2020年是我县应急管理部门组建开展工作第二年，也是我们立足新时代、履行新使命、实现新发展的一年。我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，我局坚持边改革、边应急、边防范，在法治建设方面也做了一些工作。下面将我局做的一些工作简要汇报如下：

一、加强组织领导，用制度筑牢法治根基

机构改革后，首先在局党组会议上明确法治工作主管领导，由政治部主任专门分管。一是建立《襄垣县应急管理局党委学法和领导干部集体学法制度》，将普法工作列为部门单位党政主要负责人职责。二是建立聘用法律顾问制度，规范局法律顾问工作，进行依法管理，加快法治政府建设。

二、坚持以培促学，构建大普法教育体系

我局每年都会定期开设法治专题讲座培训，通过请专业的讲师进行授课解感，让法治观念深入人心。每年针对不同重点行业的业务科室开展精准普法活动，组织危化业务科室、煤炭监管业务科室、驻矿安检站及各乡镇安监站全体职工开展精准普法，结合我县煤炭、化工行业基本情况，通过专家讲解煤矿易发事故（防治水、瓦斯等）、焦化、聚氯乙烯等业务知识，增强执法人员的业务能力，同时现场播放生产安全事故警示视频，通过各种事故案例等方式对执法人员进行了普法；以此号召全体执法员学法、用法、普法，努力提高自身法治素养和业务水平，着力锻造一支懂法、守法、用法的安全生产执法队伍。

三、全方位，多角度开展普法活动

一是通过新媒体 （包括微信、美篇等平台）和传统媒体，全方位加大应急管理普法宣传力度，针对社会热点和典型案例开展法治宣传教育。二是紧抓主流，深入开展应急管理法制宣传。组织开展“5·12 防灾减灾日”、“安全生产月”、“10·13国际减灾日”、“12·4”国家宪法日暨法治宣传周系列活动，通过各部门现场设点搭台的方式，对市民群众开展“面对面”答疑解惑，普及法律法规、安全防范知识，提高市民群众安全防范技能和安全意识。在宣传以履行职能、职责的相关法律法规的同时，宣传普及宪法和基本法律知识，承担应尽的普法社会责任。三是及时将新修订和出台的法律法规告知全体执法人员，11月份第一时间将应急管理部4号令《煤矿重大事故隐患判定标准》的内容发到单位微信群中，以供煤矿监管人员及时学习。2020年11月25日应急局负责人和分管煤矿的领导以及全体煤矿主要负责人到长子县参加了《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》现场解读培训会，这是山西有史以来最严厉的煤矿监管措施。四是在疫情严重期间，及时普及疫情相关法律法规。4月1日在局二楼大会议室邀请法律顾问对我局直接监管行业的重点企业负责人进行疫情防控专项法制宣传培训教育，通过律师的讲解，企业进一步了解到防范疫情的重要性和疫情相关法律法规的一些基础知识，明白了如何主动承担起自己的主体责任。五是将《中华人民共和国民法典》的宣传贯彻到日常的工作中去，7.28将民法典公开课发到单位微信群中。“一个民族、一个国家、一部民法典”，作为新中国第一部以法典命名的法律，民法典开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑的意义。将学习《中华人民共和国民法典》纳入到党委理论学习中心组学习中，并通过线上线下各媒体广泛宣传，通过微信群转发了中宣部、司法部、全国普法办共同制作的3场民法典公开课，权威解读《民法典的中国特色、实践特色和时代特色》《关于民法典的几个主要问题》《民法典与社会生活密切相关的几个问题》，阐释民法典的核心要义和重点问题；采取领导领学、部门同事集体讨论等方式进行重点学习，确保学习效果和质量，做到工作学习两促进。同时注重将学习成果应用到实际工作中，转化到重点业务里，通过学习全面增强了干部职工知法、守法、依法、用法意识和能力。六是深入学习宣传习近平法治思想大力弘扬宪法精神，开展了“12·4”国家宪法日暨法治宣传周系列活动，12月4日到金威超市广场参加了县司法局组织的宪法集中宣传活动，在活动现场制作了宪法宣传版面，宣传横幅，向过往群众发放了1000余份安全生产方面的法律法规读物等宣传资料。同时县人大常委会主任崔玉彪、副县长王慧清一行在我局宣传台为过往群众发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民法典》及相关法律法规宣传资料，达到了普及宪法的目的，起到了法治宣传的作用。以此号召全体执法人员学法、用法、普法，努力提高自身法治素养和业务水平，着力锻造一支懂法、守法、用法的安全生产执法队伍。

四、以重点行业监管为抓手，不断加强执法检查力度

我局紧紧围绕“生命至上、安全第一”的理念，坚持专项检查与大检查相结合、上级检查与机关检查相结合、夜查突查与巡查相结合，做到了对直管行业检查横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角。

在煤矿行业重点对全县高风险煤矿进行“专家会诊”、质量标准化考核、“雨季三防”专项检查活动。

在危化行业重点对自动化控制系统、可燃有毒有害气体检测报警装置、危险化学品罐区紧急切断设施、危险化学品销售环节查验和登记进行专项检查和“专家会诊”活动。

在非煤矿山行业开展辅助运输专项整治行动和安全生产集中检查风险隐患排查治理行动，通过专家查隐患，对全县非煤矿山企业安全生产现状和存在的风险点进行细致评估再排查。

在冶金工贸等八大行业以煤气作业场所、受限空间作业、高温液态金属吊运、粉尘爆炸危险作业场所等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险的区域作为排查的重点。

在洗选煤行业开展了年初复工复产、封闭式煤仓建设情况大排查、大整治。对长期停产的14家企业采取了断电措施，并加贴封条。

四、落实事故警示教育

为深刻汲取事故教训，做到“警示一宗、教育一片”的目的，警示教育有关生产经营单位，有效防范生产安全事故发生，在生产安全事故后，及时组织相关单位及企业、执法人员进行事故警示教育，通过事故案例进行普法宣传，切实将“自身职责责任”落到实处。

五、存在问题

近年来，我局推进法治建设上取得了一定成绩，但也存在一些差距和不足，与建设法治政府的目标相比还有一定的差距，主要表现在：一是我县应急管理能力与安全监管不平衡的问题；二是干部法律知识欠缺；三是行政执法效率不高；四是自身建设还需要加强；五是专业化执法人员匮乏，持证执法人员偏少与任务繁重的矛盾日益突出。对上述问题，我局将认真研究并积极推动解决。

六、今后工作

今后工作中，我们将紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众普遍关心的问题，认真履行宪法和法律赋予的职责，通过提高履职水平，为我县经济社会发展提供安全稳定环境。一是树立法治观念，提高执法水平。二是加强法制宣传，强化法律意识。三要理顺执法体制，规范行政行为。努力提高行政执法队伍的业务素质和法治意识，明年利用”互联网＋执法”系统改善现有行政执法队伍的能力不足。

襄垣县应急管理局

2021年1月21日