2020年法制建设工作开展以来，我局多次召开会议，安排2020年法制建设工作，由分管领导葛俊生副局长总负责，政策法规股具体抓此项工作的落实，制定了工作计划，明确了工作职责，法制建设工作坚持以习近平法治思想新理念新思想新战略为指导，认真贯彻落实县委、县政府依法治县工作部署，紧紧围绕全县“三农”发展，突出依法治农、依法兴农、依法护农普法工作理念，切实靠实“谁执法谁普法”工作责任，精心组织开展法治宣传教育和依法治理活动，积极营造了良好的农业法治环境，有力地推动了普法规划工作任务落实。

一、加强组织领导，强化工作责任落实

（一）组织领导到位

为切实做好”普法的法治宣传教育工作，我局党组高度重视，认真规划部署，把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子目标责任，成立了由局主要领导任组长，班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的普法工作领导小组。定期研究部署农业普法工作和农业系统法治建设。进一步明确普法主要任务、领导责任和职责分工，强化落实“谁执法谁普法”工作责任，不断加大学法、普法、用法工作力度，结合“主题党日＋”活动，集中学习《习近平谈治国理政》，深入开展“法律八进”活动，全面推动农业领域内普法工作开展。

（二）制度建设到位

为使普法教育工作规范化、制度化，我局结合机构改革后的职能和特点，根据普法的总体要求，定期召开普法领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，征求意见和建议，认真制定了法制学习和培训制度、重大决策事项法律咨询制度、普法依法治理工作监督检查制度、行政执法公示制度、农业执法监督制度等相关制度。在政府门户网站公开了“三项制度”事项，明确了相关工作要求，全面加强了普法工作的有序开展。

（三）学法用法到位

2020年普法以来，我局参照《农业政策法规》《农业法律法规汇编》《全县干部进村服务工作资料汇编》《农业安全生产知识》《农产品质量安全知识》《法律法规学习读本》等相关法律法规。印制了政策法规宣传资料8000份进村入户普法宣传，并根据实际情况进行了归类整理，学习资料涵盖了农业法律、法规的主要内容，这是农业法制工作人员的必备工具书，也是学习法律的重要参考书。组织开展了行政执法人员专业法律知识考试暨行政决策程序制度学习，  通过学习考试，全面提高了工作人员文明执法意识，提升了执法人员素质和执法水平，确保了持证上岗证执法的正常开展，并通过“双随机、一公开”进行了执法检查，并在“互联网＋监管”和“双公示”平台进行了公开，对促进规范执法，文明执法起到了积极推动的作用。集中组织了机关全体干部职工学习贯彻了习近平法治思想和党的十九届五中全会精神学习。

（四）经费保障到位。为提高依法行政水平，我们每年将普法经费纳入财务预算，保证一定经费用于购买普法书籍、举办干部职工知识讲座和学习培训班、开展各种依法治理活动等。确保了普法宣传教育活动的正常开展，确保了普法宣传资料征订、网站正常运营、普法培训班等工作落到实处，为普法工作提供了有力的经费保障。

二、加强队伍建设，提高依法行政水平

为进一步提高全体干部行政执法水平，我局积极创造条件，采取集中和自学相结合的多层次、多种类、多形式的学习培训，有针对性地加强普法教育培训力度。坚持把组织干部职工学习法律知识作为工作的重要内容，我们坚持学习农业法律法规知识不放松，采取法制理论集中学、党小组及个人自学等方式，组织领导干部职工认真学习党内规章、行政执法知识及涉农法律法规。同时，积极组织农业业务骨干参加各类培训活动，强化干部学法、懂法、守法的思想意识，促进和保障行政执法、监督工作正常、有效地开展，先后举办和组织参加了省市农药、种子经销人员、农产品质量安全监管监测业务骨干培训班等16期2000余人次。目前，全县农业执法人员已达27人，其中我局16人，执法人员均坚持持证上岗、亮证执法、文明执法，树立了良好的执法形象。

