2017年，我们以“履职能力提升年”为主导，从增强履职本领、完善履职规程、防控履职风险、激发履职热情、强化履职应急、显现履职效能六方面贯穿全年工作始终，取得了一定的成绩。

一　、重点工作完成情况

（一）有序促进深化改革工作

1、深化商事制度改革，优化行政审批服务。

深入推进工商登记前置审批制度改革，全面落实注册资本认缴登记制、住所登记改革，完成企业年检制度改为年报制度改革，并于9月1日起实行“多证合一”登记制，积极推行电子营业执照登记工作，今年以来，我县企业与农民专业合作社共新设立227户、变更286户、注销74户、五证合一108户。不断加强企业信用工作，认真组织开展企业即时信息检查工作，规范检查流程，对在责令期限内未公示即时信息和公示信息弄需作假的，依法将其列入经营异常名录。截至目前，共移出异常名录534户，其中个体户453户，企业81户（农民专业合作社56户）；僵尸企业124户，现已进入公告程序。积极开展“双随机、一公开”抽查工作，完成省局双随机抽查200户经营户的检查录入工作和我局随机抽取290个单位的双随机检查工作。

2、推进标准化改革，扎实打造质量强县。

今年是国家标准化改革的关键之年。我局在标准化改革方面紧跟形势，一是大力实施标准化。今年2月份我们开展了检验检测机构专项检查，对全县所用标准进行核实，目前，共检查检测机构12家次，涉及检验标准260多条；二是积极推动标准实施。目前潞安海通工贸有限公司修订的企业标准已在平台公示；天下襄有限公司组织成立的手工挂面协会有意将该企业标准上升成为行业标准或团体标准。仁达机电、潞安益民公司等企业有意主持或参加相关产品国家标准、行业标准的制定修订工作；引导了恒昌源电子有限公司制定新产品检验标准；三是不断强化标准监管。截至目前，有9家企业累计上报74项标准，涵盖219种产品，其中国家标准26个，行业标准22个，企业标准26个；四是努力提升标准化服务能力。强化对标准化示范项目山西潞安智华农林科技有限公司国家级油用牡丹种植标准化示范区的监督管理。该项目是长治市2017年唯一一个国家级农业示范区项目，已顺利通过项目标准评审；今年已经先期标准化种植油用牡丹26000余亩，项目完成种植20余万亩；五是夯实标准化工作基础。积极实施“名牌战略”，引导清浪饮品有限公司、潞安环能股份有限公司等企业在取得山西省著名商标的情况下申报山西省名牌产品；引导襄矿瑞恒化工有限公司、襄垣县天下襄有限公司申报山西省质量奖；引导襄垣县手工挂面协会申报地理标志产品。建立企业“首席质量官”、政府机关“首席质量服务代表”制度，首批任命并培训11名首席质量官，2名首席质量服务代表。

3、加强食药体制改革，充实基层监管力量。

构建基层监管模式，夯实基层监管基础，结合我县实际，本着“机关瘦身、基层强身”的原则，将工作重心下移，精简机关科室人员，充实了基层监管力量，构建了“站所合一、一岗三责、全权全责、基层坐实”的体制机制，围绕县城及县城周边这块监管密集区，构建了县城监管特别模式，即“分区设科、七科两站、站所为表、权责归科”的体制，由原来从事食品药品监管的20人增加到76人，并在323个行政村村村设立了食品安全协管员，在每个乡镇配置专职总协管一名。

