2015年是新修订的《环保法》实施的开局之年，也是“十二五”规划收官之年。今年来，在县委、县政府的坚强正确领导下，我局紧紧围绕“创新强县、创业富民”总体部署，全面贯彻落实科学发展观，以新修订的《环保法》实施为契机，以改善环境质量为目标，不断加大环境执法监管力度，严厉打击环境违法行为，强效开展环境整治，扎实推进治污减排，有力实施大气污染防治行动，各项工作取得了良好成效，为“十二五”收官画上了圆满的句号。现将“十二五”以来环保工作情况简要报告如下：

一、“十二五”环保工作回顾

我县于2010年11月24日被省政府命名为“山西省环保模范城市”，环境保护和生态建设达到了一个崭新的高度。进入“十二五”之后，我们致力于巩固和扩大环保成果，进一步改善和提高环境质量，主要工作有：

（一）环保目标责任状逐年全面落实。我们把市县长环保目标责任状作为年度环保工作的主线贯穿始终，每年提请县政府召开环保工作会，向全县各乡镇（富阳工业区、社区服务中心）、有关职能部门和重点企业颁发环保目标责任状，细化量化、分解落实环保工作目标任务，并在局内实行班子成员、中层干部包保责任制，层层传导压力，做到“人人肩头有责任、个个肩上有担子”，各职能科室配合分管领导，定期不定期切实加大对各项目标任务的督查力度，合力推进，保证了全县环保目标责任制的全面落实完成。2011－2014年，我县环保目标责任状完成情况均在全市名列前茅。

（二）环境审批把关与服务的职能进一步发挥。我们坚持从严把关与优质服务并重，不断强化政策引导和审批服务的作用，在对全县所有新、改、扩建项目严格执行环评审批、试生产审批、竣工验收等制度的前提下，提前介入、主动上门为建设项目提供便捷服务，对重大项目实行专人领办，局主要领导、分管领导主动与上级环保部门沟通协调，协助建设项目办理相关手续。特别是2012年实施扩权强县后，我局积极与省环保厅沟通协调，想方设法，努力克服我县环境容量接近饱和的实际困难，先后为我县一大批重点项目和企业办理了有关手续：

1、为山西襄矿集团晋平煤业有限公司、西故县煤业有限公司、石板沟煤业有限公司、新庄煤业有限公司、山西七一新发煤业有限公司等15家煤矿取得了污染物排放总量指标，并多方协调沟通，为以上15家煤矿办理了环评审批手续；目前全县现有18家煤矿中有3家已完成了竣工验收，2家已通过现场评审，待批复；

2、为潞安集团高硫煤清洁利用油化电热一体化项目（180项目）、华电襄垣2×600MW低热值煤发电项目、襄矿瑞恒化工60万吨聚氯乙烯二期项目、襄矿泓通20万吨乙二醇项目协调取得了污染物排放总量指标；

3、为富阳工业园区、王桥新型煤化工工业园区、山西潞安矿业（集团）有限责任公司高硫煤清洁利用油化电热一体化示范园区和襄矿泓通煤化工合成气制乙二醇项目、华电襄垣2×600MW低热值煤发电项目、中云芯材料有限公司20万吨／年高性能冷轧硅钢项目等工业园区和一大批重点项目办理了环评审批手续。

与此同时，我们正确掌握和运行下放权限，排除一切障碍和阻力，平均每年为我县建设项目办理污染物排放总量审批、环评审批、试生产批复和竣工验收等手续260个以上，有力促进了重点工程和重大项目建设。

（三）治污减排成效进一步显现。“十二五”期间，国家主要污染物控制指标由2项增加为4项（二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮），在此基础上，我省又增加了烟尘和工业粉尘2项。针对6项主要污染物减排指标，我们每年都精心制定减排计划，提请县政府印发治污减排实施方案，并按照方案要求，强化实施“结构减排”、“工程减排”、“管理减排”三大措施，淘汰落后生产设备、推进排污企业污染治理、积极实施农业养殖项目综合整治，近年来，政策性关闭了花宝沟煤矿、桃树煤矿等11座煤矿，关停淘汰了华能焦化有限公司、恒泰福利化工厂、华清化工有限公司、五阳新源煤化有限公司等4个企业，潞安容海、五阳热电厂、诚丰电力有限公司等3家电力企业实施了脱硫、除尘和脱硝治理；3家焦化行业先后完善了脱硫、除尘设施并开展了精脱硫对标改造，襄矿集团污水处理厂和潞矿集团后勤中心污水处理厂先后实施了出水水质提标升级改造工程，出水水质由一级B类达到了一级A类，县城污水处理厂提标升级改造工程正在实施中；桃源金圣贵农和神手食品公司等7个农业养殖项目完成干清粪、雨污分流和废弃物资源化利用等综合整治任务，市政府下达的污染物减排任务逐年圆满或超额完成。

市政府下达给我县的“十二五”期间污染物减排目标是：二氧化硫下降11.3％、COD下降7.31％、氨氮下降10.08％、氮氧化物下降14.8％、烟尘下降14.3％、工业粉尘下降13.2％。根据我县近年来治污减排工作实施情况测算，截至目前，我县“十二五”期间6项主要污染物排放量实际下降比例为：二氧化硫下降11.5％、COD下降11.6％、氨氮下降15.6％、氮氧化物下降15.28％、烟尘下降14.56％、工业粉尘下降13.7％，超额完成了市政府下达的指标任务。

