2024年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，围绕中央、省、市关于建设法治政府的工作目标，局党委深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，认真按照《襄垣县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》从严开展法治建设，立足高质量发展，坚定不移运用法治思维和法治方式提高应急管理法治化、规范化水平。现将我局2024年法治政府建设年度情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推动法治建设的具体举措

一是坚持政治引领。召开多次专题会议，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，组织全体干部职工参加学习贯彻党的二十届三中全会精神，以全会精神为指引，推动应急管理法治观念入心入脑；“党纪+法治”同步推进，将党纪学习教育与进一步加强干部能力作风建设，推动依法行政、依法执政紧密结合，组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，局党委主要负责同志带头讲党课，扎实开展线上线下典型案例警示教育，巩固党纪和法治学习教育成效。二是压实学法之责。制定普法责任清单、领导干部应知应会党内法规和法律法规月度学考计划，在党委会、理论学习中心组学习会、干部职工会等会上学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等习近平法治思想和法律法规，充分利用行政执法大讲堂互联网专题培训班，开展法律法规知识考试和在线学法考试，参学率、参考率、及格率均达100％。

（二）推动法治建设的工作成效

一是优化应急管理行政服务职能。按照县安委会统一部署，制定出台《县委常委和县长、副县长安全生产职责清单》《2024年度工作任务清单》，印发《关于调整县委、县政府党政领导包保煤矿、化工、地下非煤矿山企业的通知》（襄安发〔2024〕6号），明确了17个党政领导对14个煤矿、15个化工企业和4个地下非煤矿山的包保责任。县委、县政府领导先后52次带队深入企业进行调研。同时，进一步理顺权责清单和乡镇配合履行职责事项清单，对各成员单位、属地政府和各行业企业组织签订了安全生产目标管理责任书，压实了属地监管和部门监管责任。制定和出台《襄垣县应急管理局关于精准执法、分类执法、规范化执法工作的通知》《精准执法、分类执法检查制度》《行政处罚裁量制度》《安全培训精准测评制度》《襄垣县应急管理局畅通投诉举报、来电、来访制度》《襄垣县应急管理局执法、检查人员廉洁执法制度》等工作制度，持续规范执法行为，为推动我县建设平安襄垣，美丽襄垣做了充足的准备。

二是压实安全生产责任制。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和安全生产风险和重大隐患排查治理专项行动，全年累计开展行政执法205次，办理行政处罚案件25宗，共计841.3971万元，开展“一案双罚”，对煤矿矿长记分处罚6名共21分，危化企业主要负责人记分处罚14人共28分。重大事故隐患整改率100%。严格落实跨部门综合监管“一件事”工作措施，联合公安、自然资源、生态环境、能源、住建、消防等部门对矿山企业开展检查49矿（次），查出隐患507条，全部整改完成。突出重点灾害风险治理，开展煤矿企业密闭管理、机电设备管理等7个方面的专项隐患排查，检查设施设备9957处，查出隐患963条，全部整改完成。开展危化行业承包商管理、特种作业操作人员、防爆电器等专项检查18家次，排查隐患51条，全部整改完成。组建行业领域专家库，其中煤矿43人、化工20人、其他（含非煤、工贸、洗选煤）8人。引进科研院所，与重庆煤科院签订合作协议，重点对上良煤业、石板沟煤业等进行煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井灾害防治的前期探索。开展专家会诊服务，依托北京乐文、天成元矿山、中信安评、沈阳煤科院等专家团队，每季度对煤矿、化工企业进行地毯式、全覆盖排查。今年以来，煤矿行业已完成3轮次专家会诊，服务企业39家（次），发现问题隐患4750条，已整改4686条，其余64条正在积极整改；危化行业分别对生产、经营企业进行专家会诊三轮次、两轮次，累计服务企业123家（次），发现问题隐患1737条，已整改1432条。开展煤矿“一探一视频”及现场探放水执行情况检查，共提出隐患178条，建议4条，已全部整改完成；开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理专项排查，共排查问题248条。持续开展三违行为治理，今年以来部门检查及企业自查发现“三违”行为2887起涉及3443人，处罚39万余元。

