各村、镇派出所、镇卫生院、各企业单位:

为坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，深刻汲取“11·16”吕梁市离市区永聚煤业办公楼重大火灾事故教训，举一反三、引以为戒，坚决稳控全镇消防安全形势，按照省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府工作部署，结合《全县冬春季节消防安全攻坚治理方案》要求，现将《全镇冬春季节消防安全攻坚治理方案》印发你们，请结合实际认真组织实施。

全镇冬春季节消防安全攻坚治理方案

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展与安全，端正态度、正视问题，切实从事故教训中警醒起来、切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，聚焦重点领域、重要场所、重要节点、重大活动，针对认不清、想不到、易忽视的突出问题和风险隐患，持续深化重大事故隐患专项排查整治2023行动和乡镇燃气安全专项整治等工作，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措，集中开展精准防范、治理攻坚，深挖盲区死角、补齐短板漏洞，进一步夯实消防工作基础，压实消防安全责任，有效防范化解重大安全风险，坚决稳控全镇消防安全形势。

二、重点任务

(一)攻坚整治重大火灾风险隐患。

1.深化重大风险隐患场所消防安全治理。各村、各企业单位按照《全县消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作实施方案》(襄消专委[2023]4号)既定部署，持续深化人员密集场所、敏感特殊场所、混合生产经营场所、高层民用建筑和其他可能导致群死群伤的重大风险隐患场所的排查，要将食堂、宿舍、工棚等易漏管失控的人员密集场所纳入整治范围，集中整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规动火动焊、电气线路老化和违规使用大功率取暖电器、占用堵塞封闭疏散通道和安全出口、损坏停用消防设施和单位消防安全制度不健全、岗位责任不落实、公共区域管理责任不清晰、应急处置能力不足等突出问题隐患。要建立问题隐患台账，列出清单，逐项整改，实行闭环管理。

2.推动重大火灾隐患单位整改销案。冬防期间，各村、各企业单位要对辖区和主管行业领域重大火灾隐患再进行一次全面、细致地排查。对前期县政府挂牌督办的重大火灾隐患单位，要严格落实属地管理责任，逐一制定整改方案、明确整改责任、划定整改时限，督促隐患单位加快整改进度，落实安全防范措施，确保按时整改销案。

(二)攻坚整治燃气消防安全风险隐患。

1.深化燃气消防安全治理。各村、各企业单位按照市安委会《全市城镇燃气安全专项整治工作方案》(长安发[2023]7号)工作部署和职责分工，通过部门联查、基层排查、专家检查、“双随机”抽查等形式，集中查处燃气经营、充装企业不遵守消防法规和技术标准、消防设施设备未按规定配置或不能正常使用等违法行为，重点整治餐饮企业等人员密集场所堵塞安全出口、疏散通道，违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物、消防设施器材未保持完好有效等突出问题，努力消除风险隐患。

2.强化监管工作合力。镇各相关部门要用好联动机制，及时协调解决整治中遇到的重点难点问题，要加强沟通协作，建立信息共享等工作机制，强化源头治理、联合治理、靶向治理，促使“问题环境”不断净化和改善。要推动企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。发挥燃气经营、充装企业的公共服务作用，开展燃气安全入户检查、上门提示。

(三)攻坚整治煤矿地面建筑消防安全隐患。

1.严格落实企业主体责任。各煤矿企业要加强消防安全管理，切实汲取事故教训，举一反三，企业主要负责人(包括法定代表人、实际控制人)要严格履行消防安全“第一责任人”职责，立即部署开展消防安全自查自改，通过安全例会、班组班前会等形式通报典型火灾案例，开展警示教育，强化员工消防培训，组织疏散演练，建立健全覆盖各层级、各部门、各岗位的全员消防安全责任制。