（四）日常监管水平进一步提高。在日常监管方面，一是坚持对煤炭、焦化、电力、化工等重点行业每月4次、一般行业每月2次以上现场检查，督促有关企业防污设施运行率达到95％以上，达标率达到100％，确保主要污染物达标排放；二是严格执行水体专项排查制度，每周至少一次对浊漳河西源、南源、北源水体和沿线重点工业企业排污口进行认真排查和监测，并定期不定期实施夜查、暗查和突击检查，严厉打击偷排、漏排和超标超总量排放污染物等环境违法行为，努力确保浊漳河水质稳中有升；三是对涉重金属企业，实行“日监测、日报告”制度，企业对生产废水逐日监测，形成书面监测报告，经化验人员、车间负责人、公司领导分别签字后报送县环保局，县环境监测站定期不定期对该企业生产废水进行监测，严格监管，杜绝涉重金属生产废水超标排放。在环境专项治理方面，根据年度工作重点和上级部署，先后实施了“整治违法排污企业保障群众健康”、“焦化行业分类整治”、“洗煤企业专项执法”、“打非治违”、“违法排污排查整治”、“固废和危化行业专项治理”、“湖库型饮用水水源地环保专项执法”“加强扬尘污染治理”、“排污企业地下水污染专项检查”、“焦化钢铁行业整顿”、“全省重点污染源专项执法”、“城市河流型饮用水水源地检查”、“环境安全百日大检查”、“铁腕斩污”等环保专项行动和执法40余次。2014年，将严厉打击环境污染违法犯罪“百日会战”和“向污染宣战、享碧水蓝天”百日攻坚2个专项行动有机结合，强势开展了“双百日”环保攻坚行动，深入开展浊漳河沿线污水治理攻坚战、工业烟尘治理达标排放攻坚战、清理工业企业建设项目环境违法行为攻坚战、重污染企业关闭攻坚战等“十大战役”，排查浊漳河沿线排污企业640余家（次），对4家存在环境违法行为的企业进行了立案处罚，责令停产2家、强制关停无环保手续企业1家、对3个未执行环评审批企业采取了断电措施、提请县政府关闭高污染企业3家。2011－2014年，我局累计对环境违法企业立案处罚19家，共处罚款129.09万元。

（四）大气污染防治行动计划落实有效。根据国务院《大气污染防治行动计划》和省、市政府大气污染防治行动总体部署，我们制定了《襄垣县大气污染防治2013－2017行动计划》，每年都按照省、市要求制定分年度落实计划并强化组织实施。大气污染防治行动计划实施以来，山西潞安容海发电有限责任公司2×135MW发电机组和山西潞安矿业（集团）有限责任公司五阳热电厂完成了脱硫脱硝治理任务；煤矿、电厂、建材等行业建设防扬尘喷淋设施20余台（套）；拆除县城区及富阳工业区燃煤锅炉80余台120余吨；淘汰、改造县城区金鑫宾馆、百桌大酒店、汇龙洗浴中心等22个经营单位28台燃煤锅炉；襄垣国际大酒店、欧亚大酒店、襄垣宾馆等30家餐饮单位完成了燃料改造和油烟净化治理任务；县城区20余家建筑工地实施了场地围挡、道路硬化、物料覆盖、车辆清洁及细目网遮挡作业；全县35家加油站完成了油气回收治理改造任务，空气质量进一步好转。

（五）环保能力标准化建设和污染源监测监控现代化建设水平进一步提升。“十二五”期间，我县环保能力建设投入不断加大，环保装备、设备配置数量和质量进一步提高，工作人员培训教育力度和覆盖面不断加大，办公条件、执法装备配备水平和人员素质明显提高，在标准化建设方面，2011年，我县环境监察大队率先在全国2862个县（市、区）中开展县级环境监察大队一级标准化建设，并于当年年底通过验收，成为当时全国唯一一家达到环境监察一级标准的县级大队；县环境监测站稳定达到国家环境监测能力三级标准，可监测项目拓展到36个；在污染源监测监控信息化建设方面，我县投资300余万元，于2012年在全市率先启动了县级污染源监控平台建设工程，2013年8月份全面完工并通过了省、市环保部门的联合验收。整套污染源监控平台系统采用国内领先设备和技术，配备了信息采集、传输、数据管理、病毒防火墙4层分级管理系统，通过光纤传输可实时监控排污企业水、气流速流量、污染物排放情况，具备了声音、图像多重捕捉、显示和污染物超标警示功能。目前，我县所有焦化、电力、化工及大部分煤矿共25个重点企业安装了66套在线监测设备并与县级监控平台联网，其中18个企业的在线监测设备已与省市环保部门联网，实现了实时在线监测。

