一、2024年上半年工作开展情况

（一）扎实开展党纪学习教育，筑牢思想道德防线

召开党组（扩大）会议，专题安排部署党纪学习教育各项具体工作任务，制定实施方案，明确学习步骤，开办读书班，领导班子带头学、开展交流研讨；创新学习方式，探索开展“党纪天天学、重点强化学、月月答题学”等活动，组织全体党员和领导干部每天学、逐条学、深入学，紧密联系自身岗位实际学，对标对表、举一反三，确保学习更进一步、更深一层。每月组织全体党员、领导干部对学习成效进行知识测试，以考促学、以学促廉，引导党员、干部增强纪律规矩意识，筑牢思想道德防线，确保达到学懂弄通、入脑入心、学以致用的效果。

（二）扎实开展“三品一特”监管，守牢市场安全底线

食品安全监管方面：一是强化校园食品安全监管。对全县学校食堂开展了春季开学验收检查，对各学校食堂存在的问题提出整改意见。开展校园食品安全排查整治专项行动，重点对全县27家中小学学校食堂全覆盖检查，共发现问题21个，整改完成21个，整改完成率为100％；下达整改通知书15份，查办违法案件1起。于5月22日开展了纠治校园餐饮进货查验、人员管理、监管执法不严格不到位及设施设备不完善等问题专项整治和中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治，通过各监管所全面自查、交叉检查，进一步压实工作责任，确保校园食品安全排查整治取得实效。截至目前，检查中小学42家次，下达责令改正通知书17份，共发现问题53个，现已完成整改。开展高中考期间食品安全检查，重点对县一中、县第二小学食堂及周边从事餐饮经营户进行检查，检查餐饮经营户62家，开展食品快检30批次；对涉及监考老师、考试学生住宿的金鑫宾馆等开展驻点保障，开展食品快检36批次。二是强化网络餐饮监督检查。对网络餐饮第三方平台的备案管理进行全面摸底，进一步规范无堂食外卖店餐饮服务经营行为，对平台商户进行随机抽取检查，及时发现和解决网络餐饮服务食品安全存在的突出问题及隐患，抽查入网经营户36家。同时做好重大活动食品安全保障和持续开展制止餐饮浪费等工作。三是强化食品流通和食品生产监督检查。持续对全县食品生产企业实行风险分级管控，按计划检查24家次；开展重点食品生产风险排查治理专项整治，对5家食品生产企业进行约谈，监督检查4家次，下达责令改正通知书1份，已完成整改。开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，检查主体13家次；开展“特供酒”清源打链专项整治行动，检查主体49家次。

“药械化”安全监管方面：深入开展“药品安全整治行动”，对药品经营企业和使用单位开展日常监督检查，检查药品经营企业65家，医疗机构53家次；开展疫苗专项检查，对疾控机构检查4家次，对普通疫苗检查27家次，覆盖率达到100％；开展药品网络销售集中整治，检查药品网络销售企业29家；对存在使用特殊管理药品的县人民医院、中医院、医疗集团古韩医院、妇幼医院等四家医疗机构进行了监督检查，覆盖率达到100％。扎实开展医疗器械监督检查，组织医疗器械经营单位进行自查，根据企业的自查情况开展监督检查，检查企业16家；对我县华刚、英吉利等4家三级隐形眼镜经营企业开展全覆盖监督检查；对医疗器械网络销售经营企业开展了集中整治。开展化妆品安全巩固提升行动，对化妆品开展日常监督检查，检查经营使用单位26家，涉及37个品种。通过监督检查，进一步规范了“药械化”市场。

特种设备安全监管方面：以抓好特种设备使用环节安全监察为重点，切实做好人员密集场所等公共区域特种设备安全保障工作。制定《全县市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》，强化化工产业相关特种设备排查整治工作，该项工作正在稳步推进。深入开展城镇燃气特种设备隐患治理，制定《关于开展全县城镇燃气管道“带病运行”专项整治工作的实施方案》，重点对我县华新、爱众、中燃、潞安聚创分公司开展了燃气管道安全隐患专项排查整治。开展电梯安全筑底行动，压实电梯使用单位安全主体责任，排查整治非法电梯使用，提高维护保养质量水平，强化检验检测技术把关能力，确保使用单位及广大群众安全使用电梯。深入开展2024年“安全生产月”宣传活动。上半年，出动执法人员118人次，检查企业47家，发现并督促整改特种设备隐患18条，查办特种设备案件4件，罚款金额15.3万。

产品质量与标准化方面：深入开展关于危化品、电线电缆、防爆电气等重点工业产品质量安全专项整治工作，对危化品生产企业3家、电线电缆生产企业1家、检查防爆电气生产企业1家，暂未发现违法违规行为。开展春耕农资产品专项抽查行动，共抽检农资产品25批次。强化对电动自行车的日常监管，与消防、公安、住建等多部门联合开展电动自行车集中夜查行动9人次。开展“世界计量日”、“世界认可日”等宣传活动。组织开展电子计价秤专项监督检查，以集贸市场、投诉举报信息为重点检查对象，检查25家次。积极开展“惠企直通车”市场主体提升年专项行动，为我县专业镇、重点产业链、重点企业提供质量基础设施等咨询服务。推荐四家企业申报“山西精品”公用品牌。

