2020年，在县委、县政府和市局党组的坚强领导下，县自然资源领导班子团结带领广大干部职工以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面推进县委“六大专项任务”，充分发挥部门职能作用，全力提供资源要素支撑，圆满完成各项工作目标任务，现就全年履职情况报告如下：

　　一、2020年履职情况

　　2020年，我们紧紧围绕年初制订的工作目标，坚持聚焦要素支撑，不断强化服务水平，在耕地保护、项目用地保障、空间规划编制、执法监察、优化营商环境等方面，均取得了良好成效。

　　（一）坚持党建引领，基层党建更加扎实。一是强化政治理论学习。我们始终把学习政治理论作为自身建设的头等大事，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化、常态化，制定党组理论中心组和全局党员干部集中学习计划表，坚持每周一集中学习制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党的理论武装工作重点任务，通过深入开展学习教育，广大党员干部思想观念有了新转变、工作作风有了新改进、业务工作有了新进展。二是完善党建工作制度，健全支部工作机制。做到各项制度上墙，明确党总支及支部委员工作职责，压实党建工作责任。三是严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，确保党内政治生活规范经、制度化、经常化。四是增强基层党建活力。举办了元旦文艺节目汇演、庆“七一”文体活动，进一步增添了党建活力。五是积极开展走访慰问活动。节日期间，对单位退休老党员和农村生活困难老党员、贫困户、退役军人进行慰问，送去党关怀和温暖。

　　（二）严守耕地红线，落实耕地占补平衡。严格落实习近平总书记“要像保护大熊猫一样保护耕地”重要指示精神，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。一是落实最严格耕地保护制度。夯实耕地保护责任，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，县镇（乡）村三级逐级签订责任书，进一步明确了目标、权责和任务，确保了全县耕地和基本农田数量不减少，耕地保护率达到了100%。二是大力实施土地整治。土地整治是补充耕地、落实耕地占补平衡的重要手段，我们紧紧围绕县委、县政府万亩土地整治宏伟目标，充分挖掘耕地后备资源利用潜力，为全县经济社会可持续发展注入新的活力。万亩土地整治项目共涉及全县11个乡镇，建设规模1301.27公顷（19519.07亩）,总投资约1.7亿元。目前，襄垣县王村镇等两乡镇2015年县级耕地开发项目已完工并验收，新增耕地1190亩；襄垣县2019年工矿企业综合治理项目、2019年土地开发项目、2020年土地开发项目已全部完工并验收，新增耕地7111亩；襄垣县2019年采煤沉陷治理搬迁复垦、2020年采煤沉陷治理搬迁复垦两个项目《增减挂钩实施方案》已通过评审，将尽快组织实施。待整个项目全部完工后，可为我县新增耕地10000亩；土地开发8400亩通过指标交易后可产生经济收益33600万元，可增加县财政收入20160万元；增减挂可用指标1600亩，可为县财政节省购买指标费用24000万元。

　　（三）强化用地保障，服务发展更加有力。一是加快建设用地报批。全年共上报省厅三个批次建设用地，总面积1034.85亩，其中第一批次和第二批次已经省政批准，第三批次已上报待批准，有力保障了我县朝阳医院、党校、襄子文化园、嘟嘟湾改造等一批重点项目用地；二是加大土地供应力度。共公开出让国有建设用地使用权17宗（其中商业用地3宗，商住用地4宗，工业用地8宗，公用设施用地2宗），面积666.78亩，完成国土收益30800万元。三是大力盘活低效用地。进一步盘活我县城镇存量建设用地，提高土地节约集约利用水平，全面推进低效用地再开发工作，2020年盘活金鑫襄子文化产业园、原铝制品厂、原华诚机械厂等低效用地共计324.44亩。

