镇建档立卡贫困户全部脱贫，进一步巩固提升扶贫成效。教育事业稳步发展。教学水平不断提升，2018年中考取得辉煌成绩，600分以上达线4人，500分以上达线35人，考取高中48人。师资队伍建设不断加强，2018年我镇五所幼儿园共招聘30名幼儿教师。办学基础不断改善，2018年投资400余万元，完成了7所学校食堂“明厨亮灶”工程改造，完成了夏店中学塑胶操场改造工程，完成了7所学校的煤改电冬季取暖工程。

　　三、凝心聚力抓乡村振兴，农业农村事业蓬勃发展

　　美丽乡村试点先行。围绕“梦里马喊、水岸印象”主题，先期启动马喊村美丽乡村建设,目前已建成水岸公园、门景、大坝水文化景观、水湄木栈、水岸人家、休闲步道、歇马坪停车场、园林墙、天马商业街一期，培育农家乐2家。农业设施持续完善。扎实排查整改“大棚房”问题，确保农业设施合法使用。农村环境不断改善。51个村持续巩固农村人居环境，投入150万对208国道、沁长线进行了集中整治。投资100万元完成208提档升级。产权改革成果丰硕。全镇51个村顺利完成了人员界定、清产核资、股份量化、资料归档等工作，成立了经济合作社，达到了“一稳二清三满意”（一稳：农村稳定；二清：集体家底清、集体人员清；三满意：农民满意、村集体满意、党和政府满意。）。

　　四、持续发力抓环境保护，生态文明建设成效明显

　　森林防火筑牢屏障。建立以书记、镇长全天巡查，包片包村驻村指挥，半专业队伍重点区域巡查，支书、主任负总责，812个地块全部定责的五级网格化森林防火责任制，对留守儿童、智力残障等重点人群的进行了分类包保。通过以网定格、以格定人、以人定责，一竿子插到底，将森林防火工作任务层层落实，真正筑起一道不可逾越的防火墙。环境保护持续高压。取缔关闭一批。对依法取缔的6家“散乱污”企业进行了不间断“回头看”排查。综合治理一批。对全镇范围内近100公里河道两岸500米内建筑垃圾、生活垃圾等污染物进行了清运；对石泉煤业桥下黑臭水体、450米河道进行了整治；对化岭“渣山”、 辖区露天堆场、夏店中学西垃圾坡完成了整治。源头治理一批。对全镇水库周边污染源进行了清理；范家岭污水处理站已投入使用；升级改造飞翔、裕兴等两家养殖场达到环保要求；九庄、池岩、赵家岭三村566户完成清洁取暖；夏店、范家岭等8村1200户启动煤改气。造林增绿力度加大。投资300万元，实施高速立交桥周围抚育工程，林园深耕5000亩，生态育苗120亩。

　　五、坚定不移抓安全稳定，安全形势持续稳定向好。

　　安全稳定持续好转。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，安全生产主体责任更加落实，社会治安防控体系逐步完善。深刻认识范岭小学事件的警示意义，出台了《夏店镇安全生产工作齐抓共管六项制度》，对全镇学校和企业进行安全专项检查，对发现的隐患已督促整改完成。党政主要领导主动包保因采煤塌陷群访压力大的重点村，制定完善两委主干绩效与信访工作挂钩工作机制。化解矛盾纠纷100余件，群体性上访事件20余起。全力防控非洲猪瘟。期间，组织培训5次、发放宣传资料，签订责任书，开展入户排查50余次，收购猪889头。扫黑除恶深入开展。成立全镇涉黑涉恶线索专项排查工作组，对辖区内夏店煤矿、大平煤矿、石泉煤矿等重点企业及周边村涉黑涉恶线索进行了地毯式摸排。