三、强化学习宣传，深化“法律八进”活动

（一）是组织开展“农业法律进机关、进单位”活动。积极落实法律顾问制度，聘请刘俊律师担任我局法律顾问，为我局重大决策和行政执法活动提供法律意见建议，充分发挥法律顾问的风险防范作用。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习《习近平关于“三农”工作论述摘编》，紧紧围绕实施乡村振兴战略，顺应广大农民对美好生活的向往，解决农业农村问题为出发点开展活动，深入学习宣传习近平法治思想及农业政策法规，并组织系统内执法骨干开展普法、释法活动，帮助干部职工加深对涉农法律理解，带动系统内普法工作的开展。

（二）是组织开展“农业法律进企入社”活动。以农业生产经营企业和农民专业合作社为重点对象，紧紧结合农资打假行动、化肥零增长行动、农产品质量安全专项整治“利剑”行动和种子、农药、化肥抽检等活动，对涉农重点法律法规进行大力宣教，重点建设了长治市翔鹏种业科技有限公司、山西林盛果业有限公司、长治市源生有机农林开发有限公司、山西天下襄农业科技开发有限公司、山西东宝薯业有限责任公司、襄垣县明洋种植专业合作社等10个法治文化（法律八进）示范点，引导农业企业、农民种植专业合作社等新型主体进一步增强法律意识，促进其知法、懂法、自觉守法。深入开展“法律进乡村”宣传服务活动，坚持将普法工作和工作职能相结合、日常宣传和集中宣传相结合，充分利用精准扶贫行动、农村劳动力培训、“科技下乡”、“放心农资下乡进村”等活动载体，结合农业生产季节和农民群众需求，以发放宣传资料、现场以案释法、法治宣传志愿者等方式，大力开展农业专业法律法规宣传教育。先后组织法律下乡、法律咨询等服务活动20场次，现场接受咨询800人次，出席咨询服务人数230人次，现场发放法律知识读本及宣传彩页1万多册（张），大力营造了法治宣传教育的良好氛围。新冠肺炎疫情防控期间，我局组织开展了“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，结合农时农情，有序开展放心农资下乡进村宣传周、全国农产品质量安全宣传周、中国农民丰收节、水生野生动物科普宣传月、“12·4”国家宪法日宪法宣传周等专项法治宣传活动。为深入学习宣传习近平法治思想，弘扬宪法精神。12月4日上午，农业农村局在县市民广场开展“谁执法谁普法”宣传活动，宣传活动通过摆放宣传展板、发放宣传资料、设立咨询台的形式，全方位宣传农业方面的法律法规。宣传活动紧紧围绕法治宣传教育工作重点，认真落实“谁执法、谁普法”责任制，坚持执法与普法并进，警示与教育共抓，在普法过程中，注重以案释法，抓时令节点、“三农”领域、重点人群进行宣传，加大对执法人员的素质提升，推动普法与民主决策、公正执法、执法监管和信访接访有机融合，形成全民尊法学法守法用法的自觉性和主动性，为建设农业农村现代化提供法治保障，为全面推进乡村振兴保驾护航。同时，充分利用农业信息网站、微信头条号、手机短信等广泛宣传宪法和农业法律法规，引导和帮助农民群众提升法律知识素养，依法维护正当利益。

（三）多方式学习。一是坚持学习制度化。确定每周组织全体干部职工集中学习，注重加强对新出台、新修订法律法规和业务知识的学习。几年来共举办了三十多期农业法律法规的知识专题讲座，聘请政府法制部门领导和法律专家进行了专题讲课和辅导，通过不同层面的授课和学习，使单位更多的人成为学法律、懂技术的带头人。二是坚持以赛促学。为了切实增强广大农业干部的法律意识，提高依法行政水平，我们举办了农业系统法律法规知识竞赛，以赛促学提升了农业执法人员的法律知识运用水平以及对各类涉嫌违法行为查处的能力，激发了广大农业干部学业务、学技能、比服务的热情。三是坚持业务科室强化学。法规科以提高业务能力为目的，以学习掌握业务知识为切入点，制定了统一的学习计划，固定每周三上午为科室集中学习时间，每周一个专题，科里人员轮流主讲，一起学习讨论。大家的工作能力和业务水平都有了明显的提升。