　　（四）立足发展实际，建立科学规划体系。一是国土空间规划编制工作有序推进。国土空间规划编制是全面贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，落实自然资源和生态环境管理体制改革要求的重要举措。为全力推进我县国土空间规划编制工作，成立了县委书记任组长，县长任常务副组长，相关单位主要负责人为成员的工作领导小组，出台了《襄垣县国土空间总体规划（2020－2035年）编制工作方案》，目前，国土空间总体规划文本和图纸初稿已上报省自然资源厅。二是高标准建设城市设计馆。城市设计馆是树立我县对外形象、展示我县城市风貌的一张亮丽名片，通过与设计单位的多次谈判协商，布展设计变更方案已基本确定，拆除清理工程已完成，为下一步进场施工奠定了基础。

　　（五）坚持绿色理念，矿政管理持续规范。一是加强持证矿山日常监管。2020年4月份，印发了《关于对全县矿山企业矿产资源开发利用综合检查的通知》（襄自然资发〔2020〕44号），对全县41座矿山企业资源开发利用情况进行了全面排查，并对排查中发现的问题及时责令限期整改。同时，积极开展露天矿山综合整治，经过近三年时间的持续整治，全县19座露天矿山开采秩序明显规范，安全生产意识明显加强，生态环境明显改善。二是强化采矿权价款征缴。全县2020年度共有7座煤矿欠缴采矿权价款共计35967.6345万元。针对欠缴问题，我们通过下达《缴费通知书》、召开专题会议等措施，持续推进征缴工作，截至目前共计征缴13382.052万元，剩余欠缴部分我局已按照省厅要求与各企业签订了价款征收补充合同，2022年底全部完成价款征收清零工作。

　　（六）强化执法监察，严厉打击违法行为。2020年，我们严格按照自然资源部“早发现、早制止、严查处”的执法工作要求，持续强化日常执法，严厉打击自然资源领域违法行为，切实维护全县自然资源开发利用和保护秩序。一是严肃查处违法案件。查处土地违法案件21宗，面积364.25亩，其中耕地面积106.56亩，行政罚款330万元，申请法院非诉执行16宗；查处矿产违法案件4宗，行政罚款22万元；二是认真做好卫片执法。我县2019年度土地卫片执法检查遥感监测图斑265个，监测面积5287.1亩，其中耕地2674.4亩。经核查，合法图斑157个，面积3219.3亩，其中耕地1683.17亩；违法图斑46个，面积568.2亩，其中耕地320.91亩；其他图斑62个，面积1499.6亩，其中耕地670.32亩;扣除已完善用地手续的违法占用耕地118.34亩后，违法比例为10.11%。此外，卫片执法涉及的32宗违法占地，均已按照“六个该”要求查处结案，行政罚款29.51万元、没收建筑17.4万平方米、拆除非法建筑3.23万平方米、移送纪委监委追究党政纪处分8人、移送县人民法院申请强制执行案件5宗。三是深入开展农村乱占耕地建房问题整治。成立了襄垣县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，制定印发了《襄垣县开展农村占用耕地建房情况摸底排查工作方案》，抽调骨干力量、成立工作专组，全力推进工作进度。国家、省共下发图斑5006个，经外业核查，属于摸排范围内的图斑共计2422个，其中住宅类1567个、公共服务类163个、产业类692个，摸排成果已汇总上报国家摸排信息系统。四是强化基层队伍建设。为彻底解决基层自然资源所人员严重短缺、执法力量薄弱这一问题，经县委、县政府同意，通过政府购买服务劳务派谴方式招聘工作人员29名，全部充实到基层一线，保障了基层所各项工作的顺利有序开展。

