2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是推进高质量发展的实干之年、奋进之年。今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委、县委决策部署，锐意进取，全方位推动高质量发展，为全县经济社会发展提供坚强有力资源要素保障。现将2023年我局重点工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”，永久基本农田“非粮化”，根据“三区三线”成果启用确立我县耕地保护目标不得低于66.02万亩、永久基本农田不得低于58.82万亩。

我县2021年国土变更调查经自然资源部审核，我县耕地面积为66.8036万亩，高于上级下达的保护目标0.7836万亩，守住耕地红线，保障了全县粮食安全底线。

（二）坚持“项目为王”、强化用地保障，完成建设用地报批1000亩。

1．县城批次拟报批情况

（1）已报批襄垣县2023年第一批次建设用地，总面积为11.4933公顷，该批次涉及3个项目，分别为增量配电网锂离子电池＋超级电容混合储能示范项目、富阳片区霍村统征收储（低碳新材料固废资源化综合利用项目）、特变电工光伏升压站。

（2）已组卷上报省自然资源厅襄垣县2023年第二批次建设用地，总面积为1.2938公顷，该批次涉及1个项目，为襄垣上马风光储一体化光伏100MW项目。

（3）襄垣县2023年第三批次建设用地，总面积为1.8432公顷，该批次涉及1个项目，为殡仪馆配套道路及门前广场建设项目，目前组卷工作已基本完成。

（4）襄垣县2023年第四批次建设用地，总面积为3.3859公顷，该批次涉及6个项目，分别为朝阳西街加油站、侯堡南外环加油站、雨露街加油站、雨露街（官道新村北）商业项目、未来城广场、汇通加油站补征，目前组卷工作已基本完成。

2．经开区批次拟报批情况

（1）襄垣经开区2023年第一批次用地总面积为14.4252公顷，该批次涉及3个项目，分别为经开区南岸污水处理厂、襄垣钰鑫振兴农业新材料科技有限公司糠醛项目、富阳片区背里村统征收储项目，目前组卷工作已基本完成。

（2）襄垣经开区2023年第二批次用地总面积为16.1663公顷，该批次涉及1个项目，为五西线改造项目，目前组卷工作已基本完成。

（3）拟报批襄垣经开区2023年第三批次建设用地总面积为37.8290公顷，其中农用地37.4162公顷（含耕地27.9398公顷）、建设用地0.4128公顷，该批次项目为经开区王桥片区收储项目，目前组卷工作已基本完成。

（4）襄垣经开区2023年第四批次用地总面积为0.3642公顷，该批次涉及1个项目，为新鸿达工业项目，正在开展征地前期工作。

3．集镇村批次拟报批情况

襄垣县2023年第1批次集镇村建设用地总面积0.8306公顷，其中：农用地0.8306公顷（耕地0.6427公顷）；襄垣县2023年第2批次集镇村建设用地总面积0.1690公顷，全部为农用地0.1690公顷（不含耕地），已报县人民政府审批并报省厅备案。

（三）合理供应国有建设用地，完成土地收益3亿元。

2023年公开出让6宗国有建设用地使用权，面积31.3602公顷（470.39亩），成交价款13507.1494万元；划拨4宗国有建设用地使用权，面积4474.34亩，划拨价款125.82万元。2023年公开出让“标准地”3宗，面积25.3293公顷（合379.94亩），实现地证同交2宗。

（四）完善县级国土空间总体规划编制工作、同步推进乡镇级国土空间规划和实用性村庄规划编制。

1．县级国土空间总体规划

县级国土空间总体规划于2023年3月开始征求各部门和乡镇意见；4月对《规划》草案进行网上公示，充分征求社会公众意见，经襄垣县国土空间规划领导小组审议，提交长治市规划和自然资源局组织，邀请省厅领导、省级专家、县区专家进行评审，评审通过后，又经县政府常务会审议、县人大常委会审议；6月市规划和自然资源局和生态环境局组织邀请省级专家对规划环评进行审查。10月省厅组织专家对规划成果审查。11月省国土空间规划编制工作领导小组对我县规划成果审核。下一步省自然资源厅审核后将报省政府批复。

