2020年，在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的支持指导下，我局紧紧围绕全县经济社会发展总体要求和目标任务，充分发挥财政职能作用，集中财力“保工资、保运转、保基本民生”，全力推进县委“六大专项行动”顺利完成。 

　　一、2020年工作总结 

　　（一）2020年全县一般公共预算收支执行情况 

　　1、收入方面 

　　2020年我县公共预算收入完成179995万元，同比增长2.38%，增收4178万元。分部门来看，税务部门完成111636万元，同比下降15.54%，减收20532万元；财政部门完成68359万元，同比增长56.61%，增收24710万元。 

　　2、支出方面 

　　2020年我县一般公共预算支出290026万元，同比增长4.01%，增支11175万元。其中：一般公共服务支出24827万元，公共安全支出8936万元，教育支出36840万元，科学技术支出1450万元，文化体育与传媒支出5600万元，社会保障和就业支出34813万元，卫生健康支出17255万元，节能环保支出6427万元，城乡社区支出46022万元，农林水支出25002万元，交通运输支出38347万元，资源勘探信息等支出21157万元，商业服务业等支出2364万元，金融支出70万元，自然资源海洋气象等支出2146万元，住房保障支出9199万元，粮油物资储备支出726万元，灾害防治及应急管理支出3904万元，债务付息支出4905万元。 

　　（二）深化财税体制改革情况 

　　一是逐步健全预算管理制度，推进项目支出标准化体系建设，为科学编制项目支出预算奠定基础。 

　　二是积极配合省级推进财政核心业务一体化系统建设，逐步实现多业务、多部门互联互通、数据共享。 

　　三是强化财政监督管理，建立健全财政资金分配使用全程留痕、责任可溯的监管机制和内控制度动态调整机制。 

　　四是加强财政性资金投资工程项目结算审核工作。进一步规范财政性资金工程项目投资管理，持续加大对政府投资工程项目结算审核，提高财政资金使用效益，把好财政资金使用安全关。 

　　五是全面实施预算绩效管理，强化绩效导向，严格绩效目标编报，做实绩效运行监控和项目绩效自评、重点评价工作，探索对新出台的重大政策、项目开展事前绩效评估，扩大对部门整体绩效的评价范围，强化评价结果应用，提升绩效管理工作质量，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。 

　　（三）县委“六大专项任务”完成情况 

　　（1）“高质转型桥头堡” 

　　①发展“万亩丹参”产业项目。 

　　农村综改区万亩丹参已种植完毕，我局拨付“万亩丹参”产业项目资金2193.64万元。 

　　②全面开展脱贫攻坚工作“回头看”和脱贫普查，建立解决相对贫困的长效机制，切实巩固脱贫成效。 

　　我局驻村工作队深入石灰窑村，深度掌握贫困户的基础信息和帮扶信息，进一步完善帮扶档案资料，做到因户施策，制定帮扶措施。 

　　③实施玉米、小麦种植政策性农业保险全覆盖。 

　　2020年，各个乡镇的种粮农户已与保险公司签订种植合同，完成了小麦、玉米种植政策性保险全覆盖。 

　　（2）“创新生态示范区” 

　　①积极争取中央预算内投资，协助潞安集团申报2020年煤层气抽采利用补贴中央资金2600万元。 

　　2020年潞安集团实际总抽采量为32984.88万立方米，实际总利用量为16819.7万立方米，12月份，上级财政部门已清算完毕，预计下达补贴资金449.19万元。 

　　②积极争取政府债券，加快债券发行和资金使用，规范专项债券项目库动态管理。 

　　2020年上级下达我县新增政府债券资金5.455亿元，其中：一般债券资金2.2亿元，专项债券资金3.255亿元。按照《地方政府一般债务预算管理办法》和《地方政府专项债务预算管理办法》的相关规定和管理使用要求，主要安排用于经开区标准化厂房建设18000万元，交通局三大板块旅游公路仙堂山旅游路项目建设11000万元，太原至焦作城际铁路建设项目8550万元，永净生活污水处理中心污水配套管涵工程4000万元，交通局霍黎高速连接线、高铁站前路、文王大道、“四好公路”等道路建设3450万元，太焦高铁站前广场项目2000万元，县人民医院朝阳院区建设2000万元，太焦高铁站房、框构桥项目1800万元，住建局雨露街及朝阳新区路网工程1174万元，经开区王桥园区道路工程1000万元，融媒体中心建设500万元，教育局永惠小学、太行小学西校区工程377万元，水利局浊漳河橡胶坝、驳岸综合改造工程330万元，环保局火车站站前广场改造项目200万元，林业局阁老森林公园矿山生态治理二期工程150万元，扶贫中心易地扶贫搬迁19万元。 

