2018年，在市局党组和县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全局深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委十一届六次全会、市委十一届五次全会、县委十三届四次五次全会精神，紧紧围绕发展大局、牢牢抓住中心工作，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源，圆满完成了各项工作目标任务，现就2018年工作完成情况总结如下：

一、2018年工作情况

（一）强化用地保障，服务经济发展成效显著。

一是强化用地服务保障。上报批复单独选址项目1宗（潞安180项目）310.5138公顷，批复批次用地79.7343公顷。办理建设项目用地预审55宗，预审批复9宗，其中县级重点工程25宗；二是土地出让再创新高。共公开出让国有建设用地使用权11宗，其中商业用地1宗、商住用地4宗、工业用地6宗，面积共5144.139亩，成交价款共计9.9192亿元。划拨国有土地7宗，面积677.1亩。三是用好用足“增减挂钩”政策。2011年度城乡建设用地增减挂钩善福乡等3个乡镇拆旧区土地复垦项目已通过市局验收，周转用地指标431亩。2012年度城乡建设用地增减挂钩古韩镇等6个乡镇土地复垦项目已通过市局验收，周转用地指标491亩。四是积极开展土地收储工作。收储国有土地6宗，面积4770.01亩；编制完成经开区土地收储实施方案，完成经开区6个项目731亩土地收储前期工作，组件报批363.357亩。

（二）严守耕地红线，土地整治项目推进有力。

一是加强耕地保护。严格落实耕地保护责任，县、乡、村逐级签订耕地保护目标责任书，层层压实责任、明确工作目标，确保全县62.95万亩耕地（55.36万亩基本农田）总量不减少，质量不降低；加大耕地保护宣传力度，在全县范围设立基本农田保护碑335块，其中县级1块、乡镇级11块、村级323块。二是土地整治有序推进。2017年襄垣县夏店镇九龙村等七村高标准基本农田建设项目：建设规模12122亩，总投资1044.66万元，新增耕地1.33亩，新增耕地率为0.01％，工程已完工并验收、报备；2017年襄垣县北底乡等4乡镇石堕村等14村高等级造地项目：建设规模550.87亩，总投资818.64万元，新增耕地377.66亩，新增耕地率为68.56％，工程已完工并通过验收；2018年夏店镇乔家庄村等7村高标准基本农田建设项目：建设规模12099亩，总投资853.08万元，新增耕地63.64亩，新增耕地率为0.53％，工程已完成总量的95％；2018年高等级造地项目：涉及侯堡镇段河村、夏店镇董家岭村，建设规模321.85亩，总投资440.05万元，新增耕地155.39亩，新增耕地率为48.28％，工程已全面开工建设。

（三）规范矿政管理，资源利用更加科学合理。

一是强化矿山日常监管。为4座煤矿换发了采矿许可证，为1座煤矿办理了采矿权抵押备案；认真开展矿业权人勘查开采信息公示，应公示43座，实公示43座，公示率达到100％；对全县所有矿山企业开展大检查，切实掌握矿山企业实际开采情况和储量动态情况。二是加大价款追缴力度。多措并举开展煤矿采矿权价款追缴工作，共追缴采矿权价款35247.2271万元，收缴资金占用费6555.3263万元、滞纳金1270.2312万元，共计完成价款收益43072.7846万元。

（四）坚持以人为本，群众利益得到有效维护。

一是全力做好地质灾害防治工作。编制完成了《襄垣县地质灾害防治“十三五”规划》《襄垣县2018年度地质灾害防治方案》；对全县地质灾害隐患点群测群防网络信息进行更新，完善了组织领导机构，细化了地质灾害隐患点防治责任；认真开展隐患点排查，对全县100个地质灾害隐患点进行了全面排查，其中崩塌12个，不稳定斜坡18个，地面塌陷70个；组织王村镇任庄村、温家垴村，北底乡杨家沟村开展地质灾害应急演练，提升群众防灾避险意识；为基层国土所工作人员和全县地质灾害预警员配备了手持终端监测设备，进一步提升监测预警能力。二是认真做好信访维稳工作。全年共受理信访案件49件，其中中央巡视组交办1件，市局督办29件，市委书记市长热线3件，群众来信来访16件，均已按要求及时办结，办结率达到了100％。三是加大居民建房审批力度。以解决危房户和无房户为重点，共报批宅基地325户。

（五）夯实基础业务，为民服务能力全面提升。

一是窗口服务不断优化。不动产登记窗口已入驻县政务大厅，实现了和房产交易、土地交易、税收征缴等业务窗口一地办公，建立了不动产登记全业务、全过程“一窗受理、集成服务”的工作模式，同时，进一步优化办理程序、进一步缩短办理时限，办理不动产权证书由原来的15个工作日压缩至现在的7个工作日，不动产证明由7个工作日压缩至5个工作日，办理查封登记、注销登记、无房证明等手续在资料齐全的情况下立等可取，为群众提供了更加方便、快捷、高效的优质服务。全年共发放不动产登记证书511个，出具不动产登记证明113份；不动产存量数据整合工作全面完成，整合房产数据12316条、土地数据2225条。二是扎实做好各项基础工作。2017年度土地变更调查与遥感监测工作数据库已通过省厅审核；全县第三次国土调查工作有序推进，成立了领导小组、确定了调查机构、落实了经费预算、完成了方案编制，正在开展资料收集工作；三是规划工作进展顺利。襄垣县土地利用总体规划（2006－2020）已经省政府批复；乡级规划调整方案已经市政府批复；编制完成古韩镇南丰村村级土地利用总体规划，已报市国土局待评审；土地整治规划（2016－2020年）经县政府批复实施；土地利用总体规划“十三五”中期评估已通过市局质检审查，并报省厅备案。