　　六、持之以恒抓作风建设，政府自身效能全面提高

　　自身建设日益增强。镇政府认真贯彻落实镇党委决策部署，坚持依法行政，修订完善了机关干部管理制度和村委会责任目标考核办法，政府决策的科学化、规范化水平不断提高。法制建设更加完善。“七五”普法扎实推进，政府定期学法制度化、常态化，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和群众监督，办理人大代表建议12件、政协委员提案8件，办复率均为100%。廉政建设纵深推进。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反“四风”，干部管理不断规范，全镇上下凝心聚力、共谋发展的信心和决心不断增强。

　　各位代表，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于人大、政协的监督支持，得益于全镇干部群众的团结奋斗，得益于社会各界的鼎力相助。在此，我谨代表夏店镇人民政府向在座各位，并通过你们向全镇人民、向关心和支持夏店发展和改革稳定的上级领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，夏店面临的发展任务仍然艰巨繁重，问题和挑战不容忽视。主要是：农村产业转型较慢，乡村振兴任重道远；产业融合存在短板，农民增收渠道不宽；资源依赖思想存在，转型发展力度不够；营商环境活力不足，服务意识还需改善；作风建设仍需加强，担当作为仍有差距。所有这些问题，我们将在今后工作中切实加以解决。

　　2019年工作安排

　　2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实中央、省、市、县的要求，紧紧围绕县委、县政府“争当三晋第一县”的奋斗目标，坚持新发展理念，推进高质量发展。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。遵循“敢为人先、绝不人后”的襄垣精神，努力书写新时代美善夏店新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

　　2019年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模工业增加值同比增长7%以上，全社会固定资产投资同比增长10%以上，农村居民人均可支配收入同比增长7%以上，社会各项事业稳中有进。　　    

    围绕上述目标，我们主要抓好以下工作：

　　一、坚定不移推进沉陷治理，实现百姓安居乐业

　　始终抓牢采煤沉陷治理“一号工程”，全力推进搬迁安置，使老百姓走出塌陷区，实现宜居梦，开始新生活。督促夏店煤矿及绿色庄园公司加紧完善坡底、湖家沟、丛城三村的补偿安置；加快推进新庄村搬迁项目工程进度，年内主体工程完工；加快落实荆宝煤业、辉坡煤业对北马喊的补偿方案；持续推进石泉村工程项目进度；持续推进北田漳回迁项目，力争年内回迁；确保渠街、南邯2村本村新房完成修建分配。与此同时，统筹各方资源助推沉陷治理，有效利用上级补助资金，充分调动企业主动性，多渠道多元化化解采煤沉陷治理资金缺口。

　　二、坚定不移增进民生福祉，提升群众幸福指数

　　扎实抓好社会保障。合理运用好2019财政“一事一议”项目，争取完成好4个申报村的建设任务及筹资筹劳事务；完成通道绿化50余公里；完成镇党建服务中心及镇敬老院建设。投资150万完成马喊污水厂建设。完成马喊、夏店、岸底等村农村改厕工作。解决付北、赵家岭、南邯等6个村农村饮水问题。

　　扎实抓好安全稳定。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实企业安全生产主体责任和各行业、属地的监管责任，开展安全生产巡查督查，加强安全风险管控，确保安全生产形势持续稳定。持续深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，坚持严打高压不放松，确保社会治安平稳可控。

　　三、坚定不移推进新农村建设，全面助推乡村振兴

　　加快森林乡村建设。紧紧围绕“村美、山秀、路绿、业旺”这一目标，全面实施 “一个绿色中心集镇，六类特色乡村”的“1+6”工程，全力打造“森林乡村+”建设试点（森林乡村+农村人居环境综合改善，示范村南邯；森林乡村+提升集体产业经济，示范村西石；森林乡村+乡村旅游，示范村马喊；森林乡村+融合提升县域品位，示范村范家岭；森林乡村+采煤沉陷治理示范，示范村北田漳；森林乡村+通道整体提档，示范村大平），与此同时，整合全镇休闲农业项目、特色村资源等打造精品旅游线路，推动乡村旅游、农事体验、养生休闲等多种业态融合发展。以 “绿”促“游”，以“绿”富民，让集体经济添活力，让百姓口袋得实惠。

