按照通知要求，现将县发改和科技局2020年工作总结暨2021年工作计划报告如下：

一、工作总结

（一）主要经济指标完成情况

1-9月份全县地区生产总值完成159.6亿元，同比增长3.6%；1-10月固定资产投资完成79.04亿元，增速6%。

（二）关于重点工作落实情况

1.积极申报亚行贷款、中央预算内投资和政府债券项目；推广使用PPP模式推进项目建设。一是全力推进亚行贷款项目。为确保亚行贷款项目顺利推进成立了襄垣县亚行贷款绿色低碳美丽乡村示范项目领导组和项目办，目前城镇供水和永净污水处理中心两个项目已被国家发展改革委员会和财政部列入《我国利用亚洲开发银行贷款2019-2021年备选项目规划》。其中，城镇供水建设工程项目前期手续基本完成，进展顺利；永净污水处理中心子项目由于选址与村庄距离不达环评要求,需要搬迁，难度较大，且选址变更困难，无法顺利实施。经多次与省发改委、省财政厅沟通协调，现已上报申请退出2000万美元贷款；二是PPP项目进展顺利。仙堂山旅游公路滨河东路南延高架桥PPP项目完成“两评一案”批复和设计招标等工作；目前正在推进社会资本方招投标和成立项目公司工作。三是积极申报中央预算内投资和政府债券项目。上半年根据省市发改部门工作要求，我局向上申报项目17个，其中，上报山西襄矿泓通煤化工有限公司新建20万吨/年合成气制乙二醇项目等6个项目申请战疫情稳投资补短板项目国开行贷款资金；申报襄垣县2019年新增粮食产能田间工程建设等8个项目，总投资23.2亿元，申请专项债券6.84亿元；申报山西省煤基节能环保材料工程研究中心为省级工程研究中心；申报县滨河小学教学楼、王桥镇中心幼儿园综合楼2个项目为中央投资支持储备项目。

2.加紧“十四五”规划编制工作。一是按照省市要求，调整了工作领导机构，成立了县委书记任组长，县长任第一副组长，县委常委、县委办主任、各位副县长为副组长，各有关部门主要负责同志为成员的“十四五”规划编制工作领导小组。二是完成了20个前期重大课题研究；目前“十四五”规划纲要的编制工作已启动，编制单位正在进行调研和资料收集。

3.编制出台我县能源革命行动计划。能源革命综合改革试点行动方案（草案）已编制完成，已提请有关会议研究。

4.全力推进重点项目建设。2020年1-10月，我县列入全省项目建设库125项，总投资224.9亿元，年度计划投资100.9亿元，续建35项，总投资91.7亿元。新建90项，总投资133.2亿元。截至目前，续建项目复工35项，复工率100％。新开工项目90项，开工率100％。

5.不断加强价格管理工作。一是积极落实中央省市疫情期间支持企业复工复产政策，下发了降低用电、用水、非居民用气相关文件，支持企业复工复产；二是积极推进公交体制改革工作，出具公交车运营成本监审报告；完成了农村集中供水成本监审和单村供水成本调查报告。三是向困难群众包括优抚对象、城镇低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、农村低保对象、发放1-9月份价格临时补贴254.8万元；四是完成了受司法机关委托的价格认定工作。受理的23起涉案物品价格认定工作全部如期完成，认定标的额30余万元，为司法量刑提供了参考依据。

6.扎实推进科技创新工作。按照职能划转相关要求，我局承担科技行政职能，今年以来主要做了：一是加大科技项目资助力度。资金支持襄垣仁达设备有限公司申报的“4ＹＺ—4型收获机开发研制”科技项目。二是提升项目储备预判能力。本着项目深挖掘，重培育的原则，组织县域规上工业企业填报创新能力登记表，为我县好选、选好创新型企业、创新科技项目提供第一手“晴雨表”。三是按照“布局合理、产业集聚、循环发展”的要求，重点培育高新。今年以来新增申报高新技术企业3家，山西省奥朋轮毂有限公司已通过初评。另外山西丰煜照明和襄垣丰通工业铸造公司各项申报材料已提交，等待评审。四是组织开展以“科技战疫，创新强国”为主题的科技活动周，活动周期间共发放宣传资料3000余，接受培训100余人。在全县掀起了尊重科学，勇于创新的热潮，收到了良好的效果。五是建立科技特派员创新创业示范基地。为推进我县乡村振兴战略实施，激励农业、农村、农民创新创业，今年共选育申报长治市科技特派员创新创业示范基地5家，分别是山西大平美固德矿用材料有限公司基地、山西省奥朋轮毂有限公司基地、襄垣县轶兴农业有限公司基地、襄垣县绿海养殖专业合作社基地、襄垣县华珑养殖专业合作社基地，目前申报资料已报送至市科技特派员办公室。六是延伸科技为民务民触角。今年以来，为中小企业选派科技特派员6名，农村科技特派员4名，其中向我县贫困村丰曲村（马鞍山村）选派科技特派员2名。七是积极完成科普统计工作。积极协调县直相关单位，按照国家、省、市关于2019年度科普统计调查方案三级要求，对科普人员、科普场地、科普经费、科普传媒、科普活动以及创新创业中的科普共6个方面进行了在线网络填报，完成了全国科普统计工作。