（六）环境应急与保障的功能进一步发挥。在环境应急方面，添置了环境应急监测设备仪器和防护服装、用具，编制了《襄垣县环保系统突发环境事件应急预案》、《襄垣县环保局突发环境事件应急处置办法》、《襄垣县核与辐射突发事件应急预案》、《襄垣县重污染天气应急预案》，修订了《襄垣县突发环境事件应急预案》，建立健全了环境事件处置机构和有关制度，督促指导全县121家企业编制完成了突发环境事件应急预案，对山西瑞恒化工有限公司、襄垣县鸿达煤化有限公司、襄垣县恒祥焦化有限公司等重点企业开展了环境风险评估并督促指导其每年开展突发环境事件应急演练，提高了突发环境事件的应对处置能力。在2010年正月、2011年8月、2013年7月，分别成功处置了三起突发环境事件，验证了我县环境应急反应能力；环境保障方面，切实加大全县重点流域、重点企业及饮用水水源地等环境风险隐患排查频次和力度，及时发现和消除环境风险和隐患，特别是在去年APEC会议和今年“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动”期间，抽调工作人员组成巡查小组和督查小组，深入乡镇、进驻企业，加大督查力度和频次，有力保障了活动期间的空气环境质量，实现了两大活动“蓝”。

（七）环境宣教逐步实现全方位和多元化。“十二五”期间，我们把环境宣传教育作为提升全社会环保意识的主要措施，除利用“世界环境日”、“法制宣传日”等纪念日采取各种群众喜闻乐见的形式宣传进行专题宣传外，大力推进环境宣传进课堂、进社区、进企业，环境宣教工作由原来的部门单一宣传实现了向社区、学校、媒体、企业“四位一体”全方位宣传格局的转变，宣传形式也实现了版面展示、课堂教育、专题报道、印刷品宣传的多样化，环境宣教工作逐步向常态化、多元化方向发展。

2014年，我们学习新修订的《环保法》作为主要内容，组织干部职工进行了多次集中学习，由各科室队站中心负责人轮流每授课，对新修订的《环保法》进行逐字逐句解读，力求做到熟练掌、精准运用。2014年11月24－25日，我们组织了2次专题讲座，专门邀请山西大学法学院党委书记、博士生导师、长期从事环境保护研究工作的张钧教授莅临我县，对环保局干部职工和县政府主要领导、政府工作部门、重点企业进行了新修订的《环保法》重点解读和培训，有力提高了县政府、有关部门和重点企业的环保意识，为新修订的《环保法》的贯彻实施夯实了基础。

（八）生态保护和建设成效明显。党的十八大以来，我县深入实施“绿色生态工程”，取得了明显成效，矿产资源开发企业编制了《矿山生态环境保护与恢复治理方案》并积极组织实施，因开采带来的生态破坏逐步恢复；实施了浊漳河甘村湿地建设工程，完成了2647.3亩水系护岸防护林、水源涵养林工程，栽植树木31.72万株，建设了橡胶坝和200米生态格宾网环，河道清淤11万方；古韩镇东关村、王桥镇天仓村、王桥村实施了农村生活污水收集管网改造；“生态乡镇、生态村”创建工作卓有成效，夏店镇、虒亭镇被命名为“省级环境优美乡镇”、甘村、上王村荣获“省级生态文明村”称号；创建“环境友好型”企业3个、“绿色学校”2所，生态保护和建设工作方兴未艾。

（九）排污费征缴和环保专项资金管理、使用规范。“十二五”期间，我县排污费征缴工作做到了全面、足额，并加强核定、征收、上缴过程管理，严格规范操作，有效避免了违规现象；积极争取上级环保专项资金2468万元，均已落实到各项目单位，并抓好资金管理和使用的监督，做到了依法、规范。

（十）党的建设和党风廉政建设进一步加强。在党的建设方面，一是进一步完善了“三会一课”制度并严格落实，定期召开党组会、支委会、党小组会和党员大会，局班子成员、支部委员轮流讲党课，不断提升党员理论水平和政治素养；二是积极培养入党积极分子和发展对象，为党组织补充新鲜血液；三是深入开展党的群众路线教育、学习讨论落实、“三严三实”等专题教育活动，局党组、支部组织班子成员和全体党员认真学习党的理论知识和习近平总书记重要讲话精神，对照自我深入查找问题、剖析自我并针对性整改提高，党组织的凝聚力、战斗力进一步提高。在党风廉政建设方面，严格落实“两个责任”，局党组与各科、室、队、站、中心层层签订党风廉政建设目标责任书并强化督查，确保党风廉政建设责任制落到实处，深入开展“六权治本”，全面梳理职能、职责，编制了权力清单、责任清单，绘制了权力流程图和风险防控图，结合预防职务犯罪工作全面查处“不作为、乱作为、损害群众利益”等行为，推动了环保工作的阳光、高效、透明运行。

“十二五”期间，我局法制建设不断强化，执法程序、文书档案等进一步规范，工作人员持证上岗；积极创新管理机制，综合治理工作取得良好成效；环境信访处理到位，235件举报案件“件件有着落、桩桩有回音”；辐射环境监管有力推进；环境统计数据详实、准确；政风行风建设卓有成效，工作作风不断转变；精神文明建设、计划生育管理、工青妇等工作齐头并进，圆满完成了工作任务，环保工作整体实现了长足发展，得到了上级政府和环保部门的肯定，先后多次被省环保厅授予“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动先进集体、先进个人”、“环境监察先进集体”、“全省核技术利用辐射安全综合检查专项行动先进集体”、“为民服务创先争优优质服务窗口”等称号，2010年、2011年，我县市县长年度环保目标责任制连续2年在长治市排名第一，2012年我县环保扩权工作在年中和年底两次全省考核评比中均名列前茅，同年3月，全省环境执法会议在我县召开，为环境监察工作提供了良好的学习和交流平台，我局环保法律文书制作还代表山西省参加了全国同行业评比并排在前位。

