为贯彻落实襄垣县创建省级健康县实施方案的通知（襄政办发〔2023〕）11号要求，每个乡镇健康村创建需要达30%以上，现结合我镇实际，定于下良村、上良村、西故县村、东故县村、郝村、水碾村、强计村、临漳村开展健康村建设，拟定以下工作方案：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻党的十八大、“党的十九大”、党的二十大及党的二十届三中全会精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障和促进人的健康为宗旨，将健康融入所有政策，通过建设健康村，营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化，提高人群健康水平，促进经济社会可持续发展，推进健康中国建设，为全面建成小康社会作出贡献。

　　（二）基本原则。坚持以人为本，健康优先。坚持以人的健康为中心，针对当地村民的主要健康问题和健康需求，制定有利于健康的公共政策，将健康相关内容纳入城乡规划、建设和管理的各项政策之中，促进健康服务的公平、可及。找准城乡发展中影响健康的重点难点问题，科学施策，综合治理。因地制宜，积极探索，不断创新建设的策略、方法、模式，循序渐进推动健康村持续发展。坚持政府主导，共建共享。发挥政府的组织优势，促进部门协作，鼓励、组织和引导机关、企事业单位、家庭和居民参与健康村镇建设活动，提高全社会的参与度，使健康福祉惠及广大群众。

　　（三）工作目标。通过完善乡村基础设施条件，改善人居环境卫生面貌，健全健康服务体系，提升群众文明卫生素质，实现乡村群众生产、生活环境与人的健康协调发展。

　　二、重点建设领域

　　（一）营造健康环境。以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点，根据资源环境承载能力，构建科学合理的城市布局，推进主要污染物减排，推行清洁生产和发展循环经济。加大环境卫生综合治理力度，开展生活垃圾源头减量和分类收集处理，清除病媒生物孳生地，着力解决农村环境脏乱差问题，创造整洁有序、健康宜居的环境。

　　（二）构建健康社会。努力解决好群众在教育、就业、医疗、住房、社会保障等方面的基本需求问题 ，不断提高人民群众生活水平。建立更加公平更可持续的社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围，基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖，逐步缩小城乡、区域、群体之间的社会保障待遇差别。着力保障特殊困难老人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。建立覆盖全过程的农产品和食品药品监管制度，保障饮食用药安全。健全社会救助体系，支持慈善事业发展，逐步拓展社会福利保障范围，保障老年人、残疾人、孤儿等特殊群体有尊严地生活和平等参与社会发展。

（三）优化健康服务。建立健全基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度和分级诊疗制度，加强基层卫生人才特别是村医队伍建设，补足医疗卫生服务的短板。加强疾病预防控制体系建设，提高疾病监测和干预能力，积极防治传染病、寄生虫病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病等重大疾病。完善突发事件卫生应急机制，提高卫生应急能力，加强传染病监测预警，及时处置传染病疫情。

（四）培育健康人群。强化妇幼健康和生育服务工作，实施综合干预措施，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。倡导社会性别平等，完善各项配套措施，实施好全面三孩政策，促进人口长期均衡发展。开展全民健身活动，提高群众身体素质。完善全民健身公共服务体系，加强全民健身场地设施建设。大力开展青少年课外体育活动，加强青少年体育技能培训。加强健康教育和健康促进，普及健康素养知识与技能，定期开展健康素养监测调查，评价干预效果。引导居民建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，增强群众维护和促进自身健康的能力。

（五）发展健康文化。充分利用各种大众传播媒介，开展多角度、多层次、全方位的健康知识宣传，在全社会倡导正确的健康理念。广泛开展健康教育活动，普及疾病防治和卫生保健知识，破除迷信，倡导科学文明健康的生活方式，引导和帮助农村居民养成良好的卫生习惯，依托村卫生所拓展医疗卫生、健康教育和环境整治服务功能。着力提高全民健康意识，移风易俗，改变陈规陋习和不健康的生活方式，把健康科学知识转变为群众能够理解接受、易于养成践行的良好行为习惯。建设农村体育健身场所和设施，培养农村文体骨干和体育健身志愿者，带动开展简便易行的群众性健身活动。　　

三、健康村建设的重点任务

　　（一）改善农村基础设施条件。完善道路、环卫、电力、通信、消防等基础设施，全面实施“硬化、绿化、亮化、美化、净化”工程，深入推进农村广播电视、通信等村村通工程 ，加快农村信息基础设施建设。积极开展老年人、残疾人无障碍设施建设或改造，鼓励建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所及配套服务设施。全面推进农村垃圾治理，加大乡村垃圾清运设备和中转设施建设力度，因地制宜推进生活垃圾简单分类和资源化利用。采取集中处理和分散处理等多种方式，加快农村生活污水治理。村内环境整洁，无私搭乱建、四堆八乱，无暴露垃圾、黑臭水体和卫生死角。

