按照县委县政府安排，现将我镇“十三五”和2020年工作总结以及“十四五”和2021年工作计划汇报如下：

　　一、“十三五”工作总结

　　2016年以来，我镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕“五抓五建一争”的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策为落脚点，统揽农村工作全局，努力完成上级交办的各项任务，基本完成“十三五”规划纲要确定的目标任务，全镇呈现经济有序发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

　　（一）综合实力实现新提升

　　“十三五”确定的各项经济社会指标圆满完成，截止2020年底，固定资产投资完成16亿元，较2016年增长111%，完成脱贫攻坚任务317户785人。全镇社会稳定、经济发展、民生改善，下良镇荣获全国文明乡镇、山西省文明乡镇、长治市绿色生态乡镇，乡镇党委被评为山西省标杆乡镇党委、长治市先进党组织，镇司法所和调解委员会被司法部授予“全国先进司法所”和“全国人民调解工作先进集体”荣誉称号，各项工作在全县名列前茅。

　　（二）产业结构实现新优化

　　五年来，下良镇立足区位优势，调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，认真贯彻落实党中央一号文件精神，坚持主要作物精细管理，玉米、谷子等主要粮食播种面积4.1万亩；坚持特色种植多样发展，种植中药材、干果经济林、黄花葵、黄蜀葵、黄花菜、祁白菊、旱地尖椒、米槐等特色产业5500余亩；坚持规模养殖优质发展，以专业合作社为龙头，大力发展畜牧养殖业，新上了5个规模养猪厂、2个规模养鸡厂、1个规模养牛厂、1个规模养羊厂，探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，集约化生产效应凸显，全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

　　（三）招商引资实现新突破

　　招商引资是推动转型发展的关键手段，近年来，下良镇亿元以上项目共引进4个：一是深圳智航无人机有限公司投资3亿元建设的北方基地项目；二是山西君良新能源科技有限公司投资1亿元的石板沟煤业瓦斯发电新能源项目；三是潞安集团华润煤业投资2.3亿元的产能升级项目；四是山西掌上云仓投资1.5亿元的同城配送项目。除此之外，还引进了投资200万元的山西万祥源服装有限公司上良服装加工厂、投资3200万元的山西均知物资有限公司下良村120万吨环保洗煤项目、投资4600万元的山东汇发矿业固废利用绿色充填项目、投资2150万元的新希望下良华伟农牧公司万头生猪养殖项目、投资1500万元的鑫盛源养殖项目。

　　（四）脱贫攻坚实现新飞跃

　　2014年，我镇识别建档立卡贫困户317户785人。2018年底，已实现全面脱贫。目前，贫困户为279户617人。

　　五年来，全镇上下把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，围绕“两不愁、三保障”，以开展“十二个清零”为抓手，一是紧盯“脱贫线”这条红线，持续在产业、就业、保障兜底和消费扶贫上做文章、出实招。种植尖椒562亩，米槐1869亩，实现家家有产业；持续推动142户181人稳定就业；完善76户低保贫困户、19人（户）五保贫困户兜底保障；262户入股扶贫超市股金分红。二是紧盯“两不愁、三保障”这条底线，持续推进“问题整改”清零。保证了所有贫困户吃穿用等基本生活需求，实施了66户安居提升工程，为179户贫困户办理了慢性病证，共有41户享受了义务教育扶贫政策（小学及初中），36户享受了“高中生补贴”、“雨露计划”、“大学生奖补”等政策。三是紧扣“贫困户是脱贫主体”这条主线，开展帮扶，做到扶贫先扶志，扶贫不扶懒。开展正向激励，评选脱贫光荣户，驻村工作队组织贫困户开展教育培训；开展“三容三貌”整治，涉贫村整体面貌实现了新提升。