　　③推广使用PPP模式推进项目建设，加快协调推进新建襄垣至长治城际连接线跨富垣大道、接滨河东路南延高架桥建设。 

　　“仙堂山旅游公路滨河东路南延高架桥工程PPP项目”项目现已完成前期手续，进入执行阶段，具体实施单位（襄垣县山安路桥建设发展有限公司）已成立SPV公司。截至目前，按照合同约定，由县财政负担的项目首批注册资本金300万元已拨付到襄垣县兴通城市建设投资管理有限公司。 

　　④建设襄垣县人民医院朝阳院区。 

　　2020年11月，省人民政府发行该项目债券资金2000万元。 

　　（3）“社会治理首善地” 

　　①落实基本医保风险市县分担责任，强化医保基金收支预算管理，按照市县分担比例，县财政兜底解决年度医保基金缺口，保障群众及时就医需求。 

　　2020年最终确定我县参保人数181765人，我县城乡居民基本医疗保险县级配套资金1499.5612万元。 

　　②防范化解政府债务风险，树立过“紧日子”思想，深入推进预算绩效管理，坚决压减一般性支出，提高财政资金使用效率。 

　　截至2020年底，上级核定我县地方政府债务限额21.57亿元，其中：一般债务限额17.1亿元，专项债务限额4.47亿元。我县现有债务余额20.57亿元，其中：一般债务余额16.12亿元，专项债务余额4.45亿元。未突破上级核定的债务限额，未发生债务风险事件。 

　　③加强节约、低碳、节能产品的推广应用，强化市政运行成本核算，健全市场化机制，减轻财政补贴负担。 

　　襄垣县免费公交运营成本测算及核定结果初稿已完成。 

　　④加快清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款。 

　　通过财政预算安排资金已经全部清理完成了政府部门拖欠民营企业、中小企业账款1031.21万元。 

　　（4）“营商环境最优县” 

　　加强政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为;完善质疑投诉机制，为供应商提供高效便捷的维权服务。 

　　我局采购办严格按照政府采购法及实施条例执行，认真分析具体采购事项，合理确定采购方式。2020年，我局采购办共受理采购事项470项，委托社会代理机构完成政府采购项目230次，均未存在违法违规行为和质疑投诉情况，并起草拟定了《襄垣县财政局政府采购供应商质疑答复与投诉处理办法》。 

　　（四）向上争取资金情况 

　　2020年度我县财政共向上争取资金97100万元，其中：政府债券资金46000万元，资源枯竭城市转移支付资金3124万元，均衡性转移支付资金4321万元,县级基本财力保障机制奖补资金3840万元，特殊转移支付资金13264万元，抗疫特别国债9000万元，再融资债券资金17551万元。 

　　（五）疫情防控工作资金保障情况 

　　2020年度拨付全县防治新型冠状病毒感染肺炎疫情资金2869万元，其中：中央资金127万元，省级资金43万元，县级资金2699万元。主要用于防控物资的购置和各类防控经费等。 

　　（六）脱贫攻坚资金保障情况 

　　2020年，县财政安排扶贫办扶贫资金3009.56万元，其中：上级专项427万元、县级扶贫资金2582.56万元。扶贫办实际支付扶贫资金2999.25万元，其中：上级专项427万元、县级扶贫资金2572.25万元（财政扶贫专项资金2135.24万元、县级扶贫经费437.01万元）。结余资金10.31万元，其中：县级财政扶贫专项资金7.24万元、县级扶贫经费3.07万元。 

　　（七）财政评审制度及综合财政支付执行情况 

　　我们有效运用国库集中支付、财政投资评审、结算审核、政府采购等手段，不断提高财政资金监管水平。截至目前，我局在预算评审方面，共对27个项目进行了预算审核，总送审金额33669.96万元，最终审定金额31216.33万元，审减金额2453.63万元，审减率达7.29%；在结算审核方面，共对84个项目进行了结算审核，总审核金额23096.01万元，最终审定金额20524.77万元，审减金额2571.24万元，审减率达11.13%；国库集中支付中心共受理支付业务38617笔，涉及金额377383.42万元。 

