襄民发〔2017〕131号 

　　襄垣县民政局 

　　2017年工作总结及2018年工作计划 

县委、县政府： 

　　按照通知要求，现将民政局2017年工作总结及2018年工作计划报告如下： 

　　一、2017年工作总结 

　　2017年，我局紧紧围绕县委、县政府决策部署，牢固树立以人民为中心发展思想和“民政为民、民政爱民”的工作理念，坚持强党建促业务，落实全面从严治党要求，坚持底线思维与问题导向，着力推进社会救助体系、防灾减灾救灾体系、社会治理基础体系、民政服务体系和双拥工作体系建设，各项工作有序推进。 

　　（一）重点工作完成情况 

　　1、紧紧围绕脱贫攻坚，持续推进“两线合一”。 一是提高了城乡低保标准。城市低保标准提高到605元/人/月；农村低保标准提高到3490元/人/年。截至目前，我县共有城市低保对象409户671人，农村低保对象2953户4916人。二是为了实现与扶贫开发政策的有效衔接，出台了《襄垣县最低生活保障家庭评估认定实施细则》，对低保家庭的认定方法由简单的收入核定法细化为直接认定法、积分评估法和量化收入法三种，提高了低保对象的精准认定水平；修订了《襄垣县城乡居民临时救助办法》《襄垣县城乡医疗救助办法》，将扶贫办认定的建档立卡贫困对象和经民政局审批的低保对象、特困供养人员，初诊诊断为医疗救助规定的重特大疾病的，给予不低于2000元的医前临时救助；经扶贫办认定的建档立卡贫困对象和经民政局审批的低保对象死亡的，给予不低于1000元的一次性丧葬救助。三是提高了五保供养标准，集中供养标准提高到8200元/人/年，分散供养标准提高到4800元/人/年。 

　　2、周密安排部署，切实做好涉军人员信访问题源头化解工作。一是高度重视、强化领导。成立了县政府副县长担任组长，县政府办副主任、民政局局长担任副组长，人社、住建等相关单位为成员的县部分军队退役人员信访问题源头化解专项行动工作组。召开专题会议安排部署了军队退役人员走访摸底工作。二是了解诉求、精准帮扶。为在职“两参”人员和下岗失业志愿兵每人发放慰问金1000元；由县财政、企业为部分军队退役人员缴纳养老保险和医疗保险 66.562276万元；通过企业自行召回和政府公益岗兜底为9名军队退役人员帮助就业；对全县208名享受待遇“两参”人员，在所在乡镇安排了不同的服务性岗位，月岗位补贴860元；为全县退役人员制作了光荣烈属、光荣军属、光荣之家三类牌10000块，目前已全部悬挂完毕。三是设立机构，做好服务。为了进一步做好稳控工作，做到及时发现问题，及时解决，我局与信访局、人社局、住建局等有关单位密切配合，成立了四个专班，对所提诉求梳理归类，找当事人进行面对面的交流沟通，对有关政策进行了详细的解答，消除上访隐患，在此基础上我们设立了军队退役人员服务站，并作为常设机构，为退伍军人服务。 

　　3、主动协调联系边界线联检，巩固平安边界成果。根据《国务院行政区域界线管理条例》《民政部关于第三轮行政区域界线联检工作的通知》文件精神，按照长治市民政局工作要求，由我局牵头完成了襄黎边界线、襄屯边界线，配合潞城市完成了潞襄办边界线的联合检查工作，并对界桩进行了油漆刷新、杂草清除、照片拍摄。 

　　4、重点工程稳步推进。一是县社会福利服务中心和老年公寓是县政府2012年重点工程，该项目于2013年6月开工建设，2014年由于资金问题停工，截至目前，工程完工25327.32平方米，剩余1562.66平方米。今年，我们积极协调原承建单位和现承建单位签订了合作合同，办理了土地手续，正在办理其他手续。二是殡葬服务中心是我县2017年重点工程项目，总投资3000万元。由于传统殡葬文化影响，大多数村民对在其村设立殡葬服务中心不予支持，对修建火葬场更是摇头而去。现已初步商定修建地址，等县委确定具体位置后，即可办理相关手续。三是宝峰湖老年公寓是我县2017年重点工程项目，总投资为11000万元，2017年计划投资4000万元，资金来源自筹。今年因土地手续办理，未开工续建。 