（三）持续优化营商环境，助推经济高质量发展

一是扎实推进信用监管体系建设，全面推进“双随机、一公开”监管工作。结合年报工作强化信用修复，加大宣传力度，对126家“僵尸”企业，按照程序依法进行吊销清理，对于因未年报被列入异常的市场主体，通过宣传教育，督促其尽快办理信用修复，全力推动市场主体信用体系建设。2023年度全县应报企业7017户，截至目前已年报6572户，年报公示率为93.66％。推进“双随机”强化信用监管，坚持以信用分级分类监管为抓手，以信用风险为导向，在食品、药品、医疗器械等重点行业持续开展信用分级分类监管，全面推行“双随机、一公开”监管，2024年上半年，我县各部门共开展“双随机、一公开”检查20次，涉及154个市场主体，其中，内部双随机抽查3次，涉及14个市场主体；跨部门联合双随机抽查12次，涉及125个市场主体；完成市局派发双随机5次，涉及15个市场主体，100％运用风险分类，抽查正在稳步推进，实现阳光监管、公正监管。联动联合，完善联合惩戒机制。强化抽查监管结果运用，将市场监管业务系统数据汇聚到省“互联网＋监管”系统数据中心，为推动跨地区、跨部门、跨层级、跨领域监管提供基础数据支撑。截至目前，我局已完成“互联网＋监管”系统10025条日常检查信息录入。

二是落实“惠商保”，助力个体工商户发展。主动与承保机构对接沟通协作，形式多样开展宣传活动，组织党员干部深入辖区商场、超市、农贸市场等个体工商户聚集地，宣传惠商保政策，让保险保障项目利好政策惠及所有个体工商户，取得良好反响。积极推动惠商保赔付落实，惠商保项目实施以来共赔付111.75万元。

三是稳步推进知识产权运用和保护工作。深入推进知识产权强县建设，建立企业知识产权管理台账，及时掌握企业知识产权相关信息，更好的了解企业相关需求，精准为企业提供服务；发挥知识产权在推动产业高质量发展中的支撑引领作用，指导市场主体规范使用地理标志专用标志，深入山西天下襄农业科技开发有限公司实地查看协会运营、地理标志用标授权及市场保护情况，为其答疑解惑，鼓励使用法律手段维权。对符合申报使用地理标志要求的企业进行挖掘指导，结合阁老醋业企业现状，就申报流程、如何提升地理标志知名度和提高产品市场竞争力等进行了具体指导；坚持监管与打击并举，营造尊重和保护知识产权的法治环境，处理投诉举报2起。切实保护了权利人和消费者的合法权益，维护了公正竞争的市场秩序。　

四是大力推进综合监管和柔性执法。坚持“教育为主、预防为先”的原则，正确合理行使自由裁量权，上半年，共办理柔性执法、自由裁量案件24起，其中不予处罚1起，免于罚款1起，减轻5起，从轻17起，达到了处罚与教育相结合的目的。

五是进一步完善公平竞争审查工作。组织26家成员单位召开公平竞争审查工作联席会议，细化公平竞争审查制度的实施方案，进一步明确公平竞争审查内容，按照“谁制定、谁负责”的原则进行，严格对照“4大类、18项禁止性标准”进行审查，明确市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准和影响生产经营行为标准。督促清理涉及市场主体行政规范性文件和其他政策措施，聘请第三方评估机构对存在影响统一市场和公平竞争的政策措施进行评估。上半年，长治市公平竞争审查工作联席会议办公室共抽查文件10份，其中6份文件，4份会议纪要，结果暂未公布。

六是进一步维护市场秩序。严厉打击各种不正当竞争行为、传销行为、侵权仿冒、违法商业广告、非法网络交易等行为，维护市场公平竞争秩序。开展医药领域腐败问题集中整治行动，召开会议专题部署，制定整治方案，开展宣传教育活动，营造医疗器械监管全民参与、社会共治的良好氛围。

加强网络监管，充分利用《山西省网络交易监测中心系统》，定期对本辖区内网站、网店进行网络监测，促进平台经济健康持续发展，共浏览网站信息175条，浏览网店信息460条。此外，还对户外广告、儿童青少年近视防控相关机构、公务员考试培训等市场进行监管，进一步规范了市场秩序；积极履行价格监管职能，强化价格监测预警，加强重点时段市场价格监管，开展价格监督检查守护行动，对涉企违规收费、民生领域价格、转供电（水）环节违规收费、物业收费等行为进行规范，共计检查各类市场主体58家，对化肥、居民水电、中小学食堂价格进行了监督检查，进一步维护市场价格秩序，促进县域经济稳定发展。

2024年上半年，我局共查办行政处罚案件246起，罚没款共计34万余元。受理消费投诉举报349件，办结275件，办结率78.8％；12345政务热线169件，办结率100％。

二、存在的问题

一是监管队伍的综合业务能力和当前市场经济发展形势要求还有一定差距。市场监管业务面广，适用法规多，专业性不强。二是履职保障仍有短板。全局监管力量不足、专业人才缺乏，执法车辆、执法装备、执法经费等履职保障也需要进一步加强。

三、下半年工作计划

1．持续加大食品药品安全监管，营造食药安全环境。

2．持续加大特种设备安全监管，保障企业生产安全。

3．持续加强重点工业产品质量安全监管，推动国家标准化综合改革。

4．持续开展公平竞争问题专项审查清理工作，严把审查标准，规范审查结论，做到未经公平竞争审查的政策措施，一律不得出台，有效防止滥用行政权力排除、限制市场竞争的行为，维护市场公平有序。

5．持续创优营商环境，助力县域经济健康发展。

6．完成县委县政府交办的其他工作。