2017年，我局在县委、县政府及市局党组的正确领导和高度重视支持下，严格落实全县“两会精神”和省、市国土资源工作会议精神，继续巩固党的群众路线、“三严三实”及“两学一做”学习教育成果，深入学习党的十九大精神，紧紧围绕全县经济发展大局，以保护国土资源为重点，以推动管理方式创新为动力，鼓足干劲，创新思路，各项工作顺利推进。现就我局2017年工作总结及2018年工作计划报告如下： 

　　一、2017年工作回顾 

　　（一）节约集约，保护资源 

　　1、严格执行耕地保护制度。一是年初与各乡镇签订了耕地保护目标责任书，确保了全县62.95万亩耕地（55.36万亩基本农田）总量不减少，质量不降低。同时，按省市要求，对县经济技术开发区起步区1799.7776亩（基本农田340亩）进行了调整和规划；二是认真对照国家对耕地质量等别评价标准，积极开展了耕地保护责任目标自查工作；三是认真开展永久性基本农田划定工作，截至目前，我县中心城区基本农田划定补划工作已完成上报，并通过市级评审，补划基本农田61.95亩。同时，我县永久性基本农田划定成果已上报省国土厅进行备案。 

　　2、加快推进土地开发整理工作。一是完成了2012年省级投资“襄垣县夏店镇大平村等5乡镇14村省级补充耕地项目”验收备案工作；二是完成了2013年省级投资“襄垣县王村等3乡镇西岭等8村耕地开发专项资金项目”的验收工作，目前，该项目已通过省厅验收，待批复下达后即可进行报备工作；三是完成了2015年省级投资“襄垣县王村镇史北村等6村高标准基本农田整理项目”的验收工作，目前，该项目正在进行报备工作；四是完成了2015县级投资“襄垣县王村镇等2乡镇2015年县级耕地开发项目”的招投标工作；五是完成了2017年市级投资“襄垣县夏店镇九龙村等7村高标准基本农田建设项目”的立项与评审工作，该项目年底全面开工；六是完成了2017年县级投资下达“襄垣县北底乡等4乡镇石堕村等14村高等级造地项目”的立项与评审工作，该项目年底全面开工。 

　　3、加强矿政管理工作。一是开展矿业权人勘查开采信息公示工作。根据《国土资源部关于印发<矿业权人勘查开采信息公示办法（试行）的通知>》（国土资规[2015]6号）文件要求，我县目前应公示矿权46座，填报数量46座，填报进度100%，已公示数量46座，公示进度100%。二是认真开展了持证矿山企业违法行为的查处力度，加强了对矿产资源开采与保护的日常监管，进一步建立完善了执法监察机制，通过填报矿山年报、储量统计报表、埋设界桩、实行交换图纸制度等措施，有效杜绝了违法采矿行为的发生。三是积极组织矿山企业编制矿山储量年度报告，截至目前，已编制及评审上报27座，剩余矿山由于基建及停产未进行储量年报。四是按照《山西省国土资源厅、山西省煤炭工业厅、山西省安全生产监督管理局、山西煤矿安全监察局关于印发<山西省开展煤矿超层越界开采专项检查整治行动实施方案>的通知》（晋国土资发[2017]262号）文件要求，我局立即组织相关职能部门及煤矿企业召开了专题会议，安排部署了对辖区内煤矿企业进行超层越界专项检查，并按文件要求及时完成了此次专项检查工作。五是积极追缴采矿权价款12788.2956万元，追缴矿补费88.3716万元及滞纳金204.2029万元。 