（三）关于重点工程推进情况

持续推进冬季农村清洁取暖改造任务。目前，各种改造方式已基本完成，处于扫尾阶段。（1）集中供热涉及古韩镇4个村1320户。张家庄村、大郝沟村296户已完成，东北阳村正在推进。（2）“以电代煤”涉及7个乡镇27个村3492户。电力公司负责改造线路、配电等，完成工程量95%，户内电取暖设备已安装335户。（3）“洁净煤+环保炉具”涉及11个乡镇169个村14918户。各乡镇已安装炉具9297户，洁净煤到位6673户。（4）“以气代煤”涉及9个乡镇85个村，由四个公司负责完成。中压、低压管网已基本完成，壁挂炉安装95%，水气路连接90%。（5）县城建成区的10个村，城乡接合部的10个村和集中供热、“以气代煤”“以电代煤”涉及的村（以自然村为单位）的未改造户利用非煤方式达到全覆盖。这些未改造户基本采用“以醇代煤”约210户，由于各乡镇确定改造方式及确户工作较迟，目前正在改造安装。

工作亮点：设置禁煤区，禁煤区包括县城建成区、城乡接合部和集中供热、“以气代煤”“以电代煤”村（以自然村为单位）。禁煤区中剩余户利用分散式“生物质成型燃料+环保炉具”“以醇代煤”、焦炉煤气和电取暖设备等非煤方式达到全覆盖。

（四）存在主要问题

关于经济运行。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，项目建设缓慢、外出务工受限、市场需求回落、企业生产停滞，各项主要经济指标较同期均呈现下滑态势。除此之外，从我们自身来看，同期基数较大，后续有效投入不足，导致增长速度相对缓慢；煤炭价格下跌，产量整体下滑，支柱性工业企业贡献率低，与同期相比影响较大，投资拉动严重乏力；产出效益有限，煤矿等传统产业资源枯竭，受市场、资金、土地、环境容量等因素制约，近年来招商引资项目落地率不高，布局的产业项目占比贡献率较低，新的经济增长点仍然缺乏。

二、2021年工作计划

（一）抓规划。2021年及“十四五”期间要重点完成好“十四五”规划编制、全县产业发展布局总体规划和“六新”发展规划。

（二）抓项目。一是坚持项目为王，深入调查研究，谋划一批“十四五”期间重大项目。积极对接顺应国家、省、市政策导向，围绕补短板、强弱项、提质量、促转型，在产业转型、基础设施、科技创新、社会民生、生态环保以及“六新”等方面谋划一批“十四五”期间重大项目，为我县“十四五”时期高质量发展形成有效支撑。二是突出服务抓项目。深入推进“转型项目建设年”活动，建立市县领导包联工作机制保障项目建设，开展项目集中开工仪式、“进工地、到一线、解难题”、冬季攻坚行动等一系列活动，扎实有序推进项目稳步建设。三是积极推进项目建设。“十四五”期间，我局拟推进襄垣县通用机场和应急救灾物资储备库项目建设；我县通用机场建设已于2018年列入《山西省通用机场布局规划（2018-2030）》，我县与屯留、武乡列入2018年--2030年首批建设县，我县规划新建A2级以上通用机场；主要功能是应急救援和抢险救灾。应急救灾物资储备库项目是中央省明确支持的项目，着眼全县长远需要。

（三）争取国家支持。积极申报争取中央预算内投资和政府专项债券项目；推广使用PPP模式推进项目建设。加大为企业项目服务力度，帮助企业融资，推荐企业争取银行贷款。

（四）全面完成经济目标任务。按照省市下达目标任务，结合我县实际制定年度GDP、固投具体目标任务。

（五）加大科技创新力度。一要培育并认定1家高新技术企业；二要新增2家国家科技型中小企业评价入库；三要科技特派员示范基地新增1-2个，新增科技特派员3个；四要申报2项农村技术集团承包奖励项目；五要认定2家省级科技民营科技企业；六要培育众创空间、星创天地、科技孵化器；七要组织企业申报国家省市科技项目。

（六）加强社会信用体系建设。加快推进对政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信“四大领域”的信用体系建设工作，制定印发《襄垣县社会信用体系建设规划（2021-2025）》；组织双公示相关单位积极完成行政许可和行政处罚等信用信息公示工作，实现“双公示”信息全覆盖、单位全覆盖。

（七）做好采煤沉陷治理收官。2021年要积极协调各部门、单位及乡镇完成计划内采煤沉陷搬迁治理任务。

襄垣县发展改革和科学技术局  

 2020年11月7日