为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，全面落实《国务院安委会办公室关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好年终岁尾安全生产工作的通知》要求，深刻汲取河南安阳“11·21”火灾、中煤平朔集团井工三矿“11·22”人员窒息等事故教训，进一步加强学校安全管理，严格落实安全责任和各项措施，有效防范校园各类安全事故，根据《襄垣县安全生产委员会关于印发全县安全生产隐患排查整治行动工作方案的通知》（襄安发〔2022〕15号）文件要求，县教育局决定在全县教育系统开展安全隐患排查整治行动。现制定实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院以及省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府决策部署，紧紧围绕“防疫情、稳经济、保安全”重大政治任务，深刻吸取近期事故教训，始终保持如履薄冰的高度警觉，持续深化大检查大整治大提升行动，全面排查整治校园各类安全风险隐患，坚持师生至上、生命至上，统筹发展和安全，进一步强化安全红线意识和底线思维，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实学校安全主体责任，采取更加有力措施加强学校安全工作，坚决遏制和防范校园安全各类事故发生，为全县教育事业高质量发展提供坚强安全保障。

二、组织领导

县教育局成立全县学校安全隐患排查整治行动领导小组，全面负责对全县学校安全隐患排查整治行动的组织领导，研究解决工作中存在的突出问题。组长由县教育局主要负责同志担任，常务副组长由分管负责同志担任，副组长由其他领导班子成员担任，成员由县教育局各股室负责人和各中小学校长、幼儿园园长组成。

各学校要认真落实“谁主管谁负责”的工作要求，参照成立相应的行动领导小组，全面负责本校安全隐患排查整治行动工作，全力推进本校安全隐患排查整治行动方案的制定和组织实施。

三、校园安全隐患排查整治和督导检查内容

（一）安全责任体系建设

按照“一岗双责”和“三管三必须”的工作原则和总体要求，压实学校安全主体责任、主要负责人的“第一责任”，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。依据《中小学校岗位安全工作指南》，完善教职员工岗位安全责任细则，明确各岗位安全工作职责，上墙公布，接受监督；层层签订各级各类安全目标责任书，层层传导压力，层层落实责任；根据不同时间节点发放《防滑冰溺水致家长一封信》《交通安全致家长一封信》等，进一步明确家长监管责任，落实校园安全网格化管理，细化各类安全监管职责，构建全员参与、全程管控、全方位监管的安全责任体系；每月至少召开一次安全工作会议，精心总结部署，确保工作安排到位，责任落实到位。

（二）安全教育机制建设

一是全面开展教职员工安全专题学习培训。各学校要把习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示、批示作为重要学习内容，通过多种形式安排安全专题学习，特别是对安全管理人员进行专题培训，推进学习教育全覆盖。二是全面开展学生安全教育。安全教育平台运行正常，课程完成率、安全警示教育率、周末及节假日学生安全提醒率均达到100%；结合实际开展防汛、防溺水、防火、防盗、防煤气中毒、防食物中毒、防踩踏、防欺凌、防性侵、交通安全、传染病防控、心理健康、法治、禁毒等教育，应急演练中小学每月一次，幼儿园每季度一次，并及时通过安全教育平台上报演练信息。三是全面开展学生心理健康教育。按规定设立心理咨询室，配备心理健康教师，定期开展心理健康教育和辅导，及时了解掌握心理异常师生情况，落实有关疏导措施。积极构建安全宣传教育长效机制，久久为功，持续强化思想认识和防范意识。

（三）风险隐患防范治理体系建设

要积极构建重点部位排查治理机制，对三防建设、校舍建筑、教育教学设施、消防取暖、食堂食品卫生、交通安全、疫情防控、校车管理、实验室及危化品安全、用电设施、老旧线路改造、校园周边安全等各个方面，定期开展安全隐患排查整治活动，形成安全风险隐患清单，落实防范管控措施，实现隐患排查、登记、整治、报告、销账闭环管理。要积极构建重点环节、薄弱环节风险排查机制，对学生欺凌暴力和矛盾纠纷线索，以及特异体质、心理疾病、单亲家庭、离异家庭、学习困难和情感困惑等方面学生的思想表现和行为动态等情况，定期开展线索问题排查化解工作，并采取“一对一、多对一”的模式，定期开展谈心谈话，加强对特殊群体学生的关心关爱和心理疏导。要积极构建安全工作协同联动机制，充分发挥校园及周边治安整治专项组的作用，加强与应急管理、市场监管、公安等部门协同联动，促进资源共享、信息互通，充分调动行业协会、专业企业、师生公众等力量参与，凝聚学校安全治理合力。