　　4、严厉打击违法行为。一是加大国土资源法律法规宣传力度。认真组织、扎实有效地开展了“3？19”矿法日、“4？22”地球日、“6？25”土地日、“8？29”测绘日、“12？4”法治日等国土资源法律法规宣传教育活动，通过制作宣传画、广播电视及悬挂宣传标语，大力宣传国土管理政策，不断提高群众法治意识，营造了全县上下关注国土资源、自觉维护国土资源法律法规的良好氛围。二是坚持从严从快，持续加强国土资源日常监管工作。在土地方面，进一步细化和落实监管责任，确保将日常巡查监管工作与年度土地卫片监督检查工作有机结合，截至目前，共组织土地专项检查、督查10次，日常巡查50余次，组织立案查处违法占地82宗，面积574.01亩（其中耕地455.99亩），报请县政府依法没收非法建筑10处；收缴行政罚款260余万元，移送纪检及相关部门建议追究相关责任人5人，移送人民法院申请强制执行89宗。在矿产方面，组织开展了领导干部带队上路检查行动、安全稳定风险隐患大排查大整治实施行动、安全生产大排查大整治实施行动及集中开展露天非煤矿山超层越界露天开采用地专项整治百日行动等，触动执法人员60余次，动用车辆36台次，组织正常巡查79次，夜间突查16次，对私挖滥采易发点进行不间断巡查，消除了私挖滥采及安全隐患排查23处，确保了我县矿业秩序正常平稳，截至目前，立案调查越界开采2宗，处行政罚款6.97万元，该案已结案。三是2016年度土地矿产卫片执法监察工作。2016年度国土部共下发我县卫片遥感监测图斑249各，面积2638.2亩（其中耕地1265.93亩），通过认真的外业核查与内业研判，最终通过地籍变更确定违法图斑30个，面积84.9亩（其中耕地38.13亩），新增建设用地占用耕地面积834.35亩，涉及26宗违法占地项目，现已全部立案查处；矿产疑似违法图斑5个，经过仔细核查认定，包含3个伪变化图斑，2个违法图斑，现已查处结案。四是积极完成国家土地例行督察工作。一方面2016年土地例行督察遗留问题3个，现已全部查处整改到位；另一方面，对2017下发我县外业核查图斑进行举证，共涉及55个，其中合法图斑29个，面积726.5亩（其中耕地187.05亩）；伪变化图斑25个，面积1086.8亩（其中耕地829.55亩）；闲置土地1宗。经北京督察局审核后，下发问题图斑14个，目前，我局督促相关企业积极整改。五是严格按照市、县通知精神，认真开展“五道五治”专项整治工作，截至目前，全县共排查违建1980处，拆除1980处，拆除面积674.7亩，腾退土地1546.7亩；扣除道路控制区范围内拆除土地后，腾退土地318.51亩，全部为集体用地，其中农用地31.8亩，建设用地286.71亩。 

　　5、夯实基础业务工作。一是完成了集体建设用地和宅基地地籍调查工作。截至目前，辖区内8镇3乡2园区323个行政村，土地面积1175.68平方公里，人口约27.33万人，农村集体建设用地和宅基地使用面积约99.88平方公里，共54600宗地，现已全部完成调查工作。二是开展了2017年土地变更调查与遥感监测工作，遥感监测图斑第一批下达我县298个，占地4870亩，正在积极开展外业核查，第二批遥感监测图斑时间尚未确定。三是进一步完善土地利用总体规划调整和“十三五”县级土地整治规划编制工作，目前，襄垣县土地利用总体规划（2006年-2020年）修编完善工作已全部完成，并通过省国土厅专家评审，现已上报；“十三五”县级土地整治工作外业调查已全部结束，正在入库。四是完成了“十三五”基础测绘规划编制工作，目前，待专家评审。同时，积极配合市国土局、市保密局检查我县涉密地理信息成果保密工作以及对我县地图市场进行了专项检查。 

　　（二）围绕中心，保障发展 

　　1、积极做好用地保障。一是全力做好用地报批工作。我局发挥部门职能作用，积极组织有关用地项目材料的审查报批工作，截至目前，全年上报单选项目2个，面积190.97亩（其中：耕地176.77亩），省国土厅已下达批复；上报2016年度第一、第二批次建设用地，面积274.04亩，其中：农用地37.5亩（耕地33.08亩）；建设用地234.84亩；未利用地1.70亩，待省国土厅批复。同时，积极提请县政府，批复集镇村建设用地2个，面积26.77亩，其中：农用地21.87亩（耕地20亩），建设用地4.76亩，未利用地0.14亩。二是持续创新节约集约用地新机制。根据《山西省国土资源厅关于进一步推进城乡建设用地增减挂钩项目实施的通知》（晋国土资函[2016]740号）文件精神和长治市创新节约用地管理机制工作领导组办公室关于印发《解决城乡建设用地增减挂钩、矿业存量土地整合利用拆旧区土地复垦项目有关历史遗留问题的处理意见》的通知要求，我县对2011年度城乡建设用地增减挂钩实施方案进行了第二次调整，市国土局于2017年11月27日以长国土资[2016]425号批复，复垦总面积788.23亩。三是强化土地收储工作。根据县委、县政府工作部署，我县2017年储备入库31宗农转征国有建设用地，面积1560.37亩，现已对所有宗地进行了现场调查及勘测。四是依法规范供应土地。坚持以市场为导向，严格执行土地调控政策，不断完善土地使用权招拍挂出让方式，保障土地市场平稳供应，规范土地市场秩序，及时供地，保障经济快速发展。截至目前，共公开出让国有建设用地13宗，面积1316.1亩。五是加大闲置土地处置力度。今年以来，经北京督察局督办，我局责成专人，对1宗闲置土地进行督促，目前，该宗闲置土地已开工建设。 