2.全面开展隐患排查整治。各村、各企业单位要立即行动，聚焦煤矿地面联合建筑、变电站(所)等车间库房和办公楼、食堂、医院、宿舍公寓、浴室、文娱场馆等附属建筑，严查管理责任落实、用火用电用气用油储油、易燃可燃材料装饰装修、夹心彩钢板建筑、消防设施短缺损坏、封闭安全出口、电气线路老化、切割焊接动火作业等可能造成火灾事故的风险隐患。镇各有关部门各司其职、密切配合、协调行动，依法查处违法行为。

3.提升应急处置能力。各村要督促本地区煤矿企业按照规定建立企业兼职消防队、微型消防站、志愿消防队等多种形式的消防组织，配强兼职队员和装备器材，按照导则制定完善灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练，加强值班值守和业务培训，确保一旦发生火灾，能灭早、灭小、灭初期。

(四)攻坚整治新兴场所领域消防安全风险。

1.坚决整治违规动火动焊作业。冬防期间，各村、各企业单位要集中开展一次违规电气焊作业专项整治行动，重点治理电气焊作业人员无证上岗、无审批动火施工、营业或使用期间违规动火动焊作业、违规使用明火、施工期间未落实现场看护人员、未落实安全防护措施、违规层层转包施工作业等突出问题。

2.紧盯新业态新能源消防安全风险。各村要结合重大风险隐患专项排查整治行动，持续加强密室逃脱、剧本杀、私人影院、民宿(农家乐)、室内冰雪活动场所和电化学储能电站、智能换电站以及醇基燃料、生物调和燃料油等新材料的消防安全风险管控，严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、保温材料、电气线路、安全疏散、消防设施等方面突出问题，及时整改安全隐患，消除潜在风险隐患。同时，严格督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位，落实消防安全责任和火灾风险分级管控机制，强化消防安全自主管理。

3、开展保温材料隐患治理“回头看”。冬防期间，各村要组织对高层建筑外墙、冷库、室内冰雪活动等场所开展“回头看”，按照“先急后缓”“先易后难”的原则，制定有效防范措施，优先解决好外墙破损脱落、违规敷设电气线路、消防设施不符合要求等问题隐患，并积极推动相关部门督促有关单位限期拆除易燃可燃保温材料。同时，建立完善保温材料生产、销售、建设、使用、改造、拆除等全链条监管机制，逐项明确监管职责和任务分工，加强源头管控。

4、深化电动自行车综合治理。按照《山西省加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工实施方案》(晋安发[2023)5号)《山西省人民政府关于向乡镇人民政府和街道办事处下放部分行政执法职权的决定》(晋政发〔2022]22号)，各村、各企业单位按照各自职责强化电动自行车生产、流通、改装、停放、充电以及电池强制报废、回收利用等全流程监管，集中查处不按标准或降低标准生产、私自改拆装进楼入户、飞线充电等行为，推动建设集中停放场所和充电设施，降低火灾风险。

(五)统筹做好重大活动重要节点消防安全防范。

1.严密重要节点安全管控措施。元旦、春节、元宵节等重要节日期间，各村、各企业单位要提高火灾防范等级，分行业、分领域、分区域对节庆活动、繁华商圈、旅游景区、仓储物流、交通枢纽等人流物流集中场所开展消防安全联合检查错时检查。提前介入各类大型群众性活动，督促指导主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施，视情组织前置备勤、巡查守护。

2.压实重大活动消防安保责任。全国两会前，要加大社会面火灾防控力度，及时消除各类安全隐患，对重点部位实行严看死守，加强值班值守和应急救援准备。省、市、县两会及重大活动期间，各村、各企业单位要提高火灾防范等级，对会场、驻地等涉会场所进行全面检查，督促落实消防安全防范措施。

(六)大力提升基层消防安全治理能力。

强化基层消防安全监管。冬防期间，各村、公安派出所、基层网格等力量，加大消防安全巡查检查力度，重点排查经营性自建房、群租房、“三合一”等高风险场所防火分隔不到位、违章搭建、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出问题，提升本质安全水平。