　　（二）亮点工作和创新性工作情况 

　　1、养老服务方面。一方面，成立了非营利性质的民办非企业单位“暖阳阳社区居家养老服务中心”，覆盖县城六个社区，为行动不便老年人提供养老、健康、用餐、法律咨询等上门服务，开创我县社会力量参与养老事业的先河。另一方面，加快机构养老体系建设，虒亭镇宝峰湖老年公寓项目正在积极办理前期手续，虒亭镇赤壁村正在积极申请设立“潞安宝峰湖生态养老园”。同时，向上级积极申报建设10所农村老年人日间照料中心。 

　　2、社会救助方面。为了确保与扶贫政策有效衔接，出台了《襄垣县最低生活保障家庭评估认定实施细则》，对低保对象的认定工作，由单一的收入核算法细化为直接认定法、积分评估法和量化收入法三种，提高了低保对象的精准认定工作；拟出台《襄垣县城乡医疗救助办法》《襄垣县城乡居民临时救助办法》，医疗救助工作，将扶贫办认定的建档立卡贫困对象全部纳入医疗救助范围；临时救助工作，将扶贫办认定的建档立卡贫困对象和经民政局审批的低保对象、特困供养人员，初诊诊断为医疗救助规定的重特大疾病的，给予不低于2000元的医前临时救助；经扶贫办认定的建档立卡贫困对象和经民政局审批的低保对象死亡的，给予不低于1000元的一次性丧葬救助。 

　　（三）常规性工作情况 

　　1、及时足额发放各类资金。一是发放城乡低保资金1828.3011万元；二是发放城乡医疗救助资金338.4707万元；三是发放城乡居民临时救助资金45.42万元；四是发放各类优抚对象优抚金865.49775万元；五是发放五保供养金459万元、五保丧葬费29万元；六是发放孤儿生活费44.7万元；七是发放困难残疾人生活补贴91.1万元；八是发放70周岁老年人长寿金359.258万元。发放精简退职人员1-12月生活补助224220元; 

　　2、社会救助工作。一是开展城乡低保复核，及时足额发放低保资金。对城乡低保对象进行了复核排查，做到动态下的应保尽保、应退尽退。城市低保新审批24户43人，终止52户87人，；农村低保新审批302户527人，终止492户833人，截至目前城市低保对象为409户671人，农村低保对象为2953户4916人。二是切实保障五保户基本生活。对全县五保户进行了复核工作。新增五保39人;下拨敬老院运行经费补助20万元;三是提升防灾减灾能力，加强灾民救助。一是开展冬春救助工作摸底排查，认定受灾人口1069人，直接经济损失236万元，待上级资金下达后拨付；二是组织开展 “5·12”国际减灾日宣传活动，发放宣传资料30000余份，提高了公众防灾减灾意识;三是召集各乡镇民政助理员参加了长治市灾害信息员培训，提升了灾情信息报送的及时性、准确性、可靠性；四是创建省级减灾示范社区2个。四是开展家庭经济状况核对中心工作。家庭经济状况核对中心去年经县编办批准设立，今年从2016年转岗人员中配备了1名工作人员，现已正式上岗，采购了必备的办公设备，家庭经济状况核对工作全面铺开。 

　　3、社会事务工作。一是完成全县8所乡镇中心敬老院、10所老年人日间照料中心和1所光荣院的全国养老机构业务管理系统输入工作，按照《养老院服务质量大检查指南》的要求，集中检修、更换乡镇敬老院灭火器；多次分组进行安全及入住情况检查，针对存在的问题向有关乡镇下发整改通知书，限期整改问题10个。二是建立和完善了婚姻登记信息库，共登记结婚1528对，补领结婚证318对，离婚登记329对。三是救助流浪乞讨人员30名，接收上级遣送5名，送市救助站流浪人员5名，发放救助金3650元。 