（六）突出党建引领，基层组织建设更加扎实。

一是强化政治理论学习。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化、常态化，坚持每周一集中学习和自学相结合，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神。把学习党的十九大精神作为党的理论武装工作重点任务，作为加强意识形态建设重要抓手；二是积极开展业务培训。全年相继举办全县地质灾害监测预警员培训班、新闻信息员培训班、矿政管理培训班，聘请相关专家通过知识讲解、案例剖析、交流研讨等多种形式进行授课，收到良好效果。同时，积极参加系统内组织的各项业务培训，进一步提升了干部队伍的业务水平和工作能力。三是如期完成支部换届选举。通过支部换届，把一批政治坚定、踏实肯干、认真负责的青年党员干部推选到了支委班子中来，使支部委员的年龄、文化和专业构成得到进一步改善，整体素质进一步加强。四是坚持“三会一课”制度。确保党内政治生活规范化、制度化、经常化，积极开展主题党日活动，在庆祝建党97周年之际，成功举办了“庆七一”文体活动，在元旦到来之际，举办了元旦联欢会，通过开展文体活动，进一步增强了全局干部职工的凝聚力；五是积极开展走访慰活动。对单位退休老党员和农村生活困难老党员、贫困户、退役军人进行节日慰问，送去了关怀和温暖。

（七）强化依法履职，执法监察力度不断加大。

一是认真开展法制宣传。充分利用3.19矿法宣传日、4.22世界地球日、5.12防灾减灾日、6.25土地日、8.29测绘法宣传日、12.4法制宣传日开展形式多样的法律、法规宣传，共悬挂宣传标语120余幅、发放宣传资料11000余份；二是严厉打击违法行为。全年共查处违法占地案件53宗，面积378.13亩，其中耕地141.19亩，收缴行政罚款1064.76万元，移送纪检部门建议追究责任6人，移送公安机关12宗，申请法院强制执行14宗；查处违法采矿案件7宗，行政罚款7.9万元，移送公安机关3宗；三是开展废弃坑口填埋专项整治工作。全县关闭矿井26座，关闭井口43个，对排查发现的井口回落、关闭标志缺失等11处问题全部整改到位；四是认真做好卫片执法工作。土地卫片方面：我县2017年度土地卫片图斑共348个，面积5308.9亩，耕地面积3301.26亩。其中违法图斑面积为393.26亩（耕地面积223亩），扣除省重点项目占用耕地面积148.66亩后，违法比例为13.87％。违法占地16宗，其中拆除地面设施恢复原状3宗，恢复土地57亩；立案查处13宗，收缴行政罚款47.9916万元，没收违法占地建筑4.67万平方米，已全部结案。矿产卫片方面：2017年度矿产卫片图斑26个，对其中的4个违法图斑进行了立案查处并结案。五是开展扫黑除恶专项斗争。将3宗涉嫌犯罪违法采矿案件移交公安机关侦办。六是持续加大土地例行督察整改力度。2016年例行督察3个遗留问题图斑已经全部整改到位；尚未整改到位图斑共有61个，其中2017年6个，2018年限期整改20个、持续整改35个，目前已制定整改方案，确保在规定时限按要求全部整改到位。七是积极开展“大棚房”问题专项清理整治。经排查发现，山西林盛果业公司违法违规占地13.86亩建设停车场和餐厅（其中餐厅占地2.93亩、停车场占地10.93亩），按照县委、县政府统一安排部署，国土、农业等相关单位共同参与，集中力量对该公司违法建设的停车场和餐厅进行了拆除复垦，目前已按要求整改到位。

二、廉政建设工作情况

一是切实落实主体责任。局党组始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作，狠抓主体责任落实，始终紧绷党风廉政建设这根弦，不断增强廉洁从政意识，提高遵规守纪特别是遵守政治纪律和政治规矩的自觉性。年初逐级签订了党风廉政建设目标责任书，把党风廉政建设和反腐败工作与中心工作并重，统一安排、统一部署、统一落实、统一考核。严格执行“三重一大”集体决策制度，不断提高领导班子科学决策、民主决策和依法决策的水平。认真组织开展民生领域腐败和不正之风专项整治、群众身边腐败问题整治、扶贫领域作风问题专项治理、不动产登记窗口作风专项整治，取得了明显成效。二是严格履行监督责任。不断强化监督执纪问责，坚持惩前毖后、治病救人，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃、认真、具体地做好日常监督工作，抓早抓小、防微杜渐。积极开展机关纪律作风大整顿，盯住关键节点，聚焦关键少数，围绕“四风”问题、中央八项规定，开展多次专项督查，杜绝“四风”问题的变异和反弹。三是加强宣传教育。把党风廉政建设教育纳入党的宣传教育工作和干部教育培训总体部署，扎实开展党性党纪学习教育。组织广大党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，集体观看《巡视利剑》、《永远在路上》和《忏悔录汇编》等一系列专题警示教育片，为进一步增强党员干部政治意识和纪律观念、筑牢拒腐防变思想道德防线奠定良好基础。四是强化案件办理。办理市纪委监委驻市规划和自然资源局纪检监察组委托办理问题线索2件、督办落实市局纪检组、县纪委转办问题线索23件，协助县纪委办理案件2件、受理3件。截至目前，给予3人谈话处理，给予1人警告处分，按期解除2人处分。

