襄垣县民政局

　　2014年工作总结暨2015年工作打算

　　今年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为契机，重点保障基本民生，全力打造阳光民政、满意民政，全局上下团结一致，奋力创新，各项工作都取得了一定成绩。主要概括为五句话：社会救助及时到位、民生政策全面落实、基础工作稳步推进、教育活动扎实开展、重点工程成效明显。

　　一、社会救助及时到位

　　1、提高低保标准，加大复核力度。一是根据物价水平及时提高保障水平，农村低保标准提高到每人每年2676元，人均补差达到每人每月171元；城镇低保标准提高到每人每年6360元，人均补差达到每人每月288元。二是加大复核排查力度。结合此次教育实践活动，将城乡低保复核作为重点解决的事情之一，在全县范围内开展了城乡低保复核排查工作。县乡两级民政工作人员入户核查、邻里走访，实行动态化管理。通过县乡两级民政工作人员近半年的努力，城镇低保累计终止413户811人，新增71户124人；农村低保累计终止1201户2116人，新增861户1520人。

　　截至目前，我县城镇低保831户1505人，发放资金755.54万元；农村低保3797户6546人，发放资金1023.88万元。

　　2、整合城乡资金，统筹大病救助。为有效解决特困患病群众反映强烈的看病难、看病贵、难以支付高额医疗费的问题，我局结合实际，按照省、市民政部门要求，研究制定了《襄垣县城乡医疗救助政策调整试行办法》，将城乡医疗救助资金统筹使用，整合有限资源，集中救助特困家庭大病患者，提高重大疾病报销比例，细化了救助细则。

　　截至目前，共救助城乡低收入家庭、低保户968人494.3万元；给8051名城乡低保户每人补助医疗救助金70元，共计56.3万元。

　　3、着力防灾能力建设，提升业务水平。我局花大力气加强了防灾减灾能力建设。一是成立县减灾委员会，制定了《襄垣县自然灾害应急预案》、指导基层制定了本乡镇、社区的《自然灾害应急预案》。二是组织减灾委各成员单位参加“5.12“及国际减灾日宣传活动，积极申报省级和国家减灾示范社区各一个。三是组织灾害信息员进行业务培训，6月底，我局组织各乡镇的灾害信息员进行了为期4天封闭培训，提升信息员的业务水平。

　　截至目前，发放春荒救灾资金46万元，采购救灾物资30万元。

　　4、健全救助管理工作机制。一是从6月份启用全国流浪乞讨人员救助管理信息系统以来，通过网络比对、异地协查等信息手段，实现遏制恶意骗取救助、快速确定求助人员身份等功能，为救助管理工作搭建了全新的信息化平台。系统正式启用以来，利用其对求助人员进行有效甄别，使真正需要救助的困难群众得到了及时、有效的救助，也显著遏制了一些“跑站者”利用政策恶意骗取救助资金的行为，进一步提高我县救助管理工作的规范化和信息化水平。二是继续加强临时救助工作，在城乡居民因灾、因病发生灾害疾病，造成生活临时困难时，保障困难群众的基本生活、基本人权，维护社会稳定，发挥雪中送炭的作用。

　　截至目前，共救助流浪乞讨人员104人，救助5.8万元， 采购棉大衣、保暖衣5.4元；下拨临时救助资金10.5万元，救助困难群众52户；发放救济费4.8万元。

　　二、民生政策全面落实

　　1、优抚安置政策。始终把落实优抚安置政策作为维护社会稳定的重要内容，落实政策待遇，不断加大资金投入，强化能力建设，提升服务水平。一是坚持春节、“八一”期间，开展了拥军优属活动，重点对驻县部队和伤残、老复员、“两参”人员等进行慰问，共计24万元。二是针对驻县部队提出的日常门诊看病的困难，每年拨付3万元用于县中队官兵日常医疗门诊费。三是分别在清明节、烈士纪念日举行庄严肃穆的烈士公祭活动，县主要领导、各单位主要负责人、驻县武警官兵及中小学生共500余人参加了公祭活动，烈士陵园发挥了爱国主义教育基地的作用。四是做好复退军人安置工作，共接收退伍军人89人，并对退伍军人进行了技能培训，增强其就业创业能力，其中，符合安置39名，市安置22名，县安置17名，安置率100%。五是迎接了民政部督导组对我县优抚安置工作、烈士纪念工作的督导检查。