　　4、优抚安置双拥工作。一是做好重点优抚对象抚恤工作。落实了优抚对象提标政策，举办了清明节、9.30烈士纪念日活动，对重点优抚对象进行医疗救助，组织对越自卫还击战烈士家属赴云南扫墓。烈士陵园积极申报省级烈士纪念设施。二是做好退役士兵安置工作。2017年安置城镇退役士兵1名，士官3名，发放待安置期间生活费28080元，符合安置的退役士兵已全部出具了安置介绍信，完成了与接收单位的档案移交工作。三是持续做好双拥工作。春节、八一期间，县主要领导亲自带队，分别对消防队、人武部、县中队、九七二中队、光荣院及462名重点优抚对象进行了慰问，给他们送去党的温暖和节日的祝福。 

　　5、基层政权和社区建设工作。一是开展基层协商治理试点工作。按照基层社会协商治理领导组的统一安排，在古韩镇栗家岭村、侯堡镇垴上村、善福乡庄里村、王村镇下庙村开展推进民主协商基层社会治理工作试点，推选产生了网络化管理的网格长和协商议事人员，组建了工作机构，制定了规章制度，推行多种星级创建考核评比奖励办法，适时将在全县推广。二是全面铺开村“两委”换届选举工作。11月1日我县召开了全县村（社区）“两委”换届选举工作动员暨培训会，随后，13个乡镇（区）分别召开了村（社区）“两委”换届选举工作动员暨培训会，村（社区）“两委”换届工作在全县铺开。截至目前，完成村（社区）“两委”换届252村，占总任务的77%，接下来我们将加大督查和指导力量，确保村（社区）“两委”换届按时完成。 

　　6、社会组织管理和党建工作。按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定以及相关政策，开展了社会组织年检工作，通过年检，撤销社会组织10家，未参加年检的社会组织6家，新成立登记社会组织4家；截至目前，我县依法登记的社会组织共53家，其中社会团体35家，民办非企业单位18家。开展了社会组织党组织覆盖“百日攻坚”行动，通过摸底排查，对有三名以上正式党员、具备建立党组织条件的26家社会组织及时建立党组织，对党员人数不足三名的11家社会组织联合建立党支部4个，对目前还没有党员、暂不具备建立党组织条件的9家社会组织选派党建工作指导员4名，社会组织党组织组建率达到80%。 

　　7、区划地名和界线管理。对县城和乡镇所有街道的街路巷标志牌进行了维修更换，对全县323个村名标志牌进行了整体刷新和清理、整治，解决了以往存在的问路难问题，提高了县城品位；按照省厅、市局深度挖掘地名文化的要求，在开展地名普查常规工作的同时，及时组建挖掘地名文化专项采编组，完成最美地名故事206篇，超额完成200条特色地名工作任务，走在了全市的前列。 

　　8、老龄工作。元旦、春节期间走访慰问高龄和特困老人60余名，送上慰问金和慰问品；对全县常住农村户口及城镇无单位、无固定收入的11653名70周岁以上老年人办理意外伤害保险；县老龄办代表长治市老龄委参加了全省老年人普法知识决赛，并获得三等奖；举办了“老龄·邮政·福益德幸福生活在三晋”广场舞艺术节活动；为百岁老人张银花送上鲜花、生日蛋糕、毛毯及慰问金1000元，弘扬了尊老敬老的风尚；组织开展了“九九”重阳节慰问活动。 

　　9、党的建设工作。一是扎实开展“两学一做”学习教育暨“维护核心、见诸行动”主题教育。为了切实加强对“维护核心、见诸行动”主题教育工作的领导，局领导高度重视，成立了“维护核心、见诸行动”主题教育办公室。通过坚持周二、周四集中学习、开展专题教育、开好专题民主生活会和党员组织生活会等方面使工作人员“四个意识”明显增强、思想观念进一步转变、精神状态进一步振奋、工作效能进一步提升；在此基础上严格执行“三会一课”制度。每月四周分别召开支部会、支委会、党小组会和讲党课，做到每周有活动，周周不一样。二是开展全县干部纪律作风整顿活动。通过学习教育、对照检查、集中整治等六个阶段的整治活动，进一步落实全面从严治党要求，坚持问题导向，深刻汲取教训，切实解决党组织和干部作风中存在的“两个责任”落实不到位、纪律规矩意识不够强、落实中央八项规定精神不彻底、懒政懈怠不作为等突出问题，促进全局党员干部进一步严明纪律、转变作风、埋头苦干，努力为我县各项工作开展提供纪律作风保障。 