2．镇级国土空间总体规划

我县于2021年10月正式启动襄垣县镇级国土空间总体规划编制工作；今年多次召开镇、村规划编制工作推进会，各镇人民政府均已编制形成规划初稿；11月23日，县局召开镇村推进会并组织专家对镇级规划进行了首次审查和技术指导，有力地推动规划编制工作。

3．多规合一的实用性村庄规划

2021－2022年各镇人民政府已经启动44个村庄规划编制工作，均已形成初稿。今年按计划编制124个村庄规划，目前形成初稿65个村庄，剩余村庄正在积极推进编制工作。

（五）有序推进农村不动产登记工作。

1．宅基地登记成果整合汇交和农村房地一体确权登记工作

襄垣县农村“房地一体”确权颁证工作共计9个乡镇229行政村，约57246宗宅基地。共分10标段，8个作业队伍。截至目前，已完成全部的农房一体外业调查，根据市局安排我县非试点县，7月完成汇交工作，形成数据库，年内开展农村不动产登记发证工作，实现应发尽发。加强农房登记数据质量。按照“农房一体”不动产登记数据汇交包标准的要求，对作业单位已完成的不动产权籍调查成果进行“三检一验”。力争年前完成宅基地农房一体发证任务，年底实现“应登尽登”。

2．襄垣县集体土地所有权确权登记更新汇交工作

我局已按山西省自然资源厅关于加快推进农村不动产登记工作的要求，出台了《农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作实施方案》。襄垣县集体土地所有权更新工作有地籍区13个，地籍子区346个，所有权宗地1321宗，现在处于收集资料和修改地籍区、地籍子区阶段。已经落实工作经费160万元，正在走招标程序。于2022年12月25日制定出台工作方案，按时于2023年10月底完成汇交工作。

（六）加强地质灾害防治工作，编制发布年度地质灾害防治方案。

1．认真开展了地质灾害隐患排查专项行动。对全县所有隐患点进行了排查，共排查隐患点115处（在册隐患点103处，新排查发现12处）。做好地质灾害隐患点动态管理，核销隐患点12处，新增隐患点2处。对全县地质灾害隐患点及时发放了“两卡一书”。

2．并按要求对全县群测群防三级网络系统进行了更新。

3．《襄垣县地质灾害防治方案》已编制完成。对群测群防人员进行了培训。

4．对地质灾害隐患点进行应急避险演练，不断提高隐患点群众的识灾避险能力。

5．山西省自然资源厅、长治市规划和自然资源局在进入汛期以来，对我县地质灾害防治工作检查数次。并按照省市工作要求在10月7日12时结束了汛期地质灾害防范工作。

6.9月份屯留区检查组对襄垣县地质灾害防治工作进行交叉检查。襄垣县检查组对沁县地质灾害防治工作进行交叉检查。

（七）加大矿山企业监管力度，确保矿业秩序安全稳定。

1．矿山企业综合检查情况

对全县29座持证矿山进行综合检查，严格要求按照《矿山企业开发治理方案》进行开采，督促企业按照土地复垦三方协议，足额缴纳土地复垦保证金和提取矿山地质环境恢复治理金，对未按要求缴纳的企业下达整改通知书。

2．采矿权价款缴纳情况

2023年缴价款共计26037.432万元，其中：山西襄矿石板沟煤业缴纳22085.8918万元；山西襄矿石板沟煤业缴纳3729.1607万元；三元鑫能煤业缴纳222.3795万元。

（八）严厉打击违法占地和违法采矿行为，做好卫片执法工作。

1．严厉打击违法占地和违法采矿行为

今年以来办理土地违法占地立案106宗，总面积1068亩、耕地241.4亩，罚款5212.69万元。矿产立案8宗，罚款26151.2元。均对案件进行了法律审查，避免了案件查处法律法规应用不当，为案件处置合法性提供有力支撑。

