一年来，襄垣县教育科技局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的有力监督下，认真贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要2015-2020年》《山西法治政府建设年度情况报告制度》等文件精神，严格按照襄垣县2018年法治政府建设重点项目报告的工作任务和时限的工作要求，紧紧围绕全县工作大局，依法履行法定职责，完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法，依法治教工作，推进行政决策科学化、民主化、法治化，取得了明显成效，现将教育科技局推进依法行政建设法治政府情况报告如下：

一、工作成效

（一）完善制度建设，健全依法行政机制

为进一步推进依法行政工作，教科局加强对依法行政工作的组织领导。一是成立了以局长秦建明同志为组长、党委书记王静峰等班子成员为副组长、机关各股室长为成员的依法行政工作领导组，建立了依法行政领导协调机制；二是编制并印发了行政执法三项制度《方案》、《实施办法》、事项清单、工作流程图、服务指南等规范性文件。严格规范行政许可申请、受理、审批、准予许可、送达、归档等流程；三是结合权责清单，相关业务股室工作在襄垣县政务服务网公开了服务事项,开辟了“办事指南”、“通知公告”等专栏，适时发布招生考试、资格证认定、优秀人才就业指导等信息，畅通了工作渠道，方便了群众办事。四是制定了推进行政执法全过程记录，规范行政执法案卷归档工作，加强审批事项事后监管。所有行政许可审批结果审批同意后7个工作日内在县行政服务中心向社会公开。

（二）明确责任，增强行政执法效能

我局涉及的行政执法主要包括行政审批两项：中小学教师资格认定、民办学校（非学历培训机构）举办招生；行政收费三项：普通高中学业水平考试、普通话测试费、教师资格证办理费用；行政检查11项：学校安全卫生管理督查、学校食品安全管理督查、中小学师德师风建设、义务教育管理指导和监督、对学校体育工作的指导和检查、对教师考核工作的指导和监督、对学校德育工作的检查指导、对民办学校教育教学工作的指导检查、教育经费监督管理、对国家通用语言文字使用的监督管理等。主要执法依据有：《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《学校伤害事故》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《中小学职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《教育部关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课规定的通知》、《学校体育工作条例》、《中小学德育工作规范》、《中华人民共和国国家通用语言文字法》。

针对所属行政执法职能，我局组织局机关工作人员认真学习，努力吃准、吃透上级文件精神，立足本系统工作实际，认真研究，依法偱章，理清各股室职能，制定了基础工作目录、局机关管理办法、管理手册、六项制度即限时办结制度、首问负责制度、服务承诺制度、一次性告知制度、岗位工作制度、离岗告知制度，层层传导工作压力，压实到人，强化机关干部行政执法意识，提高执法能力，及时解决行政执法中的突出问题，研究部署行政执法工作，全面推进依法行政。

（三）细化流程，规范行政执法行为

为规范行政执法行为，严格执法程序，教科局采取了一系列措施。一是编制了各行政执法职能工作流程图，明确执法环节和步骤，并在襄垣政务网发布；教科局秦建明局长并就行政执法职能做了专门电视访谈，访谈记录在县襄垣政府网站在线访谈栏目发布，确保执法程序公开透明。二是开展行政执法流程网上管理，强化政务公开工作，严格按照公开的内容、范围及时限要求，及时公开发布，接受群众监督。三是紧紧抓住关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，通过政务公开网络平台、互联网、短信、广播、报刊、校务公开栏、文件、简报等方式予以公开。今年11月份，教科局主要领导在长治电台参加“政风行风热线”节目，现场解答群众提出的热点问题，认真、及时对群众提出的热点问题进行现场回复合跟踪解决。四是加强政务服务窗口工作。县政务大厅教科局服务窗口工作人员规范业务办理、提升服务态度、提高工作热情，优化了政务服务环境，维护了服务中心的良好形象，在政务服务中心考核中，多次被评为优秀窗口单位。2018年认定中学教师资格13人、小学教师资格35人、幼儿教师资格22人，补办中学教师资格1人。7月3日—9月5日在县政务大厅现场受理和办理了877名生源地大学生助学贷款业务，总金额588.8626万元，办结率100%，群众满意率100%。

