各有关单位及企业：

　　根据《山西省财政厅关于印发＜关于开展减税降费政策措施实施效果监督检查的工作方案＞的通知》（晋财监﹝2019﹞30号）和《关于开展减税降费政策措施实施效果监督检查的补充通知》（晋财监便﹝2019﹞9号）的有关规定，我局在全县范围内组织开展减税降费政策措施实施效果监督检查工作，现将有关事项通知如下：

　　一、组织领导

　　为有效推进减税降费政策措施实施效果监督检查进行，特设立2019年度全县减税降费政策措施实施效果监督检查工作领导组，组长由局党组书记、局长杨跃斌担任，副组长由局党组成员、总会计师崔旭东担任，领导小组办公室设在县局监督股，办公室主任由县局监督股股长李强同志兼任，成员由财政县局预算股、国库股、监督股、企业股、综合股、社保股、非税收入股、县税务局、县人社局等组成。

　　二、检查目的

　　围绕党中央、国务院及省委、省政府关于减税降费的各项要求，聚焦减税降费政策措施实施效果，及时发现、解决政策落地过程中出现的困难和问题，严肃查处各类违反财经纪律、增加企业负担、损害群众利益的问题，切实增强企业和人民群众的获得感和满意度，全力促进当地经济。

　　三、检查范围与内容

　　（一）监督检查范围

　　重点监督2018年以来中央出台和授权我省出台的各项减税降费政策措施的实施情况。

　　（二）监督检查内容

　　1.减税降费任务进展和完成情况

　　（1）是否采取有效措施，加强对减税降费政策落地的组织领导，形成完整详细的工作方案。

　　（2）是否按期、按进度完成减税降费各项任务。

　　（3）是否按照中央要求抓好政策落实的督查和监督，及时解决政策落地过程中出现的困难和问题。

　　 2.减税降费政策措施落实情况

　　（1）围绕2019年全年减税降费的目标任务，经中央授权地方出台的减税降费政策是否存在不及时、难落地的问题，是否及时根据政策执行中暴露出来的问题调整完善政策措施。

　　（2）围绕2019年全年减税降费的目标任务，关注地方政府是否存在增加小微企业实际缴费负担的做法，是否自行对历史性欠费集中清缴，关注企业特别是小微企业社保缴费负担是否有实质性下降。关注地方是否存在脱离地方实际、盲目照搬照抄上级文件，导致政策措施难落地、难见效的问题。

　　（3）突出普惠性，促进应享尽享，是否存在选择性执行政策、实施地方保护等问题，是否存在对民营企业和国有企业、对普通工薪阶层和高收入阶层区别对待的问题。

　　（4）中央和省明令取消、停征、免征，以及降低收费标准的行政事业性收费和政府性基金项目，是否按规定时限落实到位。

　　 3.平衡财政收支，防控财政风险情况

　　（1）是否建立财政运行动态监控体系，是否多渠道筹集资金弥补减收，筹集资金渠道有哪些。

　　（2）是否存在为完成收入任务，采取提前预征、违规预缴方式征收“过头税”和虚收空转等问题，是否存在违规征缴入库非税收入，导致非税收入异常增长。

　　（3）是否为招商引资违规越权出台税收等优惠政策，是否不顾财政承受能力实施税收返还和财政补贴奖励政策。

　　（4）是否严格按要求压减一般性支出、严控“三公”经费预算，是否刚化硬化部门预算约束、执行中不再追加，是否存在铺张浪费、大手大脚花钱等问题。

　　（5）是否统筹安排，调整优化支出结构，守住“保工资、保运转、保基本民生”的财政运行底线，加大对重点领域和关键环节的投入力度。

　　（6）是否有效盘活沉淀资金和闲置资产，是否按规定收回结转结余资金，统筹用于急需资金支持的领域

　　4.提升企业和人民群众满意度情况

　　（1）是否主动发声，为减税降费工作营造良好舆论环境，是否及时宣讲政策、答疑解惑，帮助企业知晓政策、用足用好政策。

　　（2）是否落实加强涉企收费管理、减轻企业负担的有关要求，是否还存在乱收费、乱罚款和各种摊派等问题，是否落实政府性收费项目清单“一张网”和投诉举报查处制度。

　　（3）对企业和社会各界反映的违法违规收费问题的，财政部门是否及时进行核查，经核查后情况属实的，是否督促整改和移送有关部门实施问责。

　　（4）是否存在空泛表态、应景造势、敷衍塞责、拖延推诿、出工不出力等问题。是否存在吃拿卡要、优亲厚友、滥用职权、以权谋私等损害企业和群众利益的行为。

　　四、组织实施

　　监督检查工作自本方案下发之日起至6月13日结束，各部门围绕党中央、国务院和省委、省政府出台的减税降费系列政策（可参考附件1），根据减税降费政策推进情况，结合实际情况，统筹开展自查自纠与调研评估工作。

　　自查自纠要对照监督检查内容，采取内部自查与外部延伸相结合的方式进行。从财政部门梳理减税降费政策出台情况、减税降费涉及的税费种类、政策宣传情况、推进减税降费政策落地采取了哪些措施、对本地区财政收入造成的实际影响、平衡财政收支及“三保”工作情况等。从税务、社保等部门摸清各项减税降费政策在本地区的总体执行情况（数据截至2019年3月底），做到有数据、有成因、有对比、有分析，认真评估减税降费政策对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长的作用。

　　调研评估要深入中小微企业，定量分析减税降费实施效果（可参考附件2）。摸清每家企业享受了哪些减税降费政策，减负效果如何，听取其对减税降费的意见建议，包含哪些政策和环节影响了企业的获得感，哪些政策措施还应加大力度，哪些领域还有损害群众利益的不正之风。调研评估通过召开座谈会，实地走访，发放调查问卷等方式进行。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识，精心组织部署。各部门要从政治高度深入领会减税降费的积极意义，准确把握党中央、国务院关于减税降费部署的精神实质，增强抓落实的思想自觉和行动自觉。

　　（二）加强沟通协作，形成工作合力。各部门要主动加强与税务、社保等部门的信息沟通，推进数据共享，强化联动协同，发挥部门优势，坚持同频共振、同向发力，提升工作效能，推进减税降费政策有效落地。

　　（三）巩固监督成果，确保政策落地。根据本次监督检查情况，及时分析存在的问题，创新工作方式，主动对标一流，切实推进政策落实。进一步配套完善税费减免政策，持续减轻企业负担，不断激发市场主体活力和促进经济社会发展。密切跟踪各项优惠政策的落实情况，测算分析减税降费对地方收入的影响，采取有效措施，保障收入平稳运行，推进财政可持续发展。

　　附件：1.财政部减税降费政策措施实施效果调研评估套表2.2018-2019年中央和山西省减税降费政策

　　3.减税降费政策措施实施效果基本情况表

　　4.减税降费政策措施实施效果检查评价表

　　5.减税降费政策措施实施效果检查汇总表

　　                            襄垣县财政局

　                                     　2019年5月29日