　　截至目前，共发放2014年义务兵优待金159.3万元，支付优抚对象医疗费54万元，为1590名各类优抚对象发放生活补助615.5万元。

　　2、五保供养政策。一是建立五保标准与物价上涨挂钩的联动机制，提高五保供养标准。集中供养提高为每人每年6000元，较去年提高1000元；分散供养提高为每人每年2100元，较去年提高200元。二是组织各敬老院负责人参加业务培训，提高管理服务水平，清理规范全县敬老院的管理制度、设账制度。三是加强老院安全工作，针对雨季的到来，对全县敬老院进行了安全大检查，排除安全隐患，避免恶性事故发生。

　　截至目前，我县共有农村五保对象999人，分散供养762人，集中供养在237人，运行敬老院10所。共发放五保供养金334万元，电费补贴8万元。

　　3、孤儿养育政策。进一步核定孤儿身份，入户了解孤儿基本生活补助费的使用情况，确保每个孤儿都能健康成长，感受到党和政府的关怀。

　　截至目前，我县共核定孤儿80名，发放孤儿养育金59.7万元。

　　4、老年人优待政策。一是做好慰问关怀工作，春节期间，共走访高龄和特困老人60余名，为老人们送上慰问金和慰问品。二是进一步落实县委、县政府的“阳光工程、惠民工程”，对全县常住农村户口及城镇无单位无固定收入的年满70周岁及以上的老年人进行复核、排查。三是老年节投资20万元对630名86岁以上的高龄老人和1名百岁老人进行了节日慰问。四是组织开展“敬老爱老助老先进典型的评选”工作，经过层层评选，评选出1个全国敬老模范单位和3名全国孝亲敬老之星，已报市老龄委。五是加强老年优待工作，免费办理省老年优待证，截至7月，共办理老年优待证539个（其中城镇366个，农村173个）。

　　截至目前，共为10192名70周岁以上老人发放长寿金316.7万元。

　　三、基础工作稳步推进

　　1、推进基层政权建设。一是全面保障第十届村民委员会换届选举工作，为保障换届选举工作依法顺利进行，通过发放了调查问卷的方式，掌握第一手资料，摸清现状，深入分析，提前制定应对措施，目前，我县换届选举工作正在有序进行。二是常抓不懈政务公开。充分利用县级农廉网平台，及时公开涉及百姓切身利益的城乡低保、五保、大病救助等信息，宣传相关政策。真正做到业务单位清白，百姓心里明白。

　　2、加强社会事务管理。一是进一步推进社会福利企业的清理整顿。联合县国税局、地税局对全县5家福利企业进行了清理整顿，新源煤化有限责任公司、天龙福利化工、同昌福利化工、五阳福利化工共四家福利企业，因市场经济形势下滑等客观原因，导致企业无法正常运转，企业停产，经局务会议研究，注销其4家福利企业资格。二是进一步规范婚姻登记工作，实施实时在线登记，截至目前，全县共登记结婚2324对，离婚登记262对。三是实现婚姻档案数字化管理，根据上级统一要求，对全县1980年至2011年的婚姻档案录入数据库，进一步规范了全县的婚姻档案管理。

　　3、创新社会组织管理。一是做好2013年度社会组织年度检查工作。二是采取以会代训的方式搞好社会组织评估工作，目前完成了5家社会组织申报评估工作。三是开展社会团体涉煤收费清理规范工作，对全县64个社会团体进行了摸底统计。四是做好社会组织党组织集中组建工作，根据组织部部署，对全县的社会团体、民办非企业单位进行了全面摸底工作，接下来将在条件成熟的社会组织中建立党组织。五是做好社会团体清理规范工作，共清理规范社会团体10家。六是做好涉企社会团体清理规范工作。