（四）躬身履职，争办人民满意教育

教育是最大的民心工程，教科局始终把“争办人民满意的教育”作为根本任务，躬身履职、勤政为民，努力提升民生福祉。一是支持和规范民办教育办学。今年我局按程序共审批民办教育机构四所（侯堡仁德幼儿园、侯堡世纪之城幼儿园、康大鸿基城府幼儿园、鲱鱼宝宝早教中心），吊销办园许可证两所（古韩镇中心校兴庄村兴英幼儿园、夏店小金县幼儿园）。二是开展校外培训机构专项治理行动。县教科局将联合民政、人社、市场等四部门联合出台了《襄垣县切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》，成立专项治理行动领导组，公布了举报电话、邮箱，对全县校外培训机构进行了拉网式排查，按照规范提高一批、限期整改一批，关停取缔一批的原则，逐一列出问题清单，建立工作台账，明确解决问题的时间表和路线图，并下发限期整改通知书或责令停办通知书。三是加强对中小学教育管理的督查。教科局采取定期督查与随机督查相结合的形式，不断强化对系统内各校办学情况的督查力度，推进《义务教育学校管理标准实施方案》的扎实落地，逐步形成了标准引领、章程保障、规划落实的三位一体管理体系。同时对标检查，狠抓不落实典型事项。对夏店镇中心校范家岭小学，食堂管理人员未能履行食品安全管理职责的不落实典型事项进行问责，给予范家岭小学校长李琴免职处理，给予夏店镇中心校校长冯军免职处理。四是健全师德师风建设长效机制。建章立制、长效管理，加大正面宣传力度，弘扬先进、激励引导，促进师德师风建设工作的良性发展。同时开展治理教育“三乱”（即乱招生、乱征订、乱办班）专项工作，对各学校、幼儿园进行了拉网式检查，使我县教育“三乱”现象一定程度上得到遏制，有效促进了我县教育健康、有序发展。五是认真办理代表建议和政协提案。我局一直是承办大户，今年共承办19件提案和建议,其中人大建议10件、政协提案9件，内容涉及学前教育、校园安全、师德师风、心理健康、教资质量等多个方面。我们严格按照程序进行办理、走访或面复，按时办结率和答复满意率均在100%。

二、存在问题

成绩的取得令人欣慰，但我们也清醒地认识到，在依法行政、依法治教方面还存在一些问题和不足，主要表现在：

1.依法行政工作制度落实不到位，规范性文件制定和重大行政决策程序有待完善。

2.行政执法流程有待健全，持证上岗工作有待落实。

3.少数同志对推进依法行政的重要性认识不足，执法人员依法行政的意识有待增强。

4.教育执法配套制度、设施还不够健全，执法责任不够清晰，考核指标还有待进一步完善。

三、下一步工作计划

为进一步提升依法行政工作水平，发挥依法行政对优化行政管理、规范行政职权运行，下一步依法行政工作重点为：

1.推进普法工作的开展。围绕“十三五”发展主题开展法制宣传，促进执法人员依法决策、依法办事、依法解决矛盾纠纷，维护社会稳定。

2.深化行政管理体制改革。完善重大教育决策机制，健全政务公开、社会听证、专家咨询、决策论证和责任追究制度，简化办事程序，提高服务水平和质量。

3.加强执法人员培训。坚持领导干部学法用法制度，通过聘请专家做辅导报告和集体学习讨论等形式，加强教育法律法规及行政法律法规的学习，提高领导干部法律素质和依法行政能力。

4.强化执法用法监督。完善行政执法考核指标体系，加强对行政执法特别是行政许可实施过程中的行为、运转状态、效率等方面情况的监控检查，加大教育行政执法过错追究力度。