（二）持续推进环境整治工作

我局自2017年11月14日接到市委、市人民政府办公厅，县委、县政府办公室《关于开展大气污染突出问题集中整治行动方案》的相关文件后，迅速召开动员大会，布置开展大气污染集中整治工作。一是开展餐饮油烟治理。下发《关于新办餐饮单位安装油烟净化装置的通知》。首先，从源头上把关，严格餐饮服务行政许可。对没有安装油烟净化器的餐饮服务单位，一律不予核发《食品经营许可证》和《小餐饮备案登记表》。第二，全面落实整改措施，确保油烟净化设施安装到位。加强督促检查和加强宣传引导，做到县城内所有餐饮服务单位必须在近期全部安装符合要求的油烟净化器，并确保正常运转，做好运转记录，达到净化效果。目前，共发放紧急通知600余份，县城253家餐饮单位已安装162家。对没有安装油烟净化器的单位已下达责令整改通知书，此项工作正在进行之中。第三，全面启用清洁能源，减少空气污染。所有餐饮服务单位凡使用木炭、燃煤作为能源的，必须改用液化气、天然气、电等清洁能源。所有露天烧烤一律禁止经营。二是开展机动车污染治理。我局主要从加强成品油监管和车用尿素（柴油尾气处理液）检查等方面开展。我县共有加油站36家，其中：中石化12家、中石油4家、民营加油站20家。其中中石化第二加油站、西王桥加油站、夏店加油站、虒亭金竹加油站、九天加油站、西营荣昌加油站等6家加油站正在进行技术改造。我们主要对10户经营户的22个油品进行了抽检备案，对车用尿素（柴油尾气处理液）销售情况进行了检查，该系列产品均能提供有效的产品质量检测报告，并且我们建立了辖区内成品油零售企业经济户口信用档案，作为日常监管的主要载体和依据。三是开展散煤治理工作。我局积极履行职责，自11月16日开始，对大平洗煤厂、七一恒丰洗煤厂、襄垣县宏鲁洗煤厂等5家单位进行了煤品质量抽检。截止11月27日，已与130家涉煤企业签订了《不在禁煤区从事煤炭储存、销售等造成环境污染等相关经营活动承诺书》。当前，禁煤区内共有涉煤企业经营户162家，至11月27日，已有12家企业变更经营地址迁出禁煤区或变更经营范围核减了涉煤经营项目，其他企业正在办理中。

（三）继续跟进五道五治工作

就“五道五治”工作任务，我们制定了长效工作机制，充分利用自己的职责职能与自身优势，对门牌标识工作做到细致查看、包保完善，速治速换，并且，及时加大自身工作督查力度，做到自查自纠。成立“五道五治”工作督查组，及时掌握工作动向，做好动态收集，建立通报批评机制，运用好正反两方面典型，不断促进工作有效开展。截至目前，共排查出问题门牌171各，已整改完成117个，整改中53个。

二、亮点工作

（一）强化队伍建设，多措提高执行力

为从根本上解决实际本领操作恐慌，不敢为、不作为的问题，切实规避工作风险，通过统一组织实施与大家的自觉响应，使得全体干部职工作风明显转变、能力明显增强、精神高昂向上、各项工作扎实推进。　

1、“12315”学习法。坚持每周一开展业务知识学习，要求1名分管领导、2名基层监管人员、3名内设科室人员，每人15分钟讲解《中华人民共和国食品安全法》《特种设备法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国广告法》等12部法律法规，使全员参与，熟悉业务。

2、“3438”工作法。以四个决心、四个方向、四个目标为监察方向，采取八种手段、运用八项权力开展八项监察，对全局全面工作实施“监控”，充分运用监督执纪“四种形态”，达到防范履职风险，规范履职行为的作用。

3、“月月评比”激励法。每月对办案能力较强的科室进行评比，颁发奖旗；在有关岗位上设置相关的荣誉称号，进行阶段性评比，颁发荣誉证书。

（二）健全投诉举报处理机制，加大消费维权力度

一是坚持“以民为先、为民服务”理念，在保留原“12315”、　“12331”、“12365”的专用投诉举报电话的同时进行“三线整合”，统一投诉举报电话：0355—7227315。实现统一受理、分类处置、内部分流、高效便捷运行，极大提高了消费投诉举报受理处置效率。二是按照“及时受理、分工处理”的处理模式，制定《受理投诉举报案件办理工作制度》《投诉举报办理操作规范》等规范性文件，切实做到不等不拖、立查立办、件件有落实、时时有回音。三是结合“方便快捷、理性维权”的生活实际，制作“消费维权联系卡”四万余个，将我局的投诉举报电话、受理范围、工作职责全部印在名片大小的卡片上，让群众切实感受到市场监管部门的“贴身”服务，目前已发放2万余个。今年，我局共接收消费者投诉举报147件，涉及金额425567.6元，为消费者挽回经济损失198672.9元，消费者得到赔偿3200元，解决率100％。