二、2015年工作总结

（一）市县长环保目标责任状落实到位

我们把市县长环保目标责任状各项目标任务进行了细化，分解到各乡镇、有关部门和重点企业，县政府于4月29日组织召开了全县环保工作会，印发了《襄垣县人民政府关于印发2015年环境保护工作职责及任务分解的通知》（襄政发〔2015〕10号），分管领导对今年环保工作作了重要部署，县委张书记向11个乡镇、富阳工业园区、社区管理服务中心、16个重点职能部门和4大集团现场颁发了2015年度环保工作目标责任状并作了重要讲话，对治污减排和环保执法方面、环保目标责任制考核等工作提出了严格要求，为环保工作落实奠定了良好基础。为推进年度环保目标责任全面落实完成，我们在局内继续实行班子成员包保责任制，由各科、室、队、站、中心配合分管领导，包乡镇包企业包项目，定期不定期督促检查，合力推进。8月下旬，我们组织对全县各乡镇（富阳工业区、县城区）及重点企业年度环保目标责任状落实完成情况进行了督查考核，督查结果显示，各责任单位落实完成情况较好，县政府下达的各项指标任务基本开展或正在实施中。根据最近督查情况来看，今年市县长环保目标责任状中7个方面21项具体指标任务落实情况较好，完成率均达到90％或以上，预计年底可以圆满完成各项工作任务。

（二）治污减排工作推进有力

今年市政府下达给我县的六项污染物削减指标为化学需氧量2.65％、氨氮2.55％、二氧化硫1.8％、氮氧化物3.02％、烟尘1.55％、工业粉尘0.5％。列入市政府2015年度治污减排工作方案中共计3个项目，包括山西潞安容海发电有限公司2×135MW发电机组脱硝治理项目和2个规模化养殖场污染治理项目。

为保证减排指标任务完成，我们一是提请县政府印发《襄垣县2015年治污减排工作方案》（襄政发〔2014〕9号），全面部署年度治污减排工作任务；二是联合相关部门定期不定期现场督促指导，合理推进；三是实行减排工作周报制度，每周对减排项目进展情况进行调度，督促加快工作进度。今年我县减排项目中，容海发电有限公司、五阳热电厂完成了脱硝治理，诚丰电力有限公司正在实施技术改造；王桥污水处理厂、襄矿集团污水处理厂和五阳煤矿工业区污水处理站完成了出水水质提标升级改造工作，出水水质由一级B类提高到一级A类，潞安集团后勤中心污水处理厂预计年底可完成提标升级改造，县城污水处理厂正在实施提标升级改造；襄垣县添伊建材、华强建材等5个建材企业安装了脱硫设施；襄垣县鸿达煤化有限公司完成了焦炉烟气治理对标升级改造进入调试阶段，弘峰焦化有限公司正在实施中，预计年底前可完成，恒祥焦化有限公司正在基建阶段；瑞恒化工有限公司完成了废水深度处理和循环水反渗透精制系统并通过验收。列入市级减排的3个项目中：

1、山西潞安容海发电有限公司2×135MW发电机组脱硝治理治理任务已完成，市、县环保部门已出具核查意见，待省环保厅验收。

2、襄垣县益利养殖专业合作社完善了污染防治设施和运行台账，相关资料及台账已通过省环保厅核查；华鑫源养殖专业合作社，受市场疲软、资金等因素影响，目前无鸡存栏，处于停产状态。

通过减排项目的强力实施，结合我县焦化、电力等重点企业的产量进行综合测算，我县今年六项主要污染物减排比例为：化学需氧量下降2.73％、氨氮下降2.65％、二氧化硫下降1.81％、氮氧化物下降3.53％、烟尘下降1.58％、工业粉尘下降0.5％，能够圆满完成市政府下达的年度减排目标任务。

（三）大气污染防治行动稳步推进

根据省、市落实大气污染防治行动计划要求，提请县政府制定印发了《襄垣县大气污染防治2015年行动计划》，紧紧抓住“控煤、治污、管车、降尘”四项重点，大力推进实施，主要做了以下工作：

一是强化工业烟尘治理。对电力、焦化、建材等重点行业坚持每月至少4次以上现场检查，着力加大防污设施运行监管力度，督促有关企业实施了脱硝治理和脱硫、除尘设施提标升级改造；在工业扬尘污染治理方面，对东邯郸石料有限公司等6个建材企业实施了扬尘污染治理，建设了挡风抑尘网和降尘喷雾设备。

二是加快燃煤锅炉淘汰步伐。对县城区内7台燃煤锅炉实施了燃料改造，淘汰了5个企业的9台燃煤锅炉，圆满完成了淘汰任务。同时拆除县城南关居民土小锅炉57台，有力削减了供暖烟尘排放。