　　截至目前，我县共有社会组织114个，其中，注册登记的社会团体57个，本年度新成立登记1个；注册登记的民办非企业单位19个，本年度新成立登记1个；注销登记社会团体6个，撤销社会团体1个；备案登记的社区社会组织38个，本年度新成立登记1个。

　　4、地名区划管理。一是完善地名数据库建设工作，在往年工作的基础上，对地名数据工作的每一环节进行了梳理，完善规范了我县地名数据库。二是完成了边界联检的室外勘查。今年我局牵头同郊区民政局联合检查襄垣、郊区线边界线，完成了室外勘查任务，对界桩进行了油漆和管护。三是对《政区大典襄垣卷》的编撰工作进行了后期校对，力求完美，现已将终稿上报省厅。四是对县城内损坏程度不同的街巷牌、路牌进行及时维修和更换。五是全面启动全国第二次地名普查工作，开始了前期准备工作，目前经费预算正在审批中。

　　四、教育活动扎实开展

　　按照县委的统一安排和部署，我局党的群众路线教育实践活动自3月26日启动以来，认真开展了学习教育、听取意见、查摆问题、撰写对照检查材料、交流谈心等工作，整改了单位“四风”方面存在的突出问题，落实了活动期间重点解决的三件事情，成功召开了班子成员民主生活会，扎实开展了整改落实工作。

　　五、重点工程成效明显

　　1、新建社会福利服务中心和老年公寓。该项目是我局招商引资项目，工程建筑面积3万平方米，概算总投资9000万元，建设工期从2013年6月至2014年12月。该项目当年投资7500万元，现已完成投资4000万元，预计今年年底完成主体工程的建设。

　　2、新建西山古园公墓。项目总投资9500万元，当年投资3000万元，现已完成1250万元，主要任务是1000亩山地园林和5000平方米服务场所建设，建设工期从2013年,3月至2016年12月。目前，项目正在建设中。

　　3、烈士纪念设施抢救保护工作。对全县13个乡镇的烈士纪念碑、亭、塔、馆、雕塑等进行了实地查看，拍摄照片，建立档案。结合实际情况，投资1218万元，统一新修烈士亭68座，维修烈士纪念设施37个。目前，工程已进入后期验收阶段。

　　4、农村老年人日间照料中心建设。今年，我县新建3个农村日间照料中心，分别是古韩镇阳泽河村、王桥镇上王村、富阳园区下余村，目前我县共有7个村的农村老年人日间照料中心建成并投入运行，活动中心统一配备了日间休息室、休闲娱乐室、图书阅览室和餐厅，接受服务的老年人反映良好。

　　五、存在问题及下半年工作打算

　　虽然我们做了一些工作，并取得一定成绩，但离上级要求还有一定差距，主要存在有重点工程进度缓慢，社会救助管理水平有限等问题。明年，我们将按照县委、县政府的要求，结合年初制定的目标任务，重点抓好以下工作：

　　1、加强社会组织管理工作。搞好社会组织档案管理，推进社会组织信息公开。积极配合组织部门做好社会组织集中组建工作。

　　2、建立居民家庭经济状况核对工作机制。结合《社会救助暂行办法》的实施，配合市局建立好居民家庭经济状况核对机制，争取落实机构及人员编制。把基本信息整理好，解决长期存在的骗助、错助问题，进一步堵塞漏洞。同时真正落实好一门受理，部门协办的社会救助总要求，确保困难群众求助有门、受助及时。

　　3、进一步加快重点工程项目建设。一是新建社会福利服务中心和老年公寓工程，保证按期完工。二是新建西山古园公墓，确保工程按进度施工。三是做好新修烈士纪念亭的后期验收工作。四是继续新建农村老年人日间照料中心，因地制宜，创造条件，多建建好。

　　负责人签字：

　　   襄垣县民政局

　　2014年12月4日