　　（二）加强农村改水改厕。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。加快农村无害化卫生厕所改造，提高粪便无害化处理和资源化利用水平。坚持集中连片、整村推进，统筹实施改水改厕、污水处理等项目，让农村居民喝上干净水、用上卫生厕所。500户以上村庄配套建设公共厕所，厕所设置布局合理、管理规范、干净整洁。公共区域无人畜粪便暴露。

　　（三）深入开展环境卫生整洁行动。全面开展农村环境卫生综合整治，清理乱堆乱放，拆除违章建筑，疏浚坑塘河道。建立村庄保洁制度，通过聘请保洁员，加强农业面源污染治理，强化畜禽养殖污染物的综合利用，防治畜禽养殖污染，加强病死畜禽无害化处理。推广生物有机肥、高效低毒低残留农药，禁止秸秆焚烧，引导开展秸秆综合利用工作，规范收集、处置农药包装物、农膜等废弃物。建立生活垃圾收集管理制度，环卫设施布局合理、数量足够、有门有盖、周围清洁，生活垃圾清运及时，鼓励推行垃圾就地分类和资源化利用。加强规范种植和绿色养殖，提升农产品质量安全水平，规范农产品流通市场。加强食品安全监督管理，村内食品生产经营单位内外环境卫生整洁。公共场所安全设施齐全、完好，危险区域设置安全标志和保护设施。深入开展美丽乡村建设，保护自然景观，加强绿化美化，健全卫生管理长效机制，以镇带村，以村带户，有效破解农村卫生管理难题。

　　（四）加强农村医疗卫生服务。全面落实居民基本医疗保险，完善医疗救助制度。强化农村疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生工作，全面落实重大和基本公共卫生服务项目，重点控制严重危害农村居民的重大疾病。村内有标准化的卫生室，能提供预防、保康、健康教育和常见病、多发病的诊疗等基本医疗卫生服务。开展家庭医生签约服务，推广应用中医药适宜技术；设立村健康自助监测点或建设健康小屋；提供分众化、个性化健康教育服务，开展健康科普活动；组织成立村民健康自我管理组织，协助开展重点慢性病监测工作；开展婴幼儿早期发展入户指导服务；有突发公共卫生事件和重大疫情乡村防控机制，并落实相关防控措施；开展并做好寄生虫病和地方病等综合防控工作；采取多种形式为老人和儿童提供日间照料服务；村医或其它医务工作者为行动不便的老年人提供上门巡诊等服务。加强乡村医生队伍建设，保证村卫生所正常运转，筑牢农村卫生服务体系网底。

　　（五）提高群众文明卫生素质。健全完善乡村文化活动室、图书室、文化广场等场所，组织开展丰富多彩、健康向上的群众文化生活，积极发展乡村特色文化。将文明、健康、绿色、环保等理念纳入村规民约内容。大力倡导健康文化，鼓励和支持健康文化产业发展，创作出更多群众喜闻乐见的健康文化作品，不断满足人民群众日益增长的多层次健康文化需求。倡导无烟文化。村内所有公共场所及村民集中区域有明显的控烟标识，村内无烟草广告和促销，不向未成年人销售烟酒，村党组织、村民委员会及其成员，带头遵守控烟规定。倡导全民健身文化。村内设有公共健身设施，组织开展群众性体育活动。积极推进健康家庭建设，组织村民参加“健康达人”评选活动。倡导健康消费理念。不购买、不消费假冒伪劣食品。积极推广分餐制和公筷制，倡导“光盘行动”。健全村规民约等社会规范，宣传社会主义核心价值观，倡导公序良俗，让健康理念深入人心。村内无赌博、酗酒、卖淫嫖娼等现象和重大社会治安问题。

　　四、强化组织实施

　　（一）加强组织领导。成立健康村建设工作领导小组，将健康村建设纳入村委工作计划，村民委员会建立健全公共卫生委员会，配备健康村建设专或兼职管理人员。健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，确保各项任务措施落实到位。加强统筹规划，明确部门职责和任务，扎实推进建设工作。

　　（二）制定发展规划。结合实际，研究制定本村“健康村”发展规划。要通过开展健康影响因素评价、居民健康状况调查等方式，对本地城乡建设和居民健康状况进行分析评估，明确主要健康问题和影响健康的主要因素，确定有针对性的干预策略和可行的阶段性目标，制定相应的工作计划及实施方案，建立健康村建设评估制度，定期开展健康村建设评估工作，分阶段、分步骤完成工作目标。

（三）开展社会动员。加强健康村理念宣传，提高群众知晓率和支持率，采取多种措施，调动志愿者和村民积极参与健康村建设，推动社会力量积极参与、支持健康村建设。