三是加大餐饮单位治理力度。联合县食药监局等部门积极推进餐饮单位清洁燃料改造、油烟净化治理和油烟高空排放改造，实施了23家小型餐饮单位燃料改造和油烟净化治理任务。

四是强化县城道路扬尘治理。协调有关部门对县主城区范围内的道路实行机扫清洁，加强道路清洗、增加洒水频次，有效减少了道路清扫等产生的扬尘污染；同时联合有关部门加大运输物料车辆的监管力度，严格控制物料遗散和泄漏。

五是全力推进黄标车淘汰工作。与商务、交警等部门，在九天车检中心为淘汰黄标车、老旧车实行“一站式”服务，办理淘汰和补贴发放相关手续；11月13日县政府专门召开推进会之后，我局主要领导带队，分片包干，联合交警、交运等部门，与有关乡镇协调，着力加大了推进力度，圆满完成了黄标车淘汰任务。

六是加强建筑施工作业管理。督促县城区所有建筑工地在施工全过程中实施场地围挡、道路硬化、物料覆盖、细目网遮挡、拆迁回填土方加盖篷布等工作，在4级以上大风天气强制停止易产生扬尘的作业，对个别不符合要求的施工单位实施了限期整改，目前各单位已按要求完成整改任务。

七是积极开展专项检查行动。组织开展了废品回收加工利用行业环境保护专项执法检查、机动车维修企业的废机油回收利用专项检查、医疗垃圾处理专项检查等专项行动，同时进一步加大淘汰高污染燃料设施力度，严格查处焚烧垃圾、树叶、杂物等行为。

八是严格落实限产减排措施。在“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动”期间，我们按照制定的《空气质量保障方案》要求，在严格按照市政府要求的3家焦化企业实施限产、4家煤矿企业暂停运行燃煤锅炉的基础上，对未列入市级限产名单的容海发电有限公司、五阳热电厂和诚丰电力有限公司限产20％，局主要领导靠前指挥、深入现场指导，督促督查列入限产名单的企业制定限产方案、落实限产措施，并抽调工作人员进驻企业，实施24小时蹲点值守，确保措施落到了实处，有力保障了活动期间的“蓝”。

九是抓好秸秆焚烧监管。按照县政府《关于抓好秸秆还田严禁焚烧秸秆的通告》要求，成立了13个下乡蹲点工作组，对全县11个乡镇和富阳工业园区、社区服务中心行政区域开展巡查，严格监控和查处秸秆焚烧行为，确保了秸秆还田工作落实到位。

在不断强化大气污染防治的同时，我们加强了县城空气质量自动监测系统的升级改造和运行维护，实现了NOX、SO2、PM10和PM2.5的实时监测，坚持对县城区空气质量进行动态监测。截至12月10日，我县县城区空气质量二级以上天数已达到330天，经测算，API日均值比去年同期下降1.4％，PM10、PM2.5分别比去年同期下降2％和18％。

（四）环境执法力度不断加大

今年来，我们抢抓被称为“史上最严”的新修订的《环保法》实施契机，在环境监管和执法中体现了“严”字当头：

一是打击违法行为毫不手软。1月15日，我局重拳出击、部门联动，一举查封县域内9家防污设施不健全的企业（项目），对27家存在未批先建、未执行试生产审批或竣工验收等环境违法行为的企业（项目）实施了断电，为新《环保法》实施打出了声威，对其它企业和项目起到了有力的震慑作用。目前，各企业陆续完善了防污设施和环保审批手续，走上了合法化生产的轨道。

二是强化日常监管决不放松。日常监管中，我们对全县重点企业每月至少2次以上、一般企业每月至少1次以上现场监察，对涉重金属企业——瑞恒化工有限公司，继续执行生产废水日监测制度，由该公司对生产废水逐日监测，形成书面监测报告，由化验人员、车间负责人、公司领导分别签字后报送我局，并由县环境监测站定期不定期对该公司生产废水进行监测，形成了对重金属行业严格监管的局面；每周对浊漳河水体进行专项排查，严厉打击跑冒滴漏等超标、超总量排放污染物行为，对存在环境违法问题的企业，严格立案查处。

三是深化环保大检查毫不含糊。根据《山西省人民政府办公厅关于开展全省环境保护大检查的通知》（晋政办发电〔2014〕84号）和《山西省人民政府办公厅关于深化全省环境保护大检查的通知》（晋政办发电〔2015〕10号）要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，我们今年以连续直达检查的高压态势，对县域内2个工业园区、8出饮用水水源地和焦化、化工、电力、煤炭、涉重金属、涉危险废物以及污水处理、垃圾处理企业等重点行业，开展全面排查，加强监管力度，对所有重点污染源严格按照“一企一档”原则建立监管档案，共计出动执法人员1200余人次，检查企业和项目超过600余家（次），责令王桥新型煤化工园区内的山西潞安矿业集团公司高硫煤清洁利用油化电热一体化项目、山西七一能源有限公司停止建设；责令襄垣县诚丰电力有限公司1＃、2＃机组停产技改；责令山西潞安矿业集团公司五阳热电厂限期改正违法行为；督促山西瑞恒化工有限公司、山西襄矿集团西故县煤业有限公司完善了防污设施，通过了省市环保部门组织的竣工验收，待批复；对检查中发现的防污设施运行不正常、超标超总量排污的三元古韩荆宝煤业有限公司、襄垣县恒祥焦化有限公司、山西七一华富生物发电有限公司、襄垣县诚丰电力有限公司等4家企业实施了行政处罚。