　　巩固提升特色产业。持续扶持特色园区建设。以现有产业为基础，优化三大园区产业布局，启动农产品特优区建设，做到“一村一品一特色”。加快延伸农业产业链条。大力培育引导岸底野樱莓、夏店中药材进行深加工，提升产品附加值。促进休闲农业和乡村旅游蓬勃发展。高标准完成县级森林乡村示范村建设，全力打造8个镇级示范村。

　　大力弘扬文明乡风。弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，健全乡村公共文化服务体系。持续开展送文化下乡活动，积极培育优良家风、文明乡风、淳朴民风、诚信社风，不断丰富人民群众精神生活，切实提升群众生活质量。

　　四、坚定不移抓好生态保护，环境质量持续改善

　　坚守发展和生态底线，践行绿水青山就是金山银山的理念。持续实施生态绿化。开展植树造林增绿活动，严守生态红线，保护良好生态。持续整治人居环境。全面实施农村环境综合治理和农村生活垃圾、污水处理等项目。广泛开展“最洁净家庭”评选活动。持续加大环保力度。严格落实环境保护目标责任，强化企业主体责任、部门监管责任、乡村属地管理责任，建立无缝对接的监管体系，深入落实“河长制”，切实抓好水生态环境保护与治理，执行最严格的水资源管理制度，加大对漳河流域偷排漏排、超标排放等环境违法问题的查处力度。

　　五、坚定不移推进改革创新，加快激活内生动能

　　构建活力十足的改革机制。充分利用农村产权制度改革，创新农业经营主体，壮大村集体经济，助推农业现代化，实现农业增效、农民增收、农村发展。

　　打造服务一流的发展环境。扎根于群众有多深，我们的发展就会走多远。以担在关键、干在实处、走在前列的责任担当，坚决根治全镇干部“庸、懒、散”三种顽症，全力建设亲民、爱民、安民、暖民、富民的服务型政府，打造过硬的作风和一流的干部团队，切实当好服务企业和群众的“店小二”，营造亲商、重商、爱商、为商的发展环境。

　　实现乡土人才的真正回归。建立乡土人才库及村级后备干部库，培养农村青年致富“领头雁”，造就一支“爱农业、懂技术、善经营”的新型职业农民队伍，真正实现乡土人才引回来、培养好、留得住、能发展。

　　六、坚定不移提升行政水平，加强满意政府建设

　　旗帜鲜明讲政治。坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，始终做到对党忠诚。不折不扣贯彻执行党中央制定的大政方针和决策部署，坚决执行省委省政府、市委市政府、县委县政府、镇党委的决定和决策部署，确保令行禁止、政令畅通。扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，来一次理念大提升，本领大提升，作风大提升。依法行政重规范。牢固树立法治意识和法治思维，深化“七五”普法，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。认真办理人大代表建议意见和政协委员提案，有效疏导和妥善解决群众诉求。真抓实干勇担当。大力发扬求真务实、苦干实干作风，牢固树立“敢为人先、绝不人后”的新时代襄垣精神，勇于探索实践，敢于攻坚克难，敢于动真碰硬，敢于拍板表态，做到不怕事、不误事、不出事。廉洁自律守底线。完善惩治和预防腐败体系，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，建立警示教育常态化机制，加大源头治腐力度，坚决查处违纪违法行为。加强效能监察和行政问责，重拳治庸、治懒、治散、治奢。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，树立勤政、务实、为民的良好政府形象。

　　各位代表！乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的拼劲、敢为人先的闯劲、奋发有为的干劲、锲而不舍的韧劲，克难奋进，实干争先，为乡村振兴、决胜全面小康，奋力谱写美善夏店新篇章而努力奋斗！