（三）开拓非公党建新格局，集中攻坚高覆盖

一是完善机制体制，运用职能高效开展党建工作。今年我县非公党建工作机制重新调整以后，我们迅速调整了工作思路，以“夯实非公党建基石、凝聚非公发展合力”为目标，全面加快推进了非公党建工作。我们组建专门机构配备专职工作人员，构建了“一根主线、十箭齐发、多管齐下”的工作机制和“科所互动、信息对称”的工作体制，在企业注册登记、行政审批时，通过在非公党建科备案，建立健全了市场监管和党建工作同步采集信息制度；在日常监督检查中，随时掌握非公企业党建活动动态，加强做好非公党建工作的宣传和指导，落实了党建工作动态管理考评制度；科所及时互动沟通，形成全面细致无遗漏无重复的非公党建企业党员数据库。二是以“百日攻坚”为契机，集结力量打响了全面战。按照“百日攻坚”活动要求，努力实现“双覆盖”，积极组织非公党建指导员及非公党建组织书记召开会议，传达精神，明确思路，使非公党建工作规范运行。今年以来，新成立党组织78个，其中，单独组建41个，联合组建37个。截至目前，我县共有非公党组织127个，其中，隶属非公党委管理的有111个，双重管理16个，共覆盖企业数280家，覆盖率达86％。全县非公企业党组织选派党建指导员75名。襄垣县潞溢工贸有限公司、襄垣县环宇广告科技有限公司等46家暂不具备建立党组织条件的企业选派党建工作指导员23名。三是成立非公企业党委，非公企业党建工作迈上了新台阶。在县委组织部、县非公和社会组织工委领导下，我们成立了非公企业党委，理顺了非公经济企业党组织体系，强化了组织领导，建立健全了管理体系，开启了非公企业党建工作新的篇章，并为今后企业党建工作奠定了坚实的领导基础。

三、常规性工作

（一）抓热点，确保食药安全

一是加强食品监管力度，形成全方位防控。全面排查了辖区安全风险隐患，主要整治了东湖市场、西河底市场、花园路市场、布鑫广场等地点，取缔了韩州街市场、摊点，并且突出对我县21家特殊食品进行了严格管理和风险治理，坚持每月每个经营户至少监管6次以上。配备了快检设备，扎实开展快检工作。今年，累计抽样送检320批次，快检360批次，合格率达100％，检测涉及米面油、蔬菜、肉类、调味品等多种食品，并在美特好、金威超市配备快检设备。建立健全了食品安全信息公布制度。今年，全县食品经营户持证照率87％，亮证照率85％，尤其对“三小”经营户，在当前没有明确立法的情况下，我局参考兄弟县（市）经验，暂时对我县小作坊、小餐饮、小摊贩实行了备案登记制度，截至目前，共备案登记246户，另外，全县13个食品生产企业都建立了不合格产品召回制度和食品安全信息公示制度，并且制作了信息公示牌。

二是开展药品医疗器械安全检查，保障药械安全。配合省局安排的跨市交叉检查组对我县4家药品经营企业和1家医疗机构进行了检查并下达责令整改通知书。全力抓好GSP认证工作，对我县5家药品经营企业进行了GSP认证工作，在此基础上，加强了对企业认证后的跟踪指导与服务工作。

（二）抓重点，确保特种设备安全　

当前，我县特种设备数量总数量除压力管道和钢瓶外，共有数量3505台，涉及使用单位216家，其中有电梯792台，锅炉168台，压力容器2120台，起重机449台，厂内机动车辆40台，客运索道1条。我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，一是将涉及民生、公众聚集场所的特种设备和盛装毒性程度为极度高度危害介质、易燃易爆介质的承压类特种设备62家使用单位列为重点监督单位，制定检查计划，依法依规落实安全生产主体责任。二是开展电梯专项检查。对人员密集场所金鑫天来购物广场等16家电梯进行了现场检查，并对全县在用电梯情况进行了摸底排查，对存在主要隐患的池岩回迁楼等6部电梯加贴封条进行了停用。三是开展锅炉专项整治。对县内发电锅炉企业进行安全大检查，共检查发电企业7家24台锅炉，排查隐患23条，现在已全部整改落实。