　　（七）坚持服务至上，营商环境持续优化。2020年，是《山西省优化营商环境条例》正式颁布实施之年，也是县委、县政府打造“营商环境最优县”关键之年，我们严格落实工作要求，创新工作方式方法，通过优化不动产登记服务、深化“标准地”改革等措施和手段，进一步提升了自然资源部门的整体服务水平。一是持续优化窗口服务。坚持以便民高效为原则，进一步压缩办理时限，进一步简化办理程序，一般登记（包括首次登记）压缩至5个工作日内；注销、查封登记立等可办；转移登记压缩至3个工作日内；抵押登记1个工作日办结。全年共发放不动产登记证书1090本，出具不动产登记证明1032份。二是抵押登记实现全程电子化。我们与襄垣县融汇村镇银行及襄垣县农商行合作，设立了不动产抵押全程电子化代办点，开通了抵押贷款“不动产融资快车”，设置了不动产抵押登记系统端口，极大的方便了企业及个人办理业务，目前已通过银行端办理抵押业务110件。三是积极推进“标准地”改革工作。依据《山西省人民政府关于推进“标准地”改革的实施意见》（晋政发〔2020〕4号）精神，结合我县实际，及时成立了由分管副县长任组长，相关单位负责人为成员的襄垣县推进“标准地”改革工作领导组，明确了工作目标、细化了责任分工，目前，实施出让“标准地”一宗，面积51.41亩，明确了能耗控制指标、容积率、投资强度、亩均税收等准入条件，项目已开始建设，落地开工比改革以前节约120天时间，为我县新增工业项目尽快落地，营造“六最”营商环境扎牢了根基。

　　二、存在的问题和不足

　　2020年，全县自然资源领域各项工作虽然取得了较好的成效，但是还存在一些问题和不足。一是土地供需矛盾仍然突出。近年来随着我县社会经济的快速发展，项目建设用地需求日益增大，但是用地指标缺乏，形成了制约发展的瓶颈。二是专业技术人员缺乏。机构改革以后，职能也随之增加，涉及的专业领域宽、技术性强，由于缺乏专业技术人员，造成有的工作还不能快速有效的推进。三是政务信息公开仍需规范。部分政务信息公开不够及时，公开内容还不够全面。

　　三、2021年工作计划

　　（一）坚持从严治党，构建部门良好政治生态。一是进一步加强党的建设，严格落实党风廉政建设“一岗双责”总体要求，牢固树立“四个意识”，强化硬约束、落实严要求，切实提升从严治党的整体水平；二是加强机关党建工作，把党建和业务有机结合，充分发挥党建引领作用，强化党建工作责任、严肃党内政治生活；三是始终将纪律和规矩挺在前面，在深化运用监督执纪“四种形态”上下足功夫，突出干部日常监督管理，抓早抓小，防微杜渐。坚持用身边事警示教育身边人，以案示警、以案促改，推进全面从严治党向纵深发展。

　　（二）认真履职尽责，筑牢资源要素保障根基。一是严守耕地红线，确保全县耕地、基本农田数量不减少，质量有提高。二是强化用地保障，完成土地报批600亩，持续深化“标准地”改革，确保重点项目及时落地；三是加大国有建设用地供应，完成土地收益3亿元。四是牢树生态文明建设理论，强化矿政管理，完成煤矿采矿权价款征收1亿元；五是加快推进解决国有建设用地上房屋交易和不动产登记历史遗留问题，加快推进农村房地一体登记发证工作；六是持续推进“批而未供”土地的消化处置工作；七是高质量完成县级国土空间总体规划编制工作。

　　（三）强化执法监察，从严从快打击违法行为。一是进一步规范执法行为，加大执法巡查力度，对违法行为做到早发现、早制止、严查处；二是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定公示制度，进一步落实“双随机、一公开”工作机制，加强事中事后监管；三是继续抓好农村乱占耕地建房问题整治、坚决制止耕地“非农化”行为。四是加快推进“两违”整治，坚持“减存量、遏增量”，妥善分类处理存量违建，对新增“两违”建筑坚决“零容忍”，发现一起，拆除一起。

　　今后工作中，我们将认真落实县委、县政府重要决策部署，切实履行“两个统一行使”职责，紧紧围绕重点工作目标，积极主动作为、严格规范管理，开拓进取、锐意创新，为全县经济高质量转型发展作出新的更大贡献。

　　襄垣县自然资源局

　　2021年1月15日