　　（八）扎实稳妥推进农村综改试点试验工作情况 

　　抓住我县被财政部确定为全国农村综合性改革试点县之一机遇，创新“农村集体经济壮大、乡村社会治理、农民持续增收、乡村生态文明”四项机制，为乡村振兴提供可复制可推广的制度和机制经验。农村综改推进以来，我们一是抓产业，通过发展农业产业项目壮大试点区村集体经济，带动农民增收；二是补短板，补齐试点村基础设施短板，依托宝峰湖周边优质旅游资源，打造特色乡村民宿目的地；三是建机制，盘活农民土地、闲置房屋、宅基地等资源要素，引进社会资本多种经营，为村集体经济壮大和农民增收增添新动力。 

　　一是基础设施升级改造。打深井5眼，修建高位蓄水池6座，铺设管网4500余米，解决了4000余人的吃水问题；建设污水处理站12座、铺设下水管网4万余米、改造厕所600座；安装太阳能路灯1737盏；铺设道路10余公里。二是生态环境全面治理。对项目村主村入口、建筑外立面及主干道沿线11公里进行了环境卫生整治和外观集中改造；对30余户农家乐民宿进行了配套提升；修建垃圾热气化处理站2座，目前已完工投入使用；实施了村庄绿化和荒山绿化400余亩，栽植各类苗木23万余株。三是特色产业强势带动。建成6座生物质燃料压块厂；以“房联社”模式收回6处闲置院落，打造了4个农家乐样板；种植莲藕700余亩、油用牡丹1800亩、丹参1万余亩；新建司马特色产业创业园，建设高标准高架温室大棚36架，占地180余亩，引进辽宁丹东高端草莓种植技术和营销模式，目前已上市销售。 

　　二、存在困难和问题 

　　1、受国内经济下行压力、减税降费政策翘尾、新冠肺炎疫情等因素影响，我县主体税种征收困难，财政收入短收明显； 

　　2、公共财政支出压力大，对社会民生事业、公共服务事业、重点领域等各类刚性支出的投入力度持续加大，财政收支矛盾进一步凸显。 

　　三、下步工作打算 

　　2021年，我县财政将在市局的大力支持指导下，紧紧围绕全市财政工作会议要求，全力做好以下几方面工作： 

　　（一）抓收入。积极协调税务部门和非税收入执收部门，做好收入组织工作，确保应收尽收。 

　　（二）控支出。坚决筑牢过“紧日子”意识，在兜牢“三保”底线的基础上，继续压减一般性及非刚性、非重点性支出，在预算支出执行过程中，必须花的倾斜财力应保尽保，可花可不花的坚决做到能削则削，确保“每一笔”财政资金都能用在“刀刃上”。 

　　（三）强调度。继续争取上级支持，主动与市局、省财政厅及其他厅局的沟通对接，争取更多的上级资金。同时，充分利用专项债券、PPP、财政注资贴息、产业投资基金、专项建设基金等投融资工具，保障我县重大项目建设。 

　　（四）促改革。一是全面实施预算管理一体化，以系统化思维整合预算管理全流程，构建现代信息技术条件下“制度+技术”的管理机制，提高预算管理规范化、标准化和自动化水平；二是深化预算绩效管理，夯实预算绩效管理制度基础，健全绩效为导向的预算分配体系，强化绩效约束，强化结果运用，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开；三是推进政府采购制度改革，继续发挥政府采购在推动消费帮扶中的作用，加大政府采购贫困地区农副产品工作力度，确保完成扶贫832平台采购任务。 

　　（五）严监管。积极探索财政监督的新形势新途径，建立问责监督机制，通过搭建“大数据”监控平台、加大财会监督力度、全面开展“事前、事中、事后”绩效追踪问效，逐步建立健全“全员参与、全面覆盖、全程监控”的财政大监督机制，推进财政管理科学化、精细化、规范化水平再迈新台阶。 

　　2021年，我们有压力也有动力，有困难更有决心。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实把思想和行动统一到县委、县政府和省、市经济工作会议的决策部署上来，坚持树牢过“紧日子”思想，强化“保基本”意识，加大“调结构”力度，攻坚克难、砥砺奋进，努力把财政工作再提高到一个新的水平，为建设美丽幸福襄垣提供坚实的财力保障。