三、亮点工作

（一）环境治理实现突破。山西潞安五阳煤矿采煤沉陷区地质环境治理项目主体工程全面完工。该项目是全省59个煤矿采煤沉陷区地质环境治理项目之一，涉及2个乡镇5个村及1个旅游开发区，治理面积1.84平方公里，总投资8550.19万元。修复耕地21.36公顷；修建道路20条共11.428公里；修建浊漳河两岸护堤7.18公里；修建付村水库护堤1.79公里；修复植被40634平方米。项目实施过程中，省、市、县相关领导多次亲临现场检查指导工作，特别是贵州省自然资源厅副厅长一行还专程来我县进行考察调研。项目示范效应明显、意义十分重要，极大改善了地区环境质量和周边村庄人居环境，为实施山、水、林、田、湖全方位生态环境修复治理积累了宝贵的经验。

（二）强化环保督察执法。全县共排查发现煤矸石占地15宗，对7宗违法占用基本农田行为进行了立案查处并已结案，行政罚款90.45万元，建议追究责任3人；土地恢复治理8宗，恢复土地232.64亩。

回顾2018年，全体干部职工在局党组的带领下，付出了辛勤的汗水，收获了累累的硕果。但也要清醒的认识到还存在很多问题和不足，主要表现在：土地供需矛盾仍然突出、干部队伍建设还需进一步加强、依法行政还需进一步规范，这些都需要我们不断强化责任意识，在今后的工作中认真加以解决。

四、2019年工作计划

（一）积极主动作为，全力保障项目发展。

一是成立服务全县重点项目建设工作领导组，明确责任，专人对接，建立一条畅通高效的办事绿色通道，切实提供优质用地服务保障；二是积极向上争取用地指标，除使用好省国土资源厅安排的年度用地计划指标外，再通过用地新机制增加用地指标，满足我县重点项目建设需要；三是主动挖潜、盘活库存，对2013年以来批而未供土地进行全面清理，同时加大土地供应力度，进一步提高供地率；四是完善开发区土地管理配套制度，规划指标向开发区建设倾斜，引导建设项目向开发区集中，强化开发区节约集约用地管理，严格执行各类项目用地标准、投入和产出要求，不断提高土地利用效率。

（二）加强耕地保护，严守全县耕地红线。

一是持续强化各级耕地保护责任，严格执行耕地保护各项制度，进一步落实县、乡、村三级保护任务，明确责任主体，确保全县62.95万亩耕地、55.36万亩基本农田数量不减少、质量有提高；二是加快推进土地整治项目建设，以“高标准、严要求”为原则，确保各个土地整治项目按时保质完工，并完成验收报备工作。

（三）强化为民服务，维护群众切身利益。

一是加强窗口建设，把政务大厅、不动产登记大厅建设成为“便民、高效、廉洁、规范”的对外窗口。不断提升服务水平，简化办事流程，缩短办理时限，严格执行“首问负责制”“一次性告知制”“限时办结制”“服务承诺制”“ＡＢ岗制”“离岗告示制”等各项服务制度，切实树立国土部门良好形象。二是认真开展信访维稳工作，树立执政为民、群众利益无小事的理念，实行重大信访案件领导包案制，及时化解国土资源领域各种矛盾纠纷。三是着力破解农民建房难题。农民建房是最基本的民生问题，要把解决农民建房难问题列入重要议事日程，积极向上级争取用地指标，优先解决危房户、住房困难户，分批次加以解决，计划完成300余户宅基地报批，切实保障农民的合理需求。

（四）严格规范执法，推进法治国土建设。

一是认真贯彻《国土资源执法监督规定》，规范国土资源执法监督行为，加强执法队伍建设，依法履行国土资源执法监督职责。进一步加大执法检查力度，严厉打击破坏耕地、违法用地行为；二是全面推行行政执法三项制度，即公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管；三是认真开展2018年度卫片执法检查工作，加大违法图斑查处整改力度，督促项目用地单位及时办理相关用地手续，减轻卫片工作压力；四是充分发挥基层国土所前沿哨所作用，加大日常巡查监管力度，把好第一道关口，守住第一道防线，对国土资源违法行为做到早发现、早制止，紧紧依靠当地党委、政府，加大联合执法力度，把违法行为消灭在萌芽状态。