　　（五）社会民生实现新进步

　　五年来，牢固树立以人民为中心的理念，多年遗留工程龙山大道顺利通车，龙山小区村民入住、配套设施全面完成，下良文体广场建成使用，强计、上良美丽乡村初见成效，强计人民公社记忆馆、肖家垛刘龙广场、尚书馆成为环仙堂山旅游线上一道亮丽风景，5个森林村庄和10余个生态小景观交相辉映，76公里出行难和四好公路建设如期完成，1500余人吃水困难问题彻底解决，农村集体产权制度改革任务圆满完成，清洁取暖工程扎实推进，厕所革命稳步实施。

　　（六）社会治理取得新成效

　　五年来，加强和创新社会治理，突出抓好安全生产和信访维稳，深刻汲取西故县煤业透水事故惨痛教训，狠抓安全生产、森林防火、高陡边坡“三个专项”行动，未发生一起重大安全事件；深入开展扫黑除恶和禁毒专项行动，坚持和发展“枫桥经验”，自“和平工作室”成立以来，共接待来访238件，解决225件，未发生一起到市赴省进京越级上访事件。全面推进108个“三零”单位创建，健全自治、法治、德治“三治”融合治理体系，坚持基础工作、宣传发动、隐患化解、打防并举“四个聚焦”，全力提升了农村法治水平和基层治理能力。

　　（七）文明实践弘扬新风尚

　　下良镇积极推进移风易俗，提倡“婚事新办、丧事简办、余事不办”，确定龙山小区为移风易俗试点，探索“一书一墙”营造氛围、“一会一长”服务居民、“一楼一区”建好场所的治理模式，建设了牛龙咀公墓；加强镇村新时代文明实践所站建设，健全“一约四会”和“一墙两榜”，开展志愿服务活动100余次，坚持文化下乡，鼓励各村丰富自治形式，实现村级法律顾问全覆盖，广泛宣传社会主义核心价值观，开展“文明家庭”“最洁净家庭”“美丽家庭”等评比活动，极大地丰富了群众的精神文化生活，人民的精神面貌焕然一新。

　　（八）党的建设迈上新台阶

　　五年来，下良镇党委坚持“五抓五强双争”的党建工作思路，推动党建工作提质量、上水平、走前列。抓班子，强能力。压实责任，严格落实党风廉政建设和意识形态工作“一岗双责”，坚持每周党委中心组理论学习，接受党性教育。抓队伍，强素质。坚持举办农村干部素质提升大讲堂21次；实施了带头人队伍优化提升工程，着力打造一支结构合理、素质优良、作风过硬的“头雁队伍”。抓阵地，强活动。抓好镇村两级党群服务中心实体化运行，打通便民服务最后一公里；扎实开展基层党支部规范化建设实操实训，不断加强基层党组织规范化建设；实施“党建精品”创建工程，带动全镇党建工作整体提质。抓治理，强运行。扎实开展了“两学一做”、“改革创新、奋发有为”大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育，形成了党委民主议事决策、党建联系点、党员干部联户包保等党建制度，增强了制度的系统性、针对性、严肃性，保证了基层党组织的顺利运行。抓发展，强引领。通过狠抓收入薄弱村、扶持乡村旅游村、巩固农业种植村三种模式，探索了集体经济壮大新路径，使24个行政村年收入均达到了5万元以上，集体经济发展取得明显成效。

　　在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛盾和问题。一是乡村振兴的思路还不够宽、产业不够有特色；二是村集体经济发展和农民持续增收的任务还很重；三是一些疑难问题还有待进一步解决，如采煤沉陷治理、幼儿园工程等还需下大力气解决。

　　二、“十四五”工作计划

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。新时代，新征程。2021至2025年，下良镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。

　　（一）指导思想

　　下良镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，按照“五抓五建一争”的工作思路，以推动高质量发展为主题，以乡村振兴为抓手，以改革创新为动力，以人民福祉为目的，以安全稳定为底线，推进治理能力和治理水平现代化，实现经济稳步发展，社会和谐稳定。

　　（二）“十四五”时期经济社会发展主要目标

　　综合考虑各方面因素，我镇经济社会发展的主要预期目标是：全社会固定资产投资每年增长10%，农民人均可支配收入每年增长7%，工业生产总值每年增长5%，各项环保指标全面完成。

