一、2013年工作成效明显

去年，面对复杂严峻的经济形势，我们在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的指导支持下，在全局干部职工的共同努力下，紧紧围绕“四新”战略，攻坚克难，创新进取，全县财政工作迈上一个新台阶。主要标志有七个：

（一）公共财政预算收入全市第一、全省第三。2013年是全县财政压力最大、困难最多的一年。受宏观经济和安全事故的影响，煤焦产业市场疲软，化工企业停产整顿。在十分困难的形势下，我们一方面协调国、地两税，加大征缴力度；另一方面想方设法，开源节流，挖潜增效，公共财政收入超额完成任务，累计完成22.4亿元，同比增长30.67%，增收5.2亿元，总量近年来首次超过长治县，真正成为长治第一县。

（二）财政支出绩效管理受到财政部嘉奖。去年我县优化支出结构，在基本支出、民生支出、“三农”支出等方面，做到足额保障、稳步增长。财政部对全国28个省1985个县的绩效考评，我县排名132位,比2012年前移20位，受到财政部表彰奖励，全省仅有8个县得此殊荣，奖励资金500万元。

（三）财政投资评审工作逐步规范。按照县政府“五制两审一复核”规定，凡是财政资金投资的项目，必须由政府主导、纪检参与、公开摇号、阳光评审。作为承担评审任务的职能部门，我们去年分两次共招聘中介机构26家，完成预审、复核、评估项目151个，送审金额18.5亿元，审减1.4亿元，审减率7.8%。

（四）财政保障能力显著增强。在“保工资、保运转、保民生”的基础上，集中有限财力，围绕“四项基础”建设，全力提供财力保障。其中：修路支出29941万元，栽树支出6674万元，兴水支出3496万元，重教支出22546万元。此外，还积极支持转型基础产业发展，对王桥工业园区和富阳工业园区平台建设扶持4350万元，对襄矿、七一两大集团扶持72500万元，对兴财、漳江、兴通等国有资产运营公司拨付资本金28307万元，壮大了县级融资平台。

（五）财政监管更加精细科学。一是严压“三公”经费支出。全年“三公”经费支出共计3046.7万元，同比下降27%，其中接待费支出下降60%以上。二是加强财政所综合业务管理。在13个财政所推行了《财政所管理综合业务软件》，将国库集中支付、非税收入管理、政府采购、粮食直补等业务全部纳入管理系统，实现县乡联网，大大提高了乡财政工作效率。三是加强非税收入改革。建立了涉及51个单位、90个执收项目的非税收入收费项目库，顺利启动了非税收入收缴管理系统，全面完成了非税收入收缴改革工作。四是加强财政资金结余结转管理。制定了《襄垣县财政结转资金管理暂行办法》和《襄垣县部门预算单位财政拨款结余资金管理暂行办法》，提高了财政资金使用效益。五是强化政府采购管理。采购预算金额共计8389.6万元，实际采购金额7460.44万元，节约资金929.15万元，节约率11.08%。

（六）在全市率先兑现干部职工福利待遇。全县干部职工绩效增资人均300元，从2011年1月开始补发，在全市领先；公务员丧葬抚恤金标准从20个月提高到40个月，也是全市最高；取暖补贴人均增发1000元；干部职工带薪年休假补贴从2012年补发，属全市最高标准；住房公积金财政补助增加两个百分点，达全市最高标准。

（七）机关管理各项工作争先创优。去年工作会上我们提过，要重奖先进，但由于大形势影响，在没有物质奖励的情况下，大家勇于争先进位，精神可嘉，多项工作受到省市表彰。如：局机关荣获全省县级财政支出管理绩效优秀单位，办公室荣获全省公文传输第一、综合工作全市先进、信息报送全市第一，国库股荣获财政决算全省三等奖，政府采购代理机构年度考评全市第一等，机关内部管理进一步精细化，服务环境进一步优化。

二、2014年工作任务繁重

根据县委、县政府部署和上级财政部门要求，今年全县财政工作的总体思路是：深入贯彻落实十八届三中全会精神，紧紧围绕“四新”襄垣建设，把握稳中求进总基调，践行群众路线新要求，树立“精准财政”新理念，千方百计抓收入，精细管理控支出，集中财力保重点，精简高效优服务，勤政廉洁树形象，为打造三晋第一县提供坚强有力的财政保障。

综合考虑各种因素，2014年全县公共财政预算收入的预期目标是增长10.4%，完成24.7亿元，其中：财政15.3亿元。

按照上述指导思想和目标任务，今年我们的工作重点是：

（一）围绕收入增长，依法征缴，确保应收尽收。面对困难，我们要认清形势，全力以赴，多措并举抓收入，多方联动抓收入，多管齐下抓收入。一是迅速分解任务，做到人员、任务、责任三落实；强化收入征管，坚持做到以旬保月，以月保季，以季保年，确保收入按序时足额入库。二是联动国地两税，自查多年税收欠收、漏收现象，征足税款，逐步规范依法纳税，依法缴费的收入渠道，保证应收尽收。对于抗税、骗税、偷税等违规、违法现象，依法追究涉及人员渎职罪，给予相应司法处理。三是积极提请县委、县政府制定出台关于国有资本经营预算收入管理办法，通过规范分红收入，规范上缴机构，规范支出管理，完整征收所有国企经营预算收入。四是积极争取县检察部门支持，对全县所有非税收入收费部门展开排查，清理整顿收费管理，查处漏费、少费、无费行为。五是落实好煤炭“20条”等一系列促进经济转型发展政策措施，积极探索建立“转型发展基金”，扶持企业发展，夯实财源基础，努力将企业发展成果尽快转化成财政收入，顺利完成全年收入任务。

