2020年，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的支持帮助下，以党的十九大、十九届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以推进依法行政，建设法治政府为主线，以整顿规范市场经营秩序，为地方经济发展保驾护航为目的，立足本职，积极探索，勇于创新，开创了法治政府建设工作的新局面。现就法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）领导重视、机构健全。

　　起草下发《襄垣县市场监督管理局“七五”普法实施方案》，成立了“七五”普法领导小组，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，执法人员积极参与的良好工作氛围。安排部署我局普法工作要点，明确工作目标，工作内容及完成时间。

　　（二）加强学习培训，提高行政执法能力

　　1、是组织参加学习贯彻党的十八届六中全会精神专题网络培训、学习贯彻全国市场监管工作会议精神专题网络培训、全国市场监管法制在线培训，通过率100%。2、是组织干部参加“七五”普法业务知识竞赛考试及“法宣在线”学习考试。3、是组织干部参加市级业务部门业务培训。4、是制定了“一月一法、一月一讲”学习培训工作安排，组织干部全员参与，严格督促落实。

　　（三）采取多种形式，积极开展普法宣传

　　1、全面落实普法宣传活动，大力开展法治文化创建活动。通过开展送法下乡、送法进企业、送法进药店等活动，共出动宣传车400余台次、发放资料5000余份，举办培训班10余期，面向社会大众进行普法教育。

　　对宣传的内容、时间、步骤、方式进行安排部署。先后组织开展了干部职工特种设备监管培训、餐饮业监管培训、产品质量监管培训班、药品医疗器械安全培训、举办了监管服务对象产品质量管理培训、电梯安全管理培训、食品生产企业追溯系统培训、公用企业消费维权座谈会等法治宣传培训会议。同时，按照工作要求，对典型案例予以公示，定期以案释法。

　　2、开展3.15法治宣传系列活动。印制宣传资料2万余份，制作宣传条幅16条开展系列宣传活动。同时，认真做好消费者申诉举报受理调解工作，化解矛盾纠纷排查。消费维权扎实有效。

　　3、积极开展“食品药品安全宣传月”、“质量计量宣传月”“保密法宣传月”、“宪法宣传日”、疫情防控宣传、禁毒宣传、扫黑除恶宣传、民法典宣传、特种设备安全宣传、社会信用宣传、环境保护宣传、打击传销宣传活动，以及参加依法治县办统一宣传活动，及时报送宣传信息和活动成效。

　　（四）倾力作为、强化责任、提高效能，建立和谐稳定市场经营秩序

　　1、是实行局领导分工挂包市场监管行政执法工作责任制。由分管领导对分管股室、挂钩联系的乡镇市场监管所的行政执法工作负责，对分管挂钩办案机构的行政执法工作考核承担领导责任。

　　2、是实行全员办案和案件主办工作责任制。全局执法人员全部申请执法证，全员参与行政执法办案工作，在日常监管中，做到会发现案源、会办理案件、熟悉办案程序，同时要作为案件主办人轮流办理案件，且对所主办的案件质量负责。在司法局行政执法证件没有到位的情况下，全体工作人员发放工作证，确保日常检查监督亮证明身份。

　　3、是严格执行行政执法办案相关制度。出台《襄垣县市场监督管理局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》、《襄垣县市场监督管理局行政执法公示实施办法》、《襄垣县市场监督管理局行政执法全过程记录实施办法》、《襄垣县市场监督管理局重大行政执法决定法制审核实施办法》、《襄垣县市场监督管理局行政执法音像记录事项清单》、《襄垣县市场监督管理局重大执法决定法制审核流程图》、《襄垣县市场监督管理局重大执法决定法制审核目录清单》、《襄垣县市场监督管理局法制审核人员定期培训制度》等文件，并根据县司法局要求，在襄垣县人民政府网站予以公示。认真落实案件挂牌督办制度、案件主办人制度、自由裁量权制度、案件备案制度，全面推行说理式办案文书，切实做到依法行政、文明执法、秉公办案。

　　（五）高标准、严要求的做好行政执法监督工作

　　1、是严格依照法定程序，开展执法办案工作。处罚2000元以上的行政处罚案件要求制作说理式行政处罚文书。对罚款数额较大的案件，及时提请案审会审议通过后，进行处罚。

　　2、是加大行政执法力度。截止2020年12月，全局共办理行政执法案件255起，其中，简易案件136件，一般案件119件，食品案件45起，药品案件47起，特种设备案件4起，商标案件8起，价格案件3起，计量案件75起，营业执照案件63起，其他案件10起，罚没款总数共1654090.11元。

　　3、是强化与公检法的沟通协调。办理郄如义、张爱平不服我局具体行政行为案、李永华、张建兵、郑大伟不服我局撤销工商登记案、襄垣县古韩镇华能焦化有限公司不服我局行政登记案等应诉案件3起。  

　　4、严格执行重大案件法治审核。审核山西益元诚餐饮有限公司用超过保质期的食品原料生产食品案、襄垣县侯堡鑫诚烟酒行涉嫌销售侵犯注册商标专用权案、山西仙堂饮品有限公司食品抽检不合格案、襄垣金威超市有限公司涉嫌销售过期食品案等案件。

　　5、加强案件公示工作。根据县发改局要求，行政处罚案件统一公示到信用中国长治网站。根据市局要求，行政处罚案件统一公示到山西市场监管综合业务管理系统网站。

　　6、是强化行政执法督查考核。县局将结合局机关各监管科所、业务股室、执法队的工作实际，将行政执法办案工作与其他业务工作同检查、同考核，并不定期对各办案机构执法办案工作进行督查和通报，对行政执法办案工作落实不到位的，将对相关责任人进行约谈。

　　7、办理山西林盛果业有限公司涉嫌发布虚假广告案听证1起。

　　8、出台《襄垣县市场监督管理局关于建立公平竞争审查制度的实施方案》。

　　9、讲授《中华人民共和国民法典》重点条款等相关法律知识、开展“3.15”消费者权益保护日、“12.4”宪法宣传日等宣传活动、组织开展《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国疫苗管理法》知识竞赛活动。

　　10、组织并迎接省委依法治省督查组实地督查，圆满完成任务。

　　二、实施过程中存在的问题

　　（一）工作开展不够平衡。一是市场监管法律法规宣传多，与本职工作无关的宣传的少。二是基层执法人员常常会因为工作原因，重执法轻普法。三是县城监管所普法情况好于农村监管所。

　　（二）普法和依法治理存在一手硬一手软问题，重治理轻宣传，宣传效果不好，学用结合不够，普法效果不好，引发群众过度维权，动辄要求天价赔偿等突出问题。

　　（三）普法经费紧缺，不能满足形势需要。普法经费的预算和拨付往往难以达到规定标准，导致普法资料档案短缺不全，宣传工具、宣传手段单一落后陈旧，难以适应社会发展的形势需要。

　　（四）人员编制少，事情多待遇低。所有工作由法规股4人承担，身兼数职，工作量大事多，任务艰巨繁重，在这样一种情况下，干好工作基本靠信念。

　　三、下一步工作计划

　　（一）深入贯彻落实“七五”普法实施方案。

　　（二）采取多种形式组织全局干部职工学法。

　　（三）继续推行“谁执法谁普法”普法责任制和以案释法制度执行。

　　（四）立足本职，多措并举，深入开展法律法规宣传活动。

　　（五）依法做好市场监督管理各项工作，规范执法全过程。