今年我县环境违法行政处罚案件共立案8起，目前已结案8起，共处行政罚款359680.6元。在所有案件查处中，我们严格按照《环保法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《环保行政处罚办法》等法律法规执行，保证了案件查处的依法、公正、公平、公开。

（五）环境监测频次明显提高

在今年的环境监测工作中，我们首先强化环境监测的质量管理，通过了省环保厅组织的监测能力考核和市县质量技术监督部门组织的计量认证专项检查，在此基础上，着力加大监测力度和频次，为环境管理提供有效依据：

一是对我县境内省控地表水断面实施逐月监测，并主动配合省环境监测中心站、市环境监测站对地表水断面开展监测，严格监控地表水水质变化情况；

二是对涉重金属企业实施每周至少2次现场采样监测，严控严防涉重金属废水超标排放；

三是对县城建成区实施了网格化噪声监测，进一步丰富了县城区噪声控制和管理的内容。

四是对全县重点企业开展监督性监测、在线监测设施比对监测等410余家（次）。

此外，配合环境行政审批管理工作，执行竣工验收监测21家，排污许可证换证监测26家。在所有的监测工作中，着力加强监测数据管理，保证了所有监测数据的真实性、有效性、并全部出具监测报告。

（六）环境行政审批制度执行力不断加大

今年来，我们努力应对我县环境容量接近饱和的困难与“十二五”总量控制和减排收官之年的压力，千方百计服务和推进重大项目建设，与国家环保部、省环保厅多次沟通协调，想方设法为山西潞安矿业（集团）有限责任公司高硫煤清洁利用油化电热一体化项目取得了污染物排放总量指标，制定了区域污染物削减方案，目前该项目正在积极向国家环保部申报环评审批手续；为华电襄垣2×600MW低热值煤发电项目办理了污染物总量指标和环评审批手续，该项目于9月25日正式开工，目前正在建设中；加大督查指导，督促山西瑞恒化工有限公司和襄矿集团西故县煤业有限公司完善了防污设施，通过了市县环保部门组织的竣工验收。县级审批项目共282个，其中：

1、受理并办结建设项目环境影响评价文件审批项目73个，其中编制报告书项目4个、编制报告表项目18个、填报登记表项目51个；

2、受理并办结建设项目试生产审批手续12个，办理建设项目竣工验收手续64个；

3、核定建设项目污染物排放总量项目11个（含初审意见1个），办理排污许可证核发手续26个、临时排污许可证发放手续11个、排污许可证延续手续49个、排污许可证备案手续36个。

（七）环境监管信息化水平有效提升

为进一步提高环境监管的信息化水平，今年我局一是要求辖区内襄矿集团西故县煤业有限公司、新庄煤业有限公司、辉坡煤业有限公司、三元古韩荆宝煤业有限公司、山西七一新发煤业有限公司、山西七一华富生物发电有限公司、襄垣县金谷源垃圾处理有限公司等7家非国控重点企业完成了污染源在线监测设施安装、比对、验收并与县监控平台进行了联网；二是已安装投运的在线监测设施全部通过了上级环保部门的有效性数据审核。

三、存在的问题和不足

“十二五”期间，我县环保工作取得了阶段性成效，全县环境质量进一步改善，但是在工作中我们也发现了一些问题和不足，而且随着“十三五”期间环保工作的政策性调整，还会出现一定的新问题。主要表现为：

（一）我县环境容量接近饱和，污染物排放总量指标严重短缺，极大地制约了重点项目建设，间接地影响到全县经济发展。虽然，“十二五”以来，我们攻坚克难，想方设法，通过减排置换、排污权交易等方式，为一些重大项目解决了总量指标问题，但仍有部分重点项目的污染物排放总量指标无法落实，存在较大缺口，而且在“十三五”期间，我县经济将迎来新一轮发展，若干重大建设项目要上马，这些项目的污染物排放总量指标问题仍是环保工作的一大难题。

（二）污染物排放总量控制和减排的压力增大。“十三五”期间，国家拟将总磷、总氮和重点行业挥发性有机物排放指标列入环保约束性指标，并建立环境质量和总量控制的“双约束”指标体系，对环境约束性指标的考核趋于全面化、系统化。经过“十二五”期间治污减排工作的有力推进，我县环境质量改善步伐放缓、减排项目逐步减少，而污染物排放总量随着经济形势的逐步回升有可能还会呈增加趋势，给我县环境质量改善、污染物排放总量控制和减排带来较大压力。

（三）土壤污染防治工作任重道远。“十三五”期间，国家将编制实施土壤污染防治行动计划，协同推进污染预防、风险管控、治理修复三大举措，着力解决土壤污染威胁农产品安全和人居环境健康两大突出问题。我县土壤污染防治工作目前尚未全面开展，而且此项工作涉及部门多、范围广，要在“十三五”期间实现土壤环境改善的目标难度较大。

（四）企业环保投入受限。受经济下行形势影响，我县部分企业在环保方面投入受限，以至于2015年承担的治污减排或者大气污染防治项目未开工或进展缓慢，对我县“十二五”期间环保目标考核造成了一定影响。而且在“十三五”初期，企业环保投入受限仍将会是影响环境治理的一大问题。

