襄应急字〔2021〕147号

各驻矿安检站、各主体企业、各煤矿：

为认真贯彻8月16日全国安全防范工作紧急视频会议、8月6日省政府第三次全体（扩大）会议、8月31日全省全市矿山安全生产视频会议精神，进一步推动煤矿安全生产专项整治三年行动落地落实，根据《山西省应急管理厅 山西省地方煤矿安全监督管理局关于开展煤矿安全专项整治三年行动及安全生产大排查“回头看”的通知》（晋应急发〔2021〕225号）及《长治市应急管理局 长治市地方煤矿安全监督管理局关于进一步深化煤矿安全生产专项整治三年行动集中开展煤矿安全生产大排查“回头看”的通知》（长应急函发〔2021〕153号）要求，结合省、市、县煤矿安全生产专项整治三年行动时间安排及我县三季度安全大检查活动，决定在全县开展煤矿安全生产大排查“回头看”检查，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示及近期各级安全生产工作会议精神，准确研判煤矿安全生产存在的重大风险和突出问题，通过开展煤矿安全隐患排查行动“回头看”，集中排查一批重大风险，集中整治一批重大隐患，集中惩治一批重大违法违规行为，进一步推动煤矿安全生产专项整治三年行动落地落实，以强有力的措施促进全县煤矿安全生产形势持续稳定好转，以扎实有效的工作成效践行“两个至上”。

二、组织领导

县应急管理局成立煤矿安全生产大排查“回头看”工作领导组。

组  长：翟海斌

副组长：李庆芳

组长是本次检查工作的总负责人；副组长是本次检查现场检查组带队领导；煤矿安全综合监督股负责本次检查工作协调及相关资料整理存档日常工作。

领导组下设两个检查组。检查组组长分别由煤矿瓦斯防治安全监督管理股、煤矿水患防治安全监督管理股股长担任（检查组名单附后）。

三、排查时间及方式

排查时间：从本通知下发之日至10月底。

排查方式：为正常生产建设煤矿对照井工煤矿221项检查表（煤安监监察〔2017〕6号）开展一次全面自查自改；县局继续执行“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对所辖煤矿进行“回头看”再排查。

四、主要内容

本次安全生产大排查“回头看”活动是全县煤矿安全生产专项整治三年行动的延续和深化，主要结合《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于开展矿山工程外包和挂靠行为集中清理整顿的通知》（晋安办发〔2021〕65号）、《山西省应急管理厅 山西省地方煤矿安全监督管理局关于开展全省煤矿外包工程和资源整合煤矿安全生产专项整治的通知》（晋应急发〔2021〕122号）及《襄垣县人民政府安全生产委员会关于印发襄垣县安全生产专项整治三年行动计划的通知》（襄政安发〔2020〕6号）所列整治重点内容对照检查，重点检查：

（一）严查煤矿企业落实主体责任情况。重点检查煤矿企业证照、机构、管理制度、人员配备及履行安全责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制运行等情况。  

（二）严查隐患排查整改情况。重点检查今年以来省、市、县安全生产大检查、瓦斯水患专项会诊、驻矿精查中发现的问题整改情况，是否按照整改要求“一对一”彻底销号。

（三）严查煤矿工程外包挂靠集中清理整顿情况。重点对矿山工程外包、挂靠行为进行“回头看”，对存在违法违规外包、挂靠情形之一的，一律依法责令停产停建整顿，并明确监督单位和责任人，督促整改到位。

（四）严查生产矿井现场作业情况。重点检查矿井各生产系统、采掘部署、正规循环作业、重大灾害治理措施落实、岗位人员操作等情况。对存在“超能力、超强度、超定员”组织生产以及存在重大安全隐患的，一律责令停产整顿，并对煤矿和相关责任人进行责任追究。

（五）严查煤矿企业安全生产大排查“回头看”期间自查自改情况。检查煤矿企业是否对照本通知要求开展一次全面自查自改，并形成自查自改报告，对排查出的隐患整改是否做到“五落实”。

（六）严查煤矿领导带班下井、安全监察专员履职、从业人员培训持证、应急管理等工作情况。

五、工作要求

（一）制定方案，扎实开展。各主体企业要结合实际制定安全生产大排查“回头看”实施方案，并督促所属煤矿企业对照本通知要求以及井工煤矿221项自查自改检查表全面开展排查。

（二）聚焦问题、跟踪督办。此次大排查“回头看”活动是推进煤矿安全专项整治三年行动的重要举措，各主体企业、各煤矿要突出瓦斯、水害、顶板等重大灾害，将排查发现的突出问题、共性问题、深层次问题纳入问题隐患和制度措施“两个清单”并动态更新，对排查出的重大事故隐患要逐项建立档案并挂牌督办。

（三）分析研判、注重实效。各检查组要坚持井上与井下、软件与硬件、检查与服务相结合，既查具体隐患，也提治理措施建议，更要结合今年现场执法检查和煤矿企业自查的安全风险分级管控情况，综合分析煤矿的生产接续计划、主要生产系统、重大灾害治理、安全监控系统、安全生产主体责任落实等方面的现状和风险，找准存在的系统性风险，“一矿一策”形成高质量安全检查报告。

（四）严肃纪律、严格措施。各检查组要严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设规定，廉洁自律。各级检查人员要“严”字当头，从严从细，严格检查、严格执法、严格记分，发现自查不全面、不认真、走过场、自查报告失实的，要责成其重新开展大排查，坚决消除安全隐患，有效防范和遏制安全事故发生。

（五）认真总结，及时报送。大排查“回头看”活动结束后，各检查组要及时进行总结分析，形成书面报告，10月31日前连同电子版一并报煤矿安全综合监督股。

联 系 人：刘  凯   陈  宏   赵  亮

电    话：0355—7418799

电子邮箱：xyxmtjaqk@163.com

襄垣县地方煤矿安全监督管理局         襄垣县应急管理局

2021年9月13日