(七)广泛开展消防安全宣传警示。

1.深化消防科普宣传。深入推进消防宣传“五进”工作，结合冬春火灾防控特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织消防宣传月活动。各村要广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握安全用火用电用气常识和火灾自救逃生知识，组织居民开展“三清三关”(清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源)，形成全社会参与消防安全工作的良好局面。

2.强化消防教育培训。各村、各企业要开展消防安全教育培训，提升自查自改和应急处置能力。

3.扩大警示宣传和隐患曝光。结合冬春季节重特大火灾事故案例，定期开展警示教育活动，剖析起火原因，解读事故教训，警示企业、教育公众。

(八)全力加强冬春季节灾害事故应急处置。

1.健全完善工作机制。针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点和高风险区域场所情况，镇各部门及各村、各企业单位要建立健全恶劣天气预警和联勤联动工作机制，开展综合演练，做到协同有力、组织有序、优势互补，形成救援合力。

2.强化针对性措施。各村、各企业要组织对本辖区消防水源开展普查，落实维护保养和保暖防冻措施。要督促高层建筑、大型商业综合体、医院、危化企业等高风险场所管理单位做好消防设施维护检修和保暖防冻措施，确保完整好用。

3.做好应急救援准备。严格落实值班备勤制度,加强首批力量调派,确保一旦发生险情，第一时间到场处置，科学高效救援处置。

除落实以上要求外，各村、各企业要科学研判本地消防安全突出问题和隐患风险,采取差异化、针对性治理措施。镇消防安全专业委员会办公室将通过信息简报、会议交流等方式推广经验做法。

三、时间步骤

(一)部署发动阶段(2023年12月22日前)。各村、各企业单位结合实施方案，成立组织机构，召开会议，广泛发动部署到位。支村两委班子、企业负责人要进一步细化工作措施，加强条线发动。

(二)组织实施阶段(2023年12月23日至2024年3月19日)。各村、各企业单位按照工作方案，精心组织实施，定期研判调度，加强检查督导，全面开展火灾隐患攻坚治理，从严从细从实抓好责任措施落实。

(三)总结验收(2024年3月20日至3月31日)。各村、各企业单位要组织检查验收,认真总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制，推动消防安全形势持续稳定向好。

四、工作要求

(一)提高政治站位。镇各有关部门、各村、各企业单位要坚决贯彻、逐条逐项落实习近平总书记重要指示精神，深刻认识做好重大事故隐患排查整治2023行动和冬春季节消防安全攻坚治理工作的重要性，增强“时时放心不下”的责任感，坚持“五不为过”、做到“五个必须”，勇于担当作为、层层抓好落实，推动各项任务取得实效。

(二)加强组织领导。全镇消防安全领域专项行动领导小组负责此次冬春季节消防安全攻坚治理工作，镇消防安全专业委员会具体统筹、协调、牵头负责具体工作的组织实施。各村、各企业单位要对照成立组织领导机构，加强指挥调度、会商研判，确保攻坚治理任务落实落细。

(三)转变工作作风。各村、各企业单位要对辖区消防安全形势进行一次专题研判，找准规律性、系统性风险。镇安委办、镇消专办将强化统筹协调，定期组织相关部门分析会商，发扬斗争精神，敢于较真碰硬，理直气壮牵头抓总。各村、各企业单位要严格落实主体责任，健全组织机构，完善管理制度，建强应急力量，强化培训演练，坚决防止发生群死群伤火灾事故。

各村、各企业单位将冬春季节消防安全攻坚治理动员部署情况和联络员名单于12月底前报送至镇消专委办公室;2023年12月起，每月22日报送当月工作小结；2024年3月下旬报送工作总结。镇消专委办公室将适时通报各村、各企业单位工作情况，并上报县安委办。

镇消专委办公室联系人:孟鸿鹄

电话:13546152478

邮箱:2570689752@qq.com