　　（四）存在的问题 

　　1、随着民政业务的增多，民政工作人员严重短缺，多数股室出现一人办理多项业务。 

　　2、乡镇基层民政专职人员人少事多，且兼职太多。 

　　3、复员退伍军人上访特别是集体上访时有发生，影响社会稳定。 

　　（五）重点内容摘编 

　　重点工作中我局紧紧围绕脱贫攻坚这一任务，及时提高了城乡低保标准，实现了“两线合一”；在全县开展了部分军队退役人员信访问题源头化解工作；结合市局的年度目标考核，积极协调联系开展了边界联检工作；县里的重点工程进展有序。亮点工作和创新性工作主要是围绕养老服务业和社会救助展开工作。常规性工作主要是从足额发放各类资金，开展了城乡低保复核及家庭经济状况核对、敬老院的安全、婚姻登记、流浪乞求人员救助、优抚对象的抚恤、退役士兵安置、双拥工作、村（社区）“两委”换届、社会组织登记管理及党建、村名标志牌的设置、党的建设等方面开展工作。 

　　二、2018年工作计划 

　　2018年，我局将紧紧围绕县委、县政府中心任务，积极践行“民政为民，民政爱民”的宗旨，提升社会救助效能、激发社会组织活力、提升服务国防和军队建设水平、加强社会福利体系建设，全面推进民政事业科学发展，为打造浪漫之城、建设美丽襄垣提供坚强保障。 

　　（一）明年工作思路 

　　1、围绕健全社会救助体系。一是加大社会救助工作力度。全面落实社会救助政策，确保一户不重、一户不漏。二是按照精准化扶贫的要求，全面建立农村居民家庭经济状况核对机制，加强农村居民申请家庭的收入核对、认定工作，精准认定保障对象。对纳入建档立卡范围的农村贫困群众定期进行排查摸底，将符合低保条件的贫困家庭，特别是主要成员完全或部分丧失劳动能力的家庭，全部纳入农村低保范围做到应保尽保。 

　　2、进一步激发社会组织活力。一是继续培育发展。优先发展公益服务类、社会服务类、群众生活类社会组织，做好农村类社会组织的登记，加大发展农村类社会组织的力度，充分发挥社会组织在推动经济社会加快发展的积极作用。二是加强监督管理。建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。 　　 

　　3、进一步提升服务国防和军队建设水平。一是全面落实优抚政策，进一步提高优抚对象抚恤补助水平。二是开展“双拥模范县”创建工作。三是深化完善退役士兵安置改革。继续做好安排工作退役士兵岗位落实工作，完善退役士兵教育培训政策。　 

　　4、围绕推进养老服务产业，加强社会福利体系建设。一是加快推进健康养老服务业、推动我县养老机构向“医养结合”转型，鼓励医疗机构与养老机构加强合作，在养老服务中充分融入健康理念，加强医疗卫生服务支撑，大力推行“医养结合”养老服务模式。二是加强养老机构安全管理。有计划、有步骤地推进公办养老机构进行消防设施为重点的基础设置改造。  

　　（二）拟实施的重大项目 

　　1、县级殡葬服务中心的建设； 

　　2、10所农村老年人日间照料中心的建设。 

　　（三）拟开展的重要工作 

　　1、开展双拥模范县的创建工作。 

　　（四）拟推进的重要改革 

　　1、养老服务质量提升； 

　　2、建立健全防灾减灾体制机制，修订完善自然灾害应急预案，推行精准化救灾，支持引导社会力量参与救灾工作。 

　　（五）重要内容摘编 

　　2018年工作我局围绕脱贫攻坚、社会组织登记管理、优抚对象的政策落实、“双拥模范县”创建、养老服务质量提升等开展工作。 

　　     襄垣县民政局       

　　2017年12月11日