　　（三）“十四五”战略重点

　　“十四五”期间，我镇重点围绕乡村振兴战略20字方针，做好“产业、生态、文明、治理、民生”五大文章。

　　1、盘活资源，抓住关键，产业发展实现新跨越。

　　资源是发展的核心要素，产业是经济发展的奠基石。一是壮大集体经济。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，分四类实施项目，做到村村有产业。一类经济强村，如上良、西故县至少要引进一个工农业项目，二类经济一般村，如下良、红土坡等村要依托现有资源，发展特色种植和养殖，“抱团发展”，三类经济薄弱村，如和坡、寨上等村，党委、政府给予政策倾斜，支持产业起步，四类旅游起步村，如强计、临漳等村要以乡村旅游为定位，打造环仙堂山旅游经济带，通过乡村旅游实现集体增收。二是全力抓好招商引资。继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。创新推动产业招商、全民招商、精准招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招商引资上取得新突破。

　　2、环保优先，绿色发展，生态建设再获新佳绩。

　　一是规划先行，建设美丽乡村。全力推动上良秧歌小镇建设，按照“一核五区”的空间总体布局，一核：襄垣秧歌文化核，五区：美丽乡村度假区、野趣悠闲娱乐区、森林康养乐活区、醇香生活体验区、煤炭工业体验区，构建完善的旅游产品体系；全力推动强计村“公社文化”建设，大力发展乡村旅游，研究制定旅游发展规划，建设登山步道、河道观光、水上娱乐、骑行驿站等项目，打造集旅游观光、生态采摘、休闲娱乐、养生度假于一体的多元化旅游格局。

　　二是守住红线，加大生态保护。抓好源头防控，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战；推进清洁取暖工程全覆盖；加强工业废气、扬尘、麦秸无序焚烧等污染防治；严格落实“河长制”，深入开展河道整治；强化土地污染管控和修复，履行好属地监督管理权限。

　　三是完善机制，整治人居环境。持续开展人居环境卫生整治工作，引导群众自觉践行文明健康、绿色环保的生活方式，共建共享环境卫生整治成果。

　　3、弘扬新风，凝聚民心，文明实践再出新高度。

　　一是加强新时代文明实践所（站）建设，壮大志愿服务队伍，让文明实践活动遍地开花，让社会主义核心价值观深入人心。

　　二是加快公共文化服务体系，坚持文化下乡，丰富文化活动形式，让人民精神文化生活日益丰富。

　　三是自觉移风易俗，厉行勤俭节约，弘扬时代新风，每年开展“最美家庭”、“道德模范”等评比活动，让榜样的力量在下良大地生根发芽，让文明新风成为新时尚。

　　4、党建引领，夯实根基，基层治理再上新水平。

　　充分发挥党建引领作用，以“三零”创建为抓手，以党群服务中心为载体，积极探索基层社会治理创新实践，为建设平安下良提供坚强组织保证。

　　一是强化建网，优化规范网格组织体系。整合基层党组织各类资源，实行网格化管理，坚持“将党组织建在网格上，网格建在群众身边”，使党建工作从“点、线”织成服务群众的“一张网”，有效发挥党组织的核心引领作用和组织协调作用。

　　二是严格管网，维护社会大局平安稳定。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，强化“法律明白人”队伍建设，畅通规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求；持续深入开展扫黑除恶和禁毒专项行动，深入开展平安创建活动；全面落实安全生产责任，抓好重点行业领域的安全生产工作。

　　5、聚焦民生，增进福祉，社会事业再创新成效。

　　一是巩固拓展脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，健全返贫监测和帮扶机制，推动扶贫特色产业可持续发展，健全农村社会保障和救助制度，巩固脱贫成果及内生发展能力。