（四）重点领域安全专项治理体系建设

1.消防安全:各学校要进一步健全完善消防安全管理规定，严格落实消防安全“三自主两公开一承诺”制度;推动消防安全标准化管理;加强消防安全专项检查，重点检查消防设施，应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口等存在的问题隐患，设施不齐全的要尽快配置到位。要加强对校园内电网设施的改造，电线、电缆等设施陈旧老化的要及时更新。对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，限期整改;持续加强消防安全宣传教育，加强学校管理人员、教职员工、学生的消防安全教育培训，将消防安全知识纳入中小学、幼儿园教学内容。

2.食品安全:各学校要进一步建立完善学校食堂、食品安全管理制度，加强食品安全教育和日常管理;认真贯彻落实《山西省校园食品安全守护行动实施方案》各项要求，深入推进校园食品安全守护行动，落实食品安全校长(园长)负责制、陪餐制，加快推进“互联网+明厨亮灶”工程进程;开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患。

3.交通安全:各学校要严格落实《校车安全管理条例》，杜绝使用不达标载客汽车、非专用校车；加强交通安全教育，教育学生养成良好的交通行为习惯，特别要教育学生遵守交通规则，不得横穿马路，不得乘坐电动三轮车和“黑出租”，不满16周岁学生不得骑电动车上下学，不满12周岁学生不得骑自行车上下学，同时，要加强铁路安全教育，提高学生爱路护路意识；加强学生上下学交通方式的排查及整治，积极协调配合公安交警、交通运输等部门加大对非法接送学生车辆的整治力度。

4.燃气安全：今年以来，湖北省、辽宁省接连发生重大燃气安全事故,造成重大人员伤亡和财产损失。各校园食堂、教职工宿舍严禁使用瓶装液化气。要加大燃气安防设施的投入,安装燃气泄漏报警和安全自动切断等装置。要定期检查阀门,定期更换胶管,发现漏气,立即处理。学校不得擅自拆卸、安装、改装燃气计量装置和燃气设施。要严格执行年检制度,主动对接监管部门对学校安全用气进行定期检查。按照“不漏学校、不漏场所、不漏部位、不漏隐患”的要求,全面排查使用燃气的场所,摸清底数。重点检查学校食堂是否通风、燃气具是否完好、管线是否破损、是否漏气;重点检查学校锅炉的安全阀、压力表、水位表及锅炉位置是否符合要求,受压部件是否存在安全缺陷。对排查出的安全隐患要立即整改。

5.防溺水安全：各校要紧盯关键时间节点，强化防溺水安全教育；要通过发放致家长一封信和签订责任书等形式，加强家校沟通合作，督促家长加强对学生离校期间特别是假期的安全监管，切实履行好对孩子的监护责任；要发挥学生防溺水“联防小组”和相互提醒机制的作用，积极预防和制止学生私自到危险水域玩耍；各学校要对辖区内易发溺水事故的河、塘、沟、渠、坑和水库、湖泊等重点危险水域进行全面排查，特别是对一些重点水域要根据就近原则，查看是否警示到位、巡查巡逻到位、设施配置到位，并督促相关部门加强安全防范，提醒家长、学生远离危险隐患。

6.教育教学安全：任课教师不得发表反社会主义核心价值观等不当言论，不得体罚和变相体罚学生，对缺课学生及时向班主任、家长通报情况；教职工、雇佣人员无犯罪记录或精神疾病；实验课、体育课、实习实训等有相应操作规范，对学生开展课前安全教育；社团、社会实践、研学旅行以及其他大型活动按照规定履行报批手续，落实安全措施；关注教育领域敏感、热点、舆情问题，及时化解各类涉校矛盾纠纷，做到平安不出事，矛盾不上交。

