为贯彻落实国家、省市安全生产会议精神，认真做好全年能源行业安全生产工作，有效消除安全隐患的工作要求，认真履行能源领域执法检查和执法监督职责，加强和规范能源行业监管工作，提高行政检查工作的科学性、计划性和针对性，结合我局职责及实际，制定本工作计划。

 一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立落实安全发展理念，大力弘扬生命至上，安全第一思想，创新监管理念和方式，按照全面覆盖、重点突出、提高效能的原则，强化执法体系机制和能力建设，规范行业监管，以

法律法规为依据开展行政检查，查处违法违规行为，持续推进能源监管工作的系统化和规范化。

二、目标任务

    严格按照法律法规和“三定”方案履行能源监管责任，坚持目标导向和问题导向，通过加大行政检查力度，促进县能源局监管水平和服务质量的进一步提高，保障国家、省、市能源政策规划的有效执行，推动企业落实主体责任，促进企业依法建设、生产、运行能力的持续提升，为推动全县能源高质量转型发展，圆满完成全年工作目标，营造良好的法治环境。

    三、执法依据

《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国可再生能源法》《建设工程质量管理条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《节能监察办法》《重点用能单位节能管理办法》《山西节约能源条例》《山西省安全生产条例》《山西省石油天然气管道建设和保护条例》《山西省电力设施保护条例》等有关法律法规、规章制度及部门权力和责任清单。

四、检查方式

按照全面覆盖、重点突出、提高效能和“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，以国家、省、市“互联网+监管”系统为平台，采取以“双随机、一公开”为基本手段，计划检查与突查暗查、巡查督查等相结合的方式开展。

五、检查内容

    按照省、市委，省、市能源局贯彻落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”及县政府《关于印发襄垣县能源局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》职能划分，开展职责范围内的行政检查工作。

     主要检查内容包括：

（一）能源固定资产投资项目核准、备案内容的执行情况；

（二）能源企业贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《山西省安全生产条例》等法律法规以及国家、省、市关于安全生产决策部署的情况；

（三）能源企业（煤矿除外）安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立和执行情况；

（四）煤矿建设项目（含煤矿技术改造项目）初步设计、开工、联合试运转、竣工验收、工程质量等方面执行国家、省市有关规定、要求的情况；

（五）煤炭企业生产能力等相关生产要素信息公告落实情况；

（六）煤炭企业执行国家、省、市有关生产煤质管理政策，加强生产煤质管理、提高生产回采率以及特殊和稀缺煤类开发利用的情况；

（七）煤炭洗选行业落实国家、省、市关于产业升级改造、淘汰落后产能要求的情况；

（八）供电企业向用户提供“获得电力”服务的情况；

（九）增量配电业务试点项目开展实施情况；

（十）石油、天然气等管道企业和第三方建设工程施工企业管道保护工作开展落实情况；

（十一）建设单位固定资产投资项目节能审查意见落实情况；

（十二）重点用能单位执行单位产品能耗限额标准、能源利用状况以及建立和落实节能管理、节能目标责任制的情况。

具体检查内容包括:

（一）煤炭领域

1.煤炭企业落实核定生产能力、生产要素登记公告制度的情况，是否存在生产要素信息失实、变更不及时等情况；

2.煤炭企业落实国家、行业有关生产工艺、技术装备标准的情况，是否使用国家明令禁止的技术、工艺和装备；

3.煤炭企业落实执行国家和省市有关生产煤质管理政策、规定，加强生产煤质管理的情况；

4.煤炭建设项目开工建设手续是否符合相关规定；是否按照初步设计组织施工建设；是否按照相关规定程序组织联合试运转；

5.煤炭建设项目招投标、执行建设项目强制性标准的情况；建设、勘察、设计、施工、监理相关资料是否齐全；

6.煤炭建设项目竣工验收是否符合相关程序和规定。

   （二）电力领域

1.全员安全生产责任制特别是主要负责人、实际控制人等领导层安全责任落实情况安全生产管理机构、管理人员配备情况；

2.安全生产承诺制，动火及有限空间等特殊作业管理制度执行情况、安全生产投入情况、从业人员安全生产教育培训和持证上岗情况、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立和执行情况；

3.企业安全管理制度和安全责任制度、安全防护设施管理、应急预案及演练、日常监测和检查等方面的落实执行情况；

4.输电线路走廊防火、输电线路档距、弧垂等是否符合相关标准、输电线路使用年限和老化程度等情况；

5.电力企业依据产业政策开展电力建设、生产的情况；危险化学品安全风险摸排、分布档案建立、重大危险源排查和防护、存储和使用管理等情况。

(三)节约能源

1.用能单位建立和执行节能目标责任制、节能计划、节能管理和技术措施等情况；

2.重点用能单位淘汰高耗能落后用电设备、生产工艺的情况；

3.重点用能单位能源利用状况、单位产品能耗限额标准执行情况；

4.固定资产投资项目落实节能评估和审查意见的情况，项目建设内容是否符合节能评估文件内容；

5.企业建设项目执行国家和山西省强制性节能标准的情况。

（四）油气管道

1.油气管道占压、安全距离不足以及不符合规范标准的交叉穿越等三类隐患整治闭环管理情况；

2.管道企业推进国家管道保护有关规范，确保管道稳定运营的情况；

六、工作要求

（一）科学计划，统筹安排。严格按照国家、省、市关于统筹规范督查检查考核工作的有关要求，做到合并检查事项、减少检查频次、提高检查质量、减轻企业负担，将可以合并为一次性开展的检查事项进行合并开展，力争将相关事项一次查全查清。

（二）规范流程，严格执法。按照县政府《关于印发〈襄垣县行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三个办法的通知〉》有关要求，规范执法流程，严格执法程序，使用统一印制的行政检查文书，形成以制度管人、以制度理事的工作机制，促进行政检查工作的规范化、制度化、科学化。

（三）精心组织，周密安排。机关各有关股室要站在转变政府职能，深化“放管服”改革的高度，对年度执法检查工作高度重视，精心组织，认真开展好各项检查工作，做好执法工作的统计、分析和总结工作。要结合当前新型冠状病毒肺炎疫情防控情况开展行政检查工作，要根据工作实际，以及监管企业生产建设特点规律，科学制定本股室的年度行政检查计划，合理安排检查工作日数量、专业技术力量、执法检查人员；要明确每次行政检查的具体任务，编制专项检查方案和要求，明确检查人员、检查时间、检查内容及检查方式等内容。

（四）强化责任、加强管理。严格落实“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，严格执行“谁检查、谁负责”“谁处罚、谁负责”的责任制度。加强行政检查计划情况的监督考核，确保全年目标和任务落到实处。各相关科室在开展行政检查结束后的10个工作日内将检查情况等资料报发展规划股。

联 系 人：赵永军

联系电话：0355-7291995

电子邮箱：xyxnyjfzghk@163.com

 附件：襄垣县能源局2023年行政检查计划表

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