　　二是实施乡村建设行动。完善乡村水、电、路、物流等基础设施，提升农房建设质量；继续推进农村厕所革命、生活垃圾处理和污水治理，实施河道综合整治，改善农村人居环境；提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴，把乡镇建成服务农民的区域中心。

　　三是深入农村改革。充分实现乡村资源要素内在价值，挖掘乡村多种功能，改变农村要素单向流出格局，增强农业农村发展活力。深化农村土地制度和集体产权制度改革，发展新型农村集体经济，以发展特色产业、盘活土地资源等为抓手，拓宽农村集体经济发展路径，增强集体经济组织服务成员能力。

　　三、2020年工作总结

　　（一）重点指标

　　2020年，我完成工业增加值5.17亿元，固定资产投资完成6000万元，全年预计完成1.5亿元。

　　（二）主要工作

　　1、疫情防控工作。疫情发生以来，镇党委政府高度重视，迅速行动，通过强化组织领导、强化排查监控、强化防控检查、强化移风易俗、强化宣传引导、强化政治担当“六个强化”，做到了守土有责，守土尽责。

　　2、党建和党风廉政建设情况。党的建设全面加强，制定了基层党建工作任务清单，专题研究党建和党风廉政建设工作8次；不断加强基层党组织规范化建设，扎实开展基层党支部规范化建设实操实训；实施“党建精品”创建工程，打造下良、上良、西故县、强计、红土坡、郝村6个精品党支部，带动全镇党建工作整体提质；抓好镇党群服务中心实体化运行和村党群服务中心功能室设置，打通便民服务最后一公里；各支部严格落实党内政治制度，将主题党日与“三会一课”、“三步四循环”等紧密结合，不断巩固主题教育成果；持续举办7期农村干部素质提升大讲堂，不断提升镇村干部的履职能力；规范管理，落实村党组织书记县级党委备案管理，建立村情档案，完善村“两委”后备人才库；实施农村“带头人”队伍优化提升集中行动，着力打造一支结构合理、素质优良、作风过硬的“头雁队伍”；发展壮大村级集体经济，在六个集体经济薄弱村种植尖椒500余亩。把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格遵章守纪，严格督促检查，截至目前共处置问题线索24个，给予党政纪处分4人，坚持抓早抓小，强化日常监督。

　　3、六大专项任务实施情况。一是“六个万亩”种植任务。种植米槐1869亩，尖椒4500亩，连翘200亩，有机水果300亩，小杂粮5150亩；二是厕所改造工作。完成厕所改造任务1650余户；三是引进两个亿元以上项目。深圳智航无人机有限公司投资3亿元的北方基地项目，目前基地装修、设备安装工作已完成；山西君良新能源科技有限公司投资1亿元的石板沟煤业瓦斯发电新能源项目，目前已完成土地手续，正在办理立项手续；四是打造一个旅游特色村。集中精力把上良村打造成集旅游、休闲度假为一体的特色村，不断扩大种植业、旅游业、服务业三大产业规模，新建红白理事场所和秧歌主题文化园等工程，形成“南有洛江沟、北有上良村”的美丽宜居乡村新格局；五是发展2个农业龙头企业。一是上良御农农业开发有限公司依托上良村建设跑马场、采摘园，培育我镇农村新业态；二是襄垣海纳辣椒种植专业合作社在李庙坡村种植尖椒2800亩，带动群众增收致富。

　　4、脱贫攻坚工作。全镇上下把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务，瞄准“高质量交总账”目标，严格落实“四个不摘”基本要求，围绕“两不愁三保障”，以开展“十二个清零”为抓手，具体完成好三方面工作：一是紧盯“脱贫线”这条红线，持续在产业、就业、保障兜底和消费扶贫上做文章、出实招；二是紧盯“两不愁、三保障”这条底线，持续推进“问题整改”清零，积极推进安居提升工程；三是紧扣“贫困户是脱贫主体”这条主线，在开展正向激励、组织教育培训、“三容三貌”整治等方面持续开展帮扶，做到扶贫先扶志，扶贫不扶懒，坚决走好稳定脱贫“最后一公里”。