7.实验室及危险化学品安全:各学校要进一步健全实验室及危险化学品分级管理责任体系和监督体系，建立实验室人员安全培训机制。积极开展危险化学品管理的自查整改，重点检查危险化学品的储存、管理情况，对危险化学品是否实行专人采购、专人保管、专人储存、双人双锁；危险化学品的领、用、剩、耗、收、验等是否有专人记录、定期清点、账物相符；是否及时按有关程序处置废弃危险化学药品；坚决杜绝危险化学品和易燃易爆物品及其他危险源流出而发生事故。

8.学校建筑及设施设备安全:各学校要全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患；对存有安全隐患的校舍，要及时进行维修加固，确保安全后方可使用；有施工场地的学校，要采取安全隔离措施，设立安全警示标志。对经维修加固后仍不能达到抗震设防要求的，严禁再次使用。全面开展设施设备尤其是特种设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。

9.寄宿制学校宿舍管理安全：寄宿制学校要高度重视学生宿舍管理，要保证床柜等生活设施安全；配齐配足专职宿舍管理员（女生宿舍管理员必须为女性），夜间巡查不少于2次；要加强对学生宿舍周围的技防布控和巡查巡防，一旦发现可疑人员，要立即采取相应防范措施；要建立住宿学生离校请假，宿舍管理人员登记备案制度，做好学生夜间点名工作，实行学生轮流值日制度和值日生每日报告制度，及时掌握学生动态，迅速反馈实时情况，全面加强全程无缝隙安全监管；配齐消防设施设备，并强化住宿生的安全教育和宿舍公寓的安全排查；要强化宿舍卫生管理，改善学生洗漱条件，做好宿舍通风，定期进行消毒防疫工作。

10.预防校园欺凌工作：一是做好全面排查，做到早发现、早预防、早控制；二是及时消除隐患，发现苗头，及时报告，及时与家长沟通，压实责任，化解风险；三是对校园欺凌行为依法依规严肃处置；四是对遭受欺凌的学生,学校要给予相应的心理辅导；五是全面加强预防欺凌专题教育，引导学生掌握防范欺凌的基本知识和技能，增强自我保护意识和能力，自觉遵规守纪、知法守法。

11.“三防”建设工作：全面巩固校园安防三年行动成果，进一步加强中小学幼儿园封闭式管理、专职保安配备、视频监控和一键式紧急报警与公安机关联网、护学岗工作；定期对安保人员进行业务技能培训；保持安保器械数量充足、性能符合要求；所有重要部位，如出入口、教学楼楼道、财务室、微机室、保密室、操场、实验室、危化品仓库、食堂等高清视频监控全覆盖并运行正常；一键报警装置运转正常；严格执行校领导带班、教师值班制度；严格执行人员车辆物资进出检查登记制度，开展管制刀具收缴，严格限制外来车辆人员进入校园。

12.校园周边治理工作：各学校要主动与相关部门建立联动机制，开展校园周边治安高危人员及矛盾排查及整治工作。校门口设置防冲撞设施；校门两侧交通设施、标识、减速带等设施齐全；校园相邻建筑物、构筑物无安全隐患；校园周边200米范围内无网吧、歌舞厅、商店、成人用品店等场所。

（五）安全事故预防处置体系建设

一是健全各项安全管理制度。各学校要按照有关法律法规，结合自身实际和风险特点，建立健全各项安全管理制度，把安全生产要求贯穿学校发展全过程。二是提升安全生产信息化水平。学校要积极应用温度传感、烟雾报警、智慧用电、视频监控等技术，加强安全监测预警信息化建设，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监管。三是强化学校应急处置能力建设。修订完善突发事件应急预案，严格值班和信息报告制度，推动与学校周边救援力量建立应急联动机制，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，定期开展应急演练，一旦出现险情第一时间有效应对，提升风险防范能力。根据学校实际和情势变化，适时修订各类安全应急预案。

四、工作要求

（一）加强组织领导。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实“三管三必须”实施细则规定，各校（园）长为第一责任人，认真组织开展学校安全排查整治行动，针对排查出的重大问题隐患，要依法落实报告制度，按要求做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高依法依规办学水平。

（二）严格问效问责。县教育局要加强对学校安全排查整治行动工作的监督，综合运用通报、约谈、警示等有效措施，加强督促检查，将整治情况作为平安建设重要内容，确保取得实效。对排查整治工作不重视、不负责，措施不得力、不落实，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，将严肃问责。