三是聚焦防灾减灾，系好应急管理“安全带”。以“安全生产月”、“5·12”防灾减灾日、“6·16”安全生产咨询日、“11·9”消防宣传日等各类活动为主，加大安全生产与自然灾害防治的宣传力度，推动防灾减灾知识“七进”等各类宣教活动的开展，共计发放宣传资料5000余份。共转发国家、省、市气象预警信息210条。

四是大力开展法治宣传和警示教育。全年累计组织全体干部职工认真开展各行业事故警示教育大会3次，会上企业负责人、监管人员分别做了表态发言，结合事故案例“举一反三”，对安全生产管理中的薄弱环节和突出问题进行了深刻的剖析与反省，并制定了针对性的整改措施和工作方案。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在法治政府建设上取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是个别领导干部重业务，轻学法，未能深入学习贯彻习近平关于应急管理、法治建设的重要论述精神，法治观念淡薄，习惯用惯性思维解决新的问题，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强，依法行政、依法决策的能力有待进一步提升。二是行政执法队伍素质参差不齐，部分行政执法人员的法律和专业知识尚显不足，缺少系统的法律和专业知识培训，有时对相关法律法规未能精准把握，尤其是对应急管理行政处罚裁量不熟悉、不清晰，导致执法手段和方式与法律法规存在偏差，案审会质量不高。三是法治宣传的载体形式不够丰富，安全生产、应急管理、防灾减灾等日常科普宣传与法治宣传的融合度不足，平时比较注重行业演练，缺少“以案释法”培训，企业一线员工的法律知识和安全常识仍然比较匮乏，全民安全法治意识有待提高。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党委主要负责同志坚持全面从严治党、依规治党，以党纪学习教育为契机，提高党内法规制度执行力。召开党委会研究部署法治政府建设工作，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。局领导班子成员带头督促、协调推动全局法治建设工作有计划、有步骤推进。全面履行政府职能，制定全年应急管理工作任务安排，将法治建设纳入重点工作任务，持续高效推进。坚持依法行政，执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开。加强队伍建设，严格要求自身和局领导班子成员加强学法懂法，依法办事；落实“谁执法谁普法”责任，自觉维护宪法权威，推动严格规范公正文明执法。带头大力开展法治宣传，以案说法，引导局领导班子成员和干部职工树立法治观念。

四、2024年本地区、本部门履行法院生效裁判情况

本年度，我局未发生行政诉讼案件，在履行行政法律法规方面无违法、不当的行政行为。

五、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）总体工作思路和工作目标

2025年，我局将坚持深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述、重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，牢固树立安全发展理念，推动应急管理法治水平取得新突破。

（二）打算推进的主要工作和拟采取的措施

一是持续做好安全生产监管工作。进一步发挥统筹协调作用，以事故压减为目标，推动治本攻坚三年行动，抓好安全管理体系建设、重大事故隐患动态清零、企业从严落实安全生产主体责任、特殊作业现场管理、安全生产风险研判与防控等方面，明确部分新业态新领域安全生产监管职责，防范遏制生产安全事故，确保全县安全生产形势稳定。

二是全面深化依法行政建设。坚持严格规范公正文明执法，强化“两法衔接”，促进安全生产行政执法与刑事司法有效衔接工作；合理适用行政处罚自由裁量权，防止行政诉讼和行政复议发生；结合安全生产、防灾减灾救灾、应急管理等重点工作，通过采取以案释法、典型案例研讨、邀请专家讲课等多种形式开展专题培训，加强执法队伍建设，推动应急管理执法工作规范化、标准化。

三是深入开展法治宣传和警示教育。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，结合防灾减灾宣传月、安全生产宣传月、法制宣传日等节点，丰富活动载体，加强与宣传部门和媒体协调联动，深入推进法治宣传教育，构造应急管理法律法规社会宣传网络。以事故为警醒，强化事故的警示教育，加大未遂事件、典型案例曝光力度，强化震慑警示。