2．做好卫片执法工作

（1）土地卫片执法检查工作

全年组织核查填报部级土地卫片图斑902个，监测面积6148.89亩，其中耕地面积2702.67亩；核查省级耕地保护监测图斑335个，监测面积1410.534亩，其中耕地面积1410.534亩。

2023　年1－9月份自然资源部下发我县卫片监测图斑584个（经拆分后为　670个），监测面积　4783.66　亩，其中耕地　1772.42　亩（含永久基本农田　409.7　亩）。经实地外业核查判定违法图斑　163个，监测面积　1810.93　亩，其中耕地面积734.91亩（含永久基本农田158.14亩）；合法图斑　103个，监测面积921.93亩，其中耕地面积　490.72亩；其他图斑　404个，监测面积　2050.8　亩，其中耕地面积　546.79　亩（含永久基本农田　251.3　亩）。扣除非粮化违法违规面积　12.31　亩、未供即用441.48　亩、拆除复耕面积　200.26　亩后未整改到位违法面积　80.86亩，违法比例为7.98％。

12月份部级下发我县土地卫片图斑196个（经拆分后为　232个），监测面积1365.23亩，其中耕地面积930.25亩。目前正在组织核查填报卫片系统，初步判定合法图斑　42个，监测面积1419.97亩，其中耕地面积649.44亩；　其他图斑181个，监测面积　856.68亩，其中耕地面积220.9　亩；违法图斑9个（含非粮违法），监测面积　88.58亩，其中耕地面积59.91　亩。

（2）耕地保护整治提升行动

2018—2022年耕地保护整治提升行动，反馈我县违法用地图斑216个，监测面积9181.03亩（耕地面积6740.02亩），实际违法面积9181.03亩；立案图斑183个，结案图斑130个，结案率71.04％；整改到位图斑118个，整改率54.63％，整改到位耕地面积5761.78亩。2023年耕地保护整治提升行动，自然资源部至今下发我县违法用地图斑91个，监测面积798.49亩（耕地面积601.08亩），实际违法面积798.49亩；立案图斑65个，结案图斑30个，结案率46.15％；整改到位图斑62个，整改率68.13％，整改到位耕地面积519.57亩。省自然资源厅下发我县违法用地图斑118个，监测面积421.13亩（耕地面积420.071亩），实际违法面积421.13亩；立案图斑106个，结案图斑96个，结案率90.57％；整改到位图斑113个，整改率95.76％，整改到位耕地面积405.153亩。　

二、2024年工作计划

（一）强化用地保障。一是严格按照新土地管理法规定的报批流程，紧紧把握时间节点，细化措施，强力推进，确保完成土地报批工作任务。二是严格执行土地征收法定程序，加强信息公开力度，把征地信息在征地前、批准后及时向社会公开。三是进一步加强和完善征地补偿安置工作制度，保障农民群众的合法权益，确保被征地农民生活质量不降低、长远生活有保障。

（二）扎实推进县级、镇级国土空间总体规划，专项规划和实用性村庄规划编制工作。全面完成县、镇两级国土空间总体规划编制任务。预计2024年年初县级国土空间总体规划批复使用，镇级国土空间规划上半年可进入审核审批阶段。按照我县专项规划编制方案要求启动城市竖向专项规划、地下空间开发利用专项规划的编制工作。

（三）进一步加大违法占地查处力度。一是进一步规范执法行为，加大执法巡查力度，对违法占地行为做到早发现、早制止、严查处；二是持续抓好农村乱占耕地建房非住宅类房屋专项整治试点工作，坚决制止耕地“非农化”行为；三是加大“两违”整治力度，坚持“减存量、遏增量”，妥善分类处理存量违建，对新增“两违”建筑坚决“零容忍”，发现一起，拆除一起。

（四）全力做好农村乱占耕地建房非住宅类房屋专项整治试点工作。采取有效措施，分类精准处置，为全省规范有序推进农村乱占耕地建房专项整治工作提供有效的实践经验

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襄垣县自然资源局　　　　　　　　

2023年12月29日