（二）围绕精准支出，优化结构，保障民生基础。落实李克强总理对财政提出“保住基本、补上短板、兜好底线”的指示，按照县委、县政府向基础产业、民生事业和困难群体倾斜的要求，今年财政支出除保障经常性支出外，要加大对事关人民群众切身利益的“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等社会事业的投入。

一要支持“三农”工作。整合支农资金，扎实推进设施蔬菜、经济林、规模养殖、劳务就业、专业合作社促进农民增收等工程建设。积极筹措资金，落实好全县农村困难家庭危房改造、农村幼儿园改造、贫困人口易地扶贫搬迁、乡村清洁工程、新型农民培训等实事。

二要支持民生工程。支持学前教育、特殊教育、继续教育、公立医院综合改革、文化旅游产业发展。落实新型农村合作医疗保险补助标准提高、企业退休人员养老金提高、城乡低保标准提高、五保分散和集中供养补助标准提高和发放重度一级残疾人生活护理补贴等政策。

三要支持重点工程建设。通过多方筹措资金、融资担保，发挥财政四两拨千斤作用，支持修路、栽树、兴水、重教各项工程，夯实“四项基础”。

（三）围绕精细管理，创新机制，提高财政监管水平。一是深化部门预算改革。去年，零基预算实施方案、办法已经出台，沟通、协调前期准备已经完成，审编工作基本结束。要尽快提请人大审定，总结施行经验，完善编制办法，做到责任明确、程序规范、实事求是、细化目级，让项目编制做到需要多少编多少，该花的要保证，可花不可花的要管住，不应该花的要管死。二是深化预算绩效管理改革。去年我们已经下发了《结余资金管理办法》，要进一步加强财政结转结余资金管理，将节约资金投向民生重点支出，盘活财政存量资金。加大对项目支出绩效考评力度，逐渐涵盖教育、卫生、农业和社会保障等各类支出，尤其是100万以上的项目和工程，要开展绩效评价，设立绩效目标，相关业务股室要制定详细的评价报告，发挥资金最大效益。加快建立绩效评价专家学者库步伐，确保预算绩效管理有法可依，有据可依，切实可行。三是深化“公务卡”改革。完善公务卡管理制度，规定预算单位1000元以上日常公用支出都必须使用公务卡结算，鼓励消费场所改善刷卡环境，逐渐形成持卡、透明、公开消费习惯。四是推行国库授权支付。今年要在简化办事程序上，试点推行国库授权支付工作，每个业务股室选择2—3个条件成熟的单位，试行授权支付，优化业务流程，提高工作效率。五是推进权责发生制政府综合财务报告编制工作。这是以权责发生制为基础,向社会公众提供有助于分析和评价政府的财务信息，是为更加真实、完整地反映政府资产、负债、收支等财务状况和运营情况，增强政府防范财务风险的责任意识，提高政府的执政能力而编制的报告。全市只有襄垣和长治县是全省的试点。由于是一项全新的工作，涉及面广、口径复杂、操作难度大、协调配合要求高，相关股室要积极联系市局省厅，做好准备工作。六是完善政府预算体系。规范国有资本经营预算和社会保险基金预算编制，将政府所有收支纳入财政预算管理，实现操作上的综合预算。七是公开“三公”经费。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和国务院“约法三章”，继续控制一般性支出。今年一般性支出在上年基础上压缩10%，并在政府网站透明公开，接受监督。

（四）围绕群众路线，精简高效，提高服务水平。第二批群众路线教育实践活动已经开始，我们一定要严格按照 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，根据县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，认认真真、扎扎实实搞好活动，动真碰硬、不留情面，从严整治财政系统干部职工在“四风”方面存在的突出问题。比如：有的同志，身在其位，遇到工作，总是不会干，不了解，干不成，干不了；忙的忙死不说忙，闲的闲死还嫌闲；领导在，全部在，领导走，一半走，领导忙，闲也忙，领导闲，我也闲；有令不行，有禁不止；说三道四，造谣生事；代签到、代请假、代工作。大家一定要以此为镜，找准病根，对症下药，认真整改，对自己负责，对集体负责。

（五）围绕廉政建设，坚守底线，打造廉洁财政。中央提出“老虎”、“苍蝇”一起打，从中央到地方，各级惩治腐败的力度越来越大，不少大、小官员相继倒台，而且今后力度肯定会更大。要认真落实县委田书记在全县党风廉政干部大会提出的“六以”要求，即以底线思维抓好教育，以党性原则严明纪律，以群众感情改进作风，以敬畏之心对待权力，以“零容忍”态度查处腐败，以铁的纪律打造队伍。