（三）抓要点，确保市场监管安全

一是开展红盾护农行动。制定“2017红盾护农”工作方案，大力开展宣传活动，并加强对全县农资经营户的监管，对5户农资经营户的6种化肥进行了抽检。二是深入开展霸王条款专项整治工作，结合3.15消费者权益保护日集中开展了2次宣传活动，共发放宣传资料5000多份，检查经营者50余户，切实维护了广大消费者的合法权益，促进公平有序的消费环境。三是开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。检查经营主体130户，检查批发零售市场、集贸市场等各类市场6个，整治重点区域8　处。四是为了切实做好事中事后监督检查工作，我们对全县境内规模经营主体集中开展三项职能专项监督检查，共检查规模经营主体21个，查出问题39项。五是开展清理整治无证无照违法经营行为专项行动。重点查处取缔餐饮、食品、药品、特种设备、质量等方面存在安全隐患、威胁人民群众生命健康安全的无证无照违法生产经营活动，通过科所联动机制，对辖区内的经营户进行地毯式的检查，截至目前，规范无照经营户办照265户。

（四）抓基点，确保计量器具合格

脚踏实地，开展强制检定计量器具工作。今年4月1日，按照国家简政放权系列改革精神，暂停征收强制检定计量器具鉴定费，并按照上级工作安排，对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的计量器具实行了强制检定，并做好了强检登记工作。目前，我县210余家企业在用的6千余台计量器具已进行了备案，我们对其中的43家加油站点近236支加油枪，8家焦化厂、化工厂、煤矿、宾馆等在用的1893块压力表，30多家单位在用的电子汽车衡的校准，3家集贸市场96台电子计价秤，全县在用天平32台，在用2684台甲烷传感器、报警仪件进行了计量检定工作，检定总合格率为99.6％。

（五）抓触点，确保优质高效服务

一是继续推进商标兴农工程，结合全省“一村一品”、“一县一业”工程，把“一村一品一商标”、“一县一业一品牌”作为发展农村经济的普遍模式加以推进，指导涉农企业推广运用“农业专业合作组织＋农户”、“公司＋商标＋基地”等农业产业化发展经营模式。扶持培育一批“名、特、优、新、稀”等农产品商标，提高农产品附加值，增加农民收入。截至目前，帮助企业及个体工商户申请注册商标3件（已受理），申请山西省著名商标6件，重新认定山西省著名商标6件。

二是为提高企业市场竞争能力，解决企业融资问题。我们积极与相关部门沟通联系，搭建银企桥梁，为企业提供更好的服务。截至目前，办理动产抵押登记18户。

（六）抓焦点，确保严格执法办案

一是规范文书制作发放工作。对原有文书进行统一的整合，严格规范执法文书、案件编号的使用。起草了《关于行政执法案件办理的有关规定》《行政执法案件统一编号的有关规定》《行政执法案件办理有关规定的补充说明》等文件，做到文书申报有计划，文书领用有台账，文书管理有制度，逐步规范了行政执法文书的使用和管理。二是行政执法案件审核全覆盖。截止11月底，全局共办理行政执法案件566起，其中一般案件123起，简易案件　443起，罚款数共969215.11元。针对热点领域和涉及百姓消费利益的重大事件，及时约谈重点经营者，加大公益诉讼力度，积极营造全县安全放心的消费环境和公平竞争的市场环境。

四、存在问题

今年，在全体干部职工团结协作、勤奋工作、共同努力下，我们取得了一定的工作成绩。但是，　针对新形式下市场监管工作中的一些难题和挑战，针对基层监管工作面临的严峻形势，　我们的工作还有很多地方不到位：一是在学习促监管、学习促进步工作中，还存在被动学习或学而无用的思想。二是在监管执法中还存在不够严、不够细、不够规范等缺点，在行政执法中执法取证技巧不够。三是案件质量上的突破不够高，案件数量上的突破不够多，　大案要案的突破不够广，专项整治与规范化管理的突破不够深。四是监管中存在一些执法困惑，我局职责关乎百姓切身利益，稍有不慎会因处理不当引起社会问题，比如小区电梯监管问题，按照规定执行，有违法违规行为禁用电梯，势必会造成小区居民生活不便，如不采取手段，我们则被视为不作为；再者，非法集资有关线索移交难、定性难、处置难等问题。

市场监管工作关乎百姓的幸福生活，任重而道远，仍需我们不懈的努力，克服千难万阻，我们将在新的工作中争做排头兵，做好百姓的守护神。