　　5、生态环保及污染防治工作。抓好源头防控，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，加强工业废气、扬尘、麦秸无序焚烧等污染防治；严格落实“河长制”，深入开展下良史水河段整治；积极推进清洁取暖工作，完成了煤改气1109户，煤改电652户，环保炉具+洁净煤改造1336户。

　　6、“三零”单位创建。今年以来，我镇认真贯彻落实省、市、县“三零”单位创建工作有关部署精神，健全自治、法治、德治“三治”融合治理体系，全力提升农村法治水平和基层治理能力。一是镇村两级成立领导组，召开三次党政联席会议专题研究，压实创建责任；开展“六进”宣传活动，发放宣传资料1000余份，悬挂横幅标语40余条，制作应知应会宣传资料，提高“三零”单位创建工作的知晓度和参与率；二是进行拉网式排查，共登记24个农村、108个企事业单位，共排查出重点信访存量10件、安全隐患56条；三是健全农村巡逻队、志愿服务队，加强党群服务中心、新时代文明实践站（所）及全镇“雪亮工程”视频监控等阵地功能建设，下良治安整体良好。

　　7、安全稳定工作。禁毒工作，开展禁毒工作百日攻坚行动，成立了“1+4+N”禁毒百日攻坚行动工作队,对社区戒毒（康复）人员进行管控；加大宣传力度，通过发放禁毒倡议书、宣传资料、观看宣传片，实现全民动员。扫黑除恶工作，定期组织综治办、司法所、派出所、企业办、安监站对全镇24个行政村、各村商店、辖区内重点工程项目、企业进行排查，暂未发现存在黑恶势力。信访工作，坚持和发展“枫桥经验”，“和平工作室”接待来访73件，解决66件，未发生一起到市赴省进京越级上访事件。

　　8、农村人居环境治理情况。一是积极推进“爱国卫生运动季”，以“四拆四清四必扫”为抓手，共清扫县道35公里、乡道33.5公里，清运垃圾6000余方，清理广告500余处，清除乱堆乱放700余处，整治活动场所24个，使我镇的环境卫生面貌发生根本性改变，为统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作奠定扎实的基础。二是做好常态化卫生整治工作，开展了“洁净家庭”、“星级文明户”评选，引导群众自觉践行文明健康、绿色环保的生活方式，共建共享环境卫生整治成果。三是对农村“两违”建筑进行专项排查，确保农村住房安全。

　　四、2021年工作打算

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，也是加快我镇经济发展的关键之年。新的一年，我镇将严格按照县委县政府的决策部署，坚定信心、迎难而上，扎实工作，确保各项工作不折不扣的完成。

　　一是加强党的建设，持续实施党建提升工程，全面提升基层党组织建设整体实力。提前谋划换届选举工作，推进全镇行政村完成农村“带头人”队伍集中优化提升。二是加大农村人居环境整治力度，扎实推进清洁取暖、厕所革命、垃圾分类，大力实施植树造林；三是实施乡村振兴，继续打造强计、上良两个美丽乡村；调整农业产业结构，打造特色种植区；四是推进乡村治理工程，在移风易俗、村规民约、法治建设、综合治理等方面下功夫，促进“自治、法治、德治”三治融合发展；五是抓好安全稳定工作，深入开展“三零”创建，全力抓好安全稳定，着力化解信访矛盾，深入开展禁毒、扫黑除恶专项斗争，建设平安下良；六是常态化疫情防控，严格落实外防输入、内防反弹的总任务，进一步巩固疫情防控战果。七是民生保障方面，完善乡村水、电、路、物流等基础设施，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升产业扶贫质量，做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接；完成下良幼儿园后续工程、商贸中心招商工程和牛龙咀公墓二期建设工程。八是推动产业发展，按照“一村树一品、村村有产业”的目标，打造特色种植村、特色养殖村、乡村旅游示范村、引资上项村，确保全镇各村通过产业发展实现村级集体经济全面提升。