接《关于解决中央生态环境保护督查“回头看”群众反映问题的通知》后，我县高度重视，本着依法依规、对群众高度负责的态度，专门召集相关部门进行专题研究协调推进，具体情况如下：

一、基本情况

丛城村位于我县夏店镇北3公里处，全村142户426人。丛城村地下煤田分南北两部分，南部属潞安集团慈林山夏店煤矿煤田，北部属公共煤田。2014年以来，村南59户出现因采煤导致房屋裂缝、土地塌陷等地质灾害，潞安集团慈林山夏店煤矿作为致灾主体，目前已进行了搬迁治理。在村南开展搬迁治理的同时，村北83户也反映有房屋裂缝，要求潞安集团慈林山夏店煤矿进行搬迁，因村北83户不属于该矿煤田也没有进行开采，经山西华冶勘测工程技术有限公司、山西长鑫司法鉴定中心鉴定，村北83户房屋不在煤矿采煤影响范围，也不属于因采煤引起的裂缝。

二、推进情况

    （一）村南59户（55院）搬迁治理情况

2014年以来，针对村南不断出现地质灾害的事实，经与村民沟通，以及与潞安集团慈林山夏店煤矿协商对接，同年7月经县政府批准在丛城村选址集中安置村南受损户，由治灾主体潞安集团慈林山夏店煤矿进行治理，并制定了《搬迁安置方案》，拟定了货币补偿、村民联建和个人自建3种方式进行搬迁安置，该项目于2015年9月立项，2017年开工建设。其中，采取货币补偿方式25院，采取村民联建方式27院，采取个人自建方式的3院，目前房屋主体工程已完工有30院。

（二）村北83户村民反映裂缝处理情况

2016年10月以来，丛城村村北83户村民反映“房屋裂缝并要求夏店煤矿整体搬迁”，潞安集团慈林山夏店煤矿认为“自己留有足够的保安煤柱，且83户不在煤田范围，不应该承担该责任”。经县国土局、夏店镇、潞安集团慈林山夏店煤矿与丛城村多次协商，最终一致同意通过地灾鉴定的方式对致灾主体及原因进行确认。本着公平公正的原则，在县国土局资质库中随机抽取山西华冶勘测工程技术有限公司，对丛城村全村进行地灾鉴定。2017年3月，山西华冶勘测工程技术有限公司出具勘查报告，该报告显示村北83户不在夏店煤矿采掘影响范围之内。潞安集团慈林山夏店煤矿表示不负责丛城村村北83户搬迁。

鉴定报告公布后，丛城村村民不予认可，继续通过各种方式反映“要求夏店煤矿整体搬迁”的诉求。为进一步确定丛城村北83户村民房屋裂缝形成的真正原因，经县国土局、夏店镇、潞安集团慈林山夏店煤矿、丛城村再次协商同意，2017年8月由县国土局、夏店镇共同委托山西长鑫司法鉴定中心对该村房屋进行安全鉴定。2017年10月，该公司出具鉴定报告，鉴定报告反映村北83户房屋出现裂缝的主要原因是：1.年久失修；2.施工材料低劣、工艺粗糙，房屋整体性偏差；3.维修不合理、使用不恰当；4.不同构件之间膨胀系数不同，在使用中受热胀冷缩及应力收缩作用出现交接裂缝；5.相同构件之间施工不规范，在使用中受热胀冷缩及应力收缩作用出现交接裂缝；6.房屋在自身荷载作用下产生沉降，荷载作用下出现应力超载，导致端部砌体出现裂缝；7.梁端砌体承压能力不足，在集中荷载作用下出现应力超载，导致端部砌体出现裂缝；8.直接筑于基土上地面，未设置防冻胀、防不均匀沉降等措施，当地面下应力发生变化时，易出现龟裂和沿墙体开裂；9.砖拱窑、土胚窑承受垂直压力和水平推力，当压力和推力超过砌体拉强度时使拱提变化发生纵向裂缝；10.砖拱窑、土胚窑拱身与前墙体使用中存在沉降差异导致出现交接裂缝和横向裂缝。

山西长鑫司法鉴定中心报告公布后，丛城村北少数村民仍然不予认可。通过县国土局、夏店镇、潞安集团慈林山夏店煤矿、丛城村多次沟通协调后，最终于2018年5月在潞安集团慈林山夏店煤矿形成一致意见，即参照山西长鑫司法鉴定中心鉴定报告中的维修费用给予关怀性补偿，由潞安集团慈林山夏店煤矿与丛城村签订《丛城村房屋安全等级鉴定补偿协议》。具体解决办法如下：一是对鉴定房屋存在损坏的61户，按照鉴定报告给予补偿（按照报告具体对户）；二是对鉴定不存在损坏的22户，对村给予一定补偿，由村集体会议研究补偿到户。

2018年9月3日县环保局工作人员、夏店镇主要负责人及相关人员专门到丛城村召开村民大会，就该事项进行了情况反馈、解释说明，绝大部分村民基本认可此解决方案。

目前，丛城村正在组织发放补偿费用，已有53户签字并领取了补偿。但已领取补偿的个别村民，仍然组织群众通过多种方式反映“要求整体搬迁”的不合理诉求。

 

 

                          襄垣县人民政府

                            2018年11月13日