（四）多渠道宣传。一是在依法行政栏设置了信息公开指南，方便了群众查询使用。二是结合全县农业农村系统开展“三帮三送三促进”活动、“农业法律法规宣传”、“放心农资下乡宣传周”、“农资打假专项治理”“农产品质量安全”“安全生产月”等宣传活动，通过到基层开展专题讲座和法律咨询服务等方式，把农业法律法规知识送到农业生产第一线，送到农民身边。三是每年春耕季节利用电视媒体向农民群众介绍购买种子、农药、化肥等农业生产资料需要注意的事项，普及农资辨假识假打假常识。四是充分利用“3·15”、“12·4”和县里组织的各种法治宣传活动等为契机，印制《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国种子法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等农业相关法律法规宣传资料，广泛散发，同时现场解答群众提出的各类法律问题。由于我们重视了各种媒体，多种方式的宣传，有效地扩大了农业法律法规的宣传范围，使原来受众很小的农业专业法律法规更加贴近生产生活，为更多的农民群众所知晓和使用。

（五）多层次培训。制定学法计划和领导干部学法清单，利用微信工作群、学习强国App等，举办法治专题讲座，组织参加法治教育培训，举行宪法宣誓，组织本单位工作人员参加学法用法考试。一是在机关内部以领导干部、公务员为重点，通过组织大家参加周一的学习，无纸化学法考试和农业行政执法考试等活动，增强学法用法的自觉性，提升依法决策，依法管理的水平。二是对农资生产经营企业，加强以《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等农资生产经营规范管理知识和诚信经营为重点内容的培训。三是对农产品生产基地加强以《中华人民共和国农产品质量安全法》为重点的相关知识的培训。四是对新型职业农民、支村“两委”等则以《农村宅基地管理》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》为重点进行宣讲。

四、全面依法履职，提高行政服务效能

立足职能职责，切实把农业生产经营市场管理作为检验全局法治工作的主战场，集中时间、集中力量整治农资经营、农产品生产、销售等各个环节和领域存在的突出问题，依法严厉打击非法使用或滥用农药、化肥等违法行为，严防重大农产品质量安全和农业安全生产事故的发生。春季在全县范围内开展了农产品质量安全专项整治“利剑”行动和农资市场专项检查，我局农业行政执法队对农资市场进行了专项督查，随机抽查农资经营门店40家，发现违法线索立整立改，监管股对获证的“三品一标”20家生产经营企业、生产基地进行了监督抽查，重点抽查了“用标”且向外地销售的产品，对检查发现的问题，监管股下达整改通知书，建立追溯跟踪。我们从制度建设入手，结合我县实际，制定和完善了《农业综合执法检查制度》《农业综合执法工作制度》《廉洁执法制度》《错案责任追究制度》《双随机一公开制度》等制度，有效规范了执法行为。从严规范执法人员的行为，坚持公正、公开，公平执法，严格按照农业行政处罚程序，做到“审、查、批”三权分立，办案人员职责明确，档案卷宗专人管理，真正做到了主体合法、依据合法、程序合法，提高了办案的水平，执法大队选送的夏店向荣农资门市经营假农药案被推荐为部、省优秀案卷。同时，推行重大行政执法决定法制审核制度，建立行政处罚案件法制审核，办理行政处罚案件信息公开，目前没有行政诉讼和行政复议案件发生。我局还根据工作实际，制定了市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及农业主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，均应在起草过程中进行公平竞争查。实行全面依法履职，优化了农业领域规范行政执法营商环境。

五、扫黑除恶和疫情防控宣传专项行动开展情况

1、为确保扫黑除恶专项行动取得实效，我局成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组，由局党委书记王晋峰同志任组长，其他班子成员任副组长，各股室长为成员，切实形成扫黑除恶整体工作合力，通过悬挂横幅、LED电子显示屏等多种方式向涉农企业宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式，公开报方式有效提升扫黑除恶效果。执法队发挥贴近群众、熟悉民情等优势、积极对农业领域容易出现黑恶势力进行细数排查。设扫黑除恶专项斗争举报箱和联系电话，便于广大社会群众投诉举报。