（五）新《环保法》实施与我县老企业监管的衔接问题。由于我县环保工作历史欠账大，一些遗留问题受新、旧政策变化影响，特别是在新《环保法》实施之后，矛盾凸显。一些老企业达不到新《环保法》要求，都面临停产整治或“按日计罚”的压力，我们执法难度较大。

（六）环保人员不足、结构老化的问题。我局正式在岗人员中2／3以上为上世纪90年代环保局成立时调入人员，年龄结构相对老化，知识底子较为薄弱，业务素质参差不齐，由于我县环保执法监管情况较复杂，且随着新《环保法》的实施，执法监管任务加大，现有人员数量、业务水平与新《环保法》要求的差距逐渐显现，不能很好地适应环保工作发展需要，需尽快补充环保专业人才。

（七）环保执法车辆老旧的问题。我局现有5辆执法车，其中4辆为老旧车，对于实现环境监管“无死角、全覆盖”的要求有一定差距。根据《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）“强化执法能力保障，保障基层环境执法用车”的要求，需增加执法车辆。

四、“十三五”暨2016年工作计划

（一）“十三五”期间，我县环保工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以“生态文明”理念为引领，以“改善环境质量”为目标，改革创新驱动、适应经济社会发展新常态，深入贯彻落实新《环保法》，统筹污染治理、总量控制和减排、环境风险管控，以“抓两头带中间”为原则，坚决打赢水、大气、土壤污染防治三大攻坚战，稳步改善环境质量，为全面推进“创新创业”、加快全面建设小康社会作出新的更大的贡献。主要目标任务是：

1、制定《水污染防治实施行动计划》，并积极组织落实，加快浊漳河重点流域治理和现有污水处理厂提标升级改造进度，加大浊漳河沿线企业管控力度，全面实现“达标排放”或“零排放”，在有条件的乡镇建设乡镇污水处理厂，力争到2020年，县域内所有省控地表水断面水质达到四类或以上。

2、加快推进大气污染防治行动，按照《襄垣县大气污染防治行动计划（2013－2017）》要求，逐年全面落实治理措施，全面加强二氧化硫、氮氧化物、烟尘、工业粉尘、PM10、PM2.5等大气污染物削减力度，力争“十三五”期间县城空气质量二级以上天数稳定保持在330天以上，API、PM10、PM2.5指标逐年下降2％以上。

3、编制《襄垣县土壤污染防治行动计划》并组织实施，对全县土壤进行网格化布点采样监测，摸清土壤污染现状，着力引导和监督农业种植养殖活动中实施科学配方施肥、合理使用地膜、农药等，联合各乡镇和农业、科技等有关部门，逐步实施土壤污染治理工程，力争到“十三五”末期，全县土壤污染趋势得到遏制，土壤环境总体稳定向好。

4、稳步推进污染物排放总量控制和污染减排工作。严格落实国家污染物排放总量控制制度，以“优先削减存量、有序引导增量”为原则，加强源头管控，大力推进“结构减排”、“工程减排”和“管理减排”三大举措，深入挖掘减排工程和项目，实施科学合理的减排措施，确保圆满完成省、市下达的“十三五”和年度约束性指标减排任务。

5、着力建设全面有效的环保治理体系。进一步加大环境监测、监管和执法力度，以“严控新建源、严管现役源、严查风险源”为原则，在对新、改、扩建项目严格执行环境行政审批制度、加强环境增量管理的同时，着力加大现有污染源现场监管力度和频次，加强环境存量治理，促使重点行业拿出污染治理时间表，加快推进企业污染防治水平升级改造，在确保企业实现“达标排放”的基础上，逐步向清洁生产方式转变，全面提升工业企业污染防治水平。

6、加快生态环境修复和治理。在“十二五”生态修复和治理的基础上，列出时间表、路线图，确定修复治理工程和项目并积极组织实施，对我县浊漳河流域和重点区域，实施全面生态修复和治理，到“十三五”末期，形成完善生态文明格局。

7、强化环保能力建设，提升环保工作水平。进一步完善环保设备、装备配备，提升环境监察、监测能力；引进环保专业型人才，优化队伍结构；加强环保人员素质教育和技能培训，提升工作水平；进一步提高环境管理信息化水平，环境监管、监控的信息化、动态化水平进一步提升；深化作风建设，转变职能，监管与服务并重的作用进一步发挥。

8、建立健全环境保护考核评议机制。按照新《环保法》要求，建立完善环保目标考核评议机制，纳入乡镇、部门绩效考核范围，着力加大考核督查力度，确保环保目标责任落实。

（二）2016年工作计划

2016年，要抓好“十三五”开局的机遇，沉着应对环保工作面临的压力和挑战，以“改善环境质量”为总体目标，全面部署和开展水、大气、土壤污染防治行动，为“十三五”环保工作奠定良好基础：

1、全面落实市县长环保目标责任状。按照市县长环保目标责任状要求，细化、量化，分解落实各项目标任务，继续实行班子成员和中层干部分包责任制，强化督促推进，进一步完善环保目标责任状考核机制，年中和年底分别督查考核，确保全面落实完成年度市县长环保目标责任制。