　　2、有效规范矿山企业采矿权登记工作。2017年以来，我局积极完成矿山企业日常采矿登记工作20件，其中上报省厅3件，上报市局9件，完成县级发证8件，目前，采矿权登记工作均已办结。 

　　3、各类规费征收情况。截至目前，我局收缴各类规费32417.2956万元，土地出让价款17834.15万元，不动产登记费10.65万元，补缴土地登记费0.06万元，土地罚没款280万元，追缴煤矿企业历年欠缴价款12788.2956万元，补缴矿补费292.57万元，非煤企业采矿权价款90.82万元，采矿权价款使用费0.4万元，耕地开垦费1120.35万元。 

　　（三）以人为本，维护权益 

　　1、认真做好地质灾害防治工作。一是编制了《襄垣县地质灾害防治方案》和《全县地质灾害防治规划》，细化了全县地质灾害隐患点防治责任，与各乡镇签订了《2017年地质灾害防治工作目标责任书》，完善了群测群防网络体系，同时，开展了对全县地质灾害外业详调工作，共调查地灾隐患点101个，其中：崩塌25个、滑坡2个、地面塌陷74个，建立了巡查台账，2017年未发生人员伤亡及财产损失地灾事件。二是加大地灾防治宣传力度，及时印发了《襄垣县地质灾害防治工作领导组关于2017年地质灾害防治“1+1”宣传培训演练活动方案》，利用“5？12”防灾减灾日等宣传日进行了地灾知识宣传，并积极组织了王村镇任庄村、龙王堂村和西营镇南漳村等3村进行了地灾防治应急演练。三是根据省政府《山西省采煤沉陷区综合治理工作方案（2016-2018年）》（晋政发[2016]31号）文件要求，确定了我县五阳煤矿周边为采煤沉陷区治理范围，目前，已对因采煤造成地面塌陷以及地裂缝涉及村庄24个42处完成了可行性研究报告，报告已上报市国土局，待专家评审。 

　　2、扎实开展不动产登记工作。自不动产登记中心成立以来，该中心已发放不动产登记证书678本，出具不动产登记证明205份，已完成数据上报量425条。收取各类费用9.5万元，并全部上缴国库。同时，积极进行了资料移交和数据整合。目前，所有纸质版档案已移交完毕，其中：林权档案1476份；房产档案12000余份，并逐一建立了电子档案。 

　　3、全面做好信访维稳工作。始终高度重视国土资源信访工作，坚持从实际出发，强化工作措施，畅通信访渠道，切实解决好群众涉土涉矿信访问题和合法合理诉求。全年共接待信访案件36件，其中：城乡建设领域涉地信访案件21件，一般信访案件15件，我局已及时对反映情况和问题做到了回复，办结率达到100%，未发生群体、越级上访事件，目前，已全部按照信访制度登记在册。 

　　4、继续做好精准扶贫工作。根据县委、县政府统一部署，紧紧围绕脱贫目标，切实在精准扶贫、精准脱贫上下功夫，我局7个帮扶工作组逐户完善了帮扶工作台账，对标贫困目标，对接帮扶政策、对表脱贫时间，将帮扶工作项目化，积极协调当地镇政府、村委会进行共同帮扶，全年共走访贫困居民42人18户，切实为群众解决难题。 