2、为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，特定成立农业农村局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组。在县委、县政府和县重大突发公共卫生事件应急部统一领导下，负责与新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关的家畜人畜共患传染病的预防、控制、扑灭工作，采取有效措施控制新型冠状病毒感染的肺炎在农村地区扩散。强化宣传引导。利用LED显示屏、微信群、QQ群、短信、印发宣传资料等多种方式，对干部职工及家属开展防控知识宣传。以会议室、厨房、卫生间、办公室为重点，定期对局机关及所属事业单位办公区域开展全面卫生消毒。以到疫区、接触高危人群、身体不适等人群为重点，排查发现异常状态，做好返襄人员信息提供。干部职工尽可能不外出，上班期间严格佩戴口罩，勤通风、勤洗手、不聚会、少开会。加强干部职工教育，强化微信群、qq工作群等网络平台管理，不造谣、不信谣、不传谣。全力做好物资贮备和应急准备工作，及时采购消毒药、酒精、口罩等防疫物资。设立小区卡口对农业农村局小区和种子公司小区，设立小区卡，成立小区机构，确定负责人，严格执行来人登记检查制度和返襄人员上报制度。

六、2020年普法成效显著

（一）农业技术推广体系建设成效明显。结合新修订的《中华人民共和国农业技术推广法》的贯彻实施，我局率先在全县建成了11个乡镇农业技术推广站和农产品质量安全监管站，公开招聘了22全额事业工作人员，进一步充实了基层监管和农业技术推广队伍，注入了新的力量。

（二）农产品质量安全监管体系建设不断提高。创建了省级农产品质量安全县，建立了食用农产品合格证制度，充分利用已建成的农产品生产基地追溯点和农产品质量安全指挥调度中心，深入开展了农资打假专项治理，严厉查处了农药、化肥、种子等违法行为，保障农民权益不受侵害。针对禽蛋禁用药物、农药隐性添加、水产养殖非法用药等突出问题，开展了“利剑”专项整治。应用现代二维码等信息技术，对农产品实行从生产源头到产品上市全程质量管控、安全可追溯，确保了从“田间到餐桌”的食品安全。全面实施了农药包装废弃物统一回收，建立了农资经营门店折价回收的有偿回收机制，推进了无害化处置。

（三）农业综合执法能力不断加强。2020年普法期间，我局在案件查处过程中，严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，特别注重执法程序的具体操作，真正做到适用法律正确，执法程序合法。注重内部执法监督，执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高。一是我们从制度建设入手，结合我县实际，制定和完善了《农业综合执法检查制度》《农业综合执法工作制度》《廉洁执法制度》《错案责任追究制度》《双随机一公开制度》等有效规范了执法行为。二是从严规范执法人员的行为，坚持公正、公开，公平执法，严格按照农业行政处罚程序，做到“审、查、批”三权分立，办案人员职责明确，档案卷宗专人管理，真正做到了主体合法、依据合法、程序合法，提高了办案的水平。

（四）惠农政策全部兑现落实。全县核实发放小麦、玉米、谷子、薯类等粮食直补和综合直补资金，没有投诉和纠纷等出现；项目建设资金和支农资金的使用监管工作落实到位，没有违法违规现象。

（五）新型职业农民培训创出新模式。筛选确定了新型职业农民培育培训机构，创建了培训模式，完成了新型职业农民培育任务，每期每个培训班都把农业法律法规讲座放在了公共课的第一位，基本上每个班的第一节课都是法律法规的课。

“2020年普法以来，我局积极开展了一系列的法治宣传教育工作，“普法任务已全面完成，并取得了明显成效，但还存在一些不足。在今后的工作中，我们将按照县委、县政府的要求，不断加强学习和宣传教育，努力提高我局广大干部依法行政的能力和水平，以高度的责任感和使命感，创新思路，开拓进取，真抓实干，把工作提升到一个新的水平！