2、有力实施治污减排。制定“十三五”污染减排规划和2016年度减排方案，并按照方案要求落实各项减排措施，进一步加大“结构减排”、“工程减排”、“管理减排”三大措施实施力度，一是督促襄垣县永清有限责任公司（县城污水处理厂）、潞矿集团后勤中心污水处理厂在2016年6月底前完成出水水质提标升级改造任务；二是督促襄垣县华珑养殖专业合作社和襄垣县华鑫源农业科技有限公司在2016年6月底前完成防污设施建设、并做好运行台账；三是督促山西潞安矿业（集团）公司五阳热电厂脱硫、脱硝项目自2016年6月底前通过竣工验收，力争襄垣县诚丰电力有限公司在2016年6月底前完成脱硫、脱硝治理并通过竣工验收；四是督促长治市澄润新型建材有限公司、襄垣县添伊建材有限公司、西回辕建材有限公司、华鼎建材有限公司4家建材企业在2016年3月底前完成脱硫、脱硝设施安装任务，并通过竣工验收。

3、稳步推进大气污染防治行动。一是加快煤矿燃煤锅炉脱硫脱硝治理进度，所有煤矿的燃煤锅炉强制安装脱硫脱硝设施，10吨以上锅炉同步安装在线监测设施并与县监控平台联网；二是推进建材行业扬尘和烟粉尘治理，长治市澄润新型建材有限公司、襄垣县添伊建材有限公司、西回辕建材有限公司、华鼎建材有限公司在今年安装脱硫设施的基础上，全部安装脱硝设施，并启动全县制砖行业脱硫脱硝治理，提高制砖行业烟粉尘治理的覆盖率，强力推进现有商砼（搅拌站）、石料厂、石子厂等企业扬尘治理，强制安装移动或固定式喷淋降尘装置；三是加大交通运输扬尘的源头管控力度，在煤矿装卸现场和出厂口安装专用监控探头，对煤矿装卸现场的扬尘治理情况和运输车辆加盖篷布防扬散、抛洒情况进行严密监控，对违反扬尘污染防治规定的，对源头企业实施严格查处。

4、强力开展水污染防治。编制水污染防治行动中长期规划和年度实施计划，并按计划要求组织实施，一是狠抓工业污染防治，强化涉水企业督查监管，确保所有涉水企业污染物达标排放；推进焦化行业清洁生产进度，全部完成干法熄焦改造；王桥新型煤化工园区集中式污水处理厂开工建设，富阳工业园区、王桥工业园区内涉水企业建设水预处理设施，外排水经预处理后进入园区污水处理厂集中处理；加强工业水循环利用，提高煤矿矿井水综合利用率，煤炭矿区补充用水、周边企业生产用水和生态用水优先采用矿井水，洗煤厂严格做好水闭路循环不外排。二是强化城镇生活污水治理，督促县城污水处理厂加快提标升级改造和再生水回用工程进度，所有污水处理企业产生的污泥实施无害化、资源化处置；在有条件的乡镇开工按照一级A类排放标准建设乡镇污水处理厂，提高乡镇生活污水处理和再生水回用水平。三是加快浊漳河流域水污染治理工程进度。2016年力争甘村湿地和东北阳综合治理工程全面完工并通过验收；在重点河段实施河道清淤、护坡加固等专项治理工程，提升河水自净能力；完成浊漳河跨界小峧断面规范化建设，提升跨界断面水质监测的科学化、准确化水平。四是开展农业养殖水污染防治，现有规模化养殖企业要配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施；新、改、扩建养殖项目要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。

5、奠定土壤污染防治基础。对全县土壤进行网格化布点采样监测，摸清我县土壤污染现状和污染物特征及分布情况，联合县农业、科技等部门研究和制定土壤污染防治初步计划，为土壤污染防治工作开展奠定基础。

6、有力发挥环境审批与服务职能。坚持“严格把关”与“优质服务”并重，对所有新、改、扩建项目，既要严格执行环评审批、污染物排放总量控制、试生产审批、竣工验收等制度，也要积极发挥服务职能，对符合国家产业政策和环保法律法规要求的建设项目，在符合法定时限和法定程序要求的前提下“快办快结”，对需要国家环保部或省环保厅审批的重大项目，实行“引办领办”，主动与上级环保部门沟通对接，协调协助项目办理相关手续，积极服务和推进项目建设，提供优质服务。

7、着力强化环境监管。深入贯彻新《环保法》和其他环保法律法规，依法加大环境监察执法和监测频次和力度，强化所有污染源特别是重点行业的环境监管；把所有涉水、涉气企业和项目，全部分包到环保局每个干部职工，明确监管要求、落实责任到人，健全完善“无死角、全覆盖”的环境监管格局。

8、进一步提高污染源监控信息化水平。加强县级污染源监控平台的管理和维护，严格实行24小时值班监控，逐日整理汇总所有在线监控企业的污染物排放情况，加强对污染物排放的研判和分析，为环境监管提供有效数据。

9、全面推进环境信息公开。根据新《环保法》规定，一是对全县环境质量、行政许可、行政处罚等事项通过政府门户网站或本局网站进行公开；二是推进重点企业环境信息公开，要求所有重点企业，通过电子显示屏、企业网站等有效手段，至少每2小时一次，对本企业污染物排放状况进行公示，接受社会监督。

以上是我局“十二五”期间、2015年工作总结暨“十三五”、2016年工作计划，特此报告。

襄垣县环境保护局

2015年12月14日