　　（四）廉洁高效，服务群众 

　　1、扎实开展党的宗旨教育活动。一是按照省、市、县深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化有关通知精神，我局进行了分段学习，并将学习情况及时进行了上报。二是坚持组织党员集中学习制度，定期组织学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神和省市重要决策部署。三是各支部按照年初制定计划，进一步完善自身建设，落实具体责任。四是认真开展“双强双优”创建工作，坚持“三会一课”、民主生活会、党日活动，充分利用每周四下午在机关七楼会议室，集中开展党员干部轮流讲党课学用结合，确保党组织活动规范化、经常化。五是及时对机关全体党员党组织关系进行了集中排查，完成了党员培养、教育、管理和监督等日常工作。同时及时收缴了党费，截至目前，全局68名党员共交纳党费17225.33元。 

　　2、持续加强机关党风廉政建设。一是及时与各股（室）制定并签订年度党风廉政建设目标责任书，并要求全体干部职工严格执行中央八项规定，并作出承诺。二是完善了党组、纪检组及其主要负责人、班子成员的责任清单，突出落实主体责任，切实将压力传导落实到日常管理监督上。三是进一步严明党的政治纪律和规矩，积极引导党员干部增强“四个意识”，加强党内监督，建立完善了党组议事规则和决策程序制度。四是积极开展纪律作风大整顿工作，制定出台了具体工作方案，重申了机关工作五项制度、党风廉政建设和监督检查责任追究等规定，进一步完善了机关管理制度，开展了日常监督检查工作。五是持之以恒纠正“四风”，组织全局干部职工签订了“严格遵守中央八项规定精神若干规定承诺书”，重点开展了重要节点、节假日期间监督检查工作，未发现违法违纪问题。 

　　在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在不少问题和不足，主要表现在三个方面：一是土地供需矛盾突出，促进全县经济社会加快发展的压力很大；二是依法行政力度还有待提高，法治国土建设压力较大；三是干部队伍及基层国土所的业务能力和服务水平有待进一步提升。 

　　二、2018年工作计划 

　　2018年，我县国土资源工作要继续紧紧围绕上级主管部门和县委、县政府的工作目标和要求，迎难而上，增速提效，求真务实，力争完成年度各项目标任务，进一步推动国土资源管理工作不断攀上新台阶。2018年，重点抓好以下几方面工作： 

　　一是以耕地保护为主线，认真落实土地调控各项措施。坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地和基本农田保护责任目标，健全制度，严格考核，严格执行“占一补一、占优补优”制度，确保耕地占补平衡。同时，继续做好高标准基本农田和高等级造地项目建设。 

　　二是以经济发展为中心，积极做好用地保障工作。一方面持续完善我县永久性基本农田划定动作和土地利用总体规划修编工作，保障我县重点项目建设的顺利实施，另一方面，做好已供土地的日常监管工作，加大力度清理闲置土地。 

　　三是以信息化建设为基础， 提高国土资源规范化管理水平。扎实推进信息化建设进程，实现联网和资源共享，从规范程序入手，促进无纸化办公和网络行政审批事项平台的构建。 

　　四是以为民服务为根本，切实维护人民群众根本利益。一方面进一步建立和完善地质灾害群测群防预警体系，抓好汛前、汛期的排查检查和重点灾害点的定期查询。加大对群众的地质灾害防治知识培训，坚持以人为本，努力维护人民群众生命和财产安全。另一方面进一步加强国土资源信访和维护稳定工作，认真探索建立从源头上预防重大群体性事件发生的长效机制，重点增强基层国土所处理信访问题的能力，严格依法行政，明确政策界线，积极排查和调处矛盾纠纷，力争将矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，从而切实维护人民群众合法权益。 

　　五是依法管矿为重点，充分发挥地方资源优势。继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序的成果，继续保持高压态势，以打击私挖滥采、超层越界、以采代探、破坏浪费资源为重点，对重点矿区、私挖滥采易发点开展转喜爱能够整治。 

　　六是以严格执法为抓手，规范国土资源管理秩序。进一步加大执法检查力度，重点打击破坏耕地、违法用地及违法探矿、采矿行为，加强皮厚监管，全面落实土地执法动态巡查制度，加强执法队伍建设，切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。同时，做好年度土地矿产卫片执法检查各项工作。 

　　七是以廉洁国土为目标，切实推进依法行政。坚持以人为本，牢固树立为人民群众服务意识，把维护权益、服务社会放在突出重要位置，认真履职，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象，主动作为依法行政，切实改进工作作风，提高行政执行力，进一步加强基层国土所规范化建设，增强基层执法监管和服务群众的鞥哪里。 

　　襄垣县国土资源局 

　　2017年12月19日