2021年，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的支持帮助下，以党的十九大及十九届五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以推进依法行政，建设法治政府为主线，以整顿规范市场经营秩序，为地方经济发展保驾护航为目的，立足本职，积极探索，勇于创新，开创了法治政府建设工作的新局面。现就法治政府建设工作情况汇报如下：

一、基本情况

（一）领导重视、机构健全

出台了《襄垣县市场监督管理局2021年法治工作要点》，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，执法人员积极参与的良好法治工作氛围。对我局普法工作要点，工作目标，工作内容及完成时间作了安排部署。

（二）加强学习培训，提高行政执法能力

组织全体干部职工，一是参加国家市场监督管理总局举办的第二届全国市场监督管理法律知识竞赛；二是参加市司法局组织的全市2021年度法治政府建设第二期培训班；三是参加市级业务部门业务培训；四是参加省司法厅组织的历次“行政执法大讲堂”。

（三）采取多种形式，积极开展普法宣传

1、全面落实普法宣传活动，大力开展法治文化创建活动。通过开展送法下乡、送法进企业、送法进药店等活动，面向社会大众进行普法教育。共出动宣传车300余台次、发放资料5000余份，举办培训班10余期。

2、组织业务股干开展监管培训，对典型案例进行分析总结。先后组织开展了干部职工餐饮业监管培训、信用监管培训班、产品质量监管培训、药品医疗器械安全培训、化妆品监管培训，举办了监管服务对象产品质量管理培训、电梯安全管理培训、食品生产企业追溯系统培训、公用企业消费维权座谈会等法治宣传培训会议。同时，按照工作要求，对典型案例予以公示，定期以案释法。

3、开展3.15法治宣传系列活动。发放宣传资料1000余份，制作宣传条幅16条开展系列宣传活动。同时，认真做好消费者申诉举报受理调解工作，消费维权扎实有效。

4、积极开展“食品药品安全宣传月”“质量计量宣传月”“保密法宣传月”“宪法宣传日”“国际禁毒日”及疫情防控、禁毒、扫黑除恶、特种设备安全、社会信用、环境保护、打击传销等宣传活动，并积极参加依法治县办统一宣传活动，及时报送宣传信息和活动成效。

（四）倾力作为、强化责任、提高效能，建立和谐稳定市场经营秩序

1、实行局分管领导行政执法工作责任制。由分管领导对分管股室、乡镇市场监管所的行政执法工作负责，对各行政执法机构的行政执法工作考核承担领导责任。

2、实行全员办案和案件主办工作责任制。全局符合条件人员全部申请执法证，全员参与行政执法办案工作，在日常监管中，做到会发现案源、会办理案件、熟悉办案程序，同时要作为案件主办人轮流办理案件，且对所主办的案件质量负责。在司法局行政执法证件没有到位的情况下，全体工作人员发放工作证，确保日常检查监督亮证明身份。

3、严格执行行政执法办案相关制度。出台多份文件，认真落实案件挂牌督办、案件主办人、自由裁量权、案件备案等制度，全面推行说理式办案文书，切实做到依法行政、文明执法、秉公办案。

（五）高标准、严要求的做好行政执法监督工作

1、严格依照法定程序，开展执法办案工作。严格执行案件审核，尤其是对罚款数额较大的案件，及时提请案审会审议通过后，进行处罚。全年共审核较大数额罚款的案件13起。

2、加大行政执法力度。全年共办结行政执法案件102起，其中一般程序案件74起，简易程序案件28起，共计没收金额1.92万元，罚款100.177万元。

3、严格执行案件移送及“三书一函”等制度。全年共向公安机关移交涉嫌犯罪案件4起，接受检察院检察建议书3份，移送法院强制执行案件1起，行政应诉2起，行政复议1起。　　

4、加强案件公示工作。根据市发改委要求，行政处罚案件统一公示到信用中国长治网站。根据市市场局要求，行政处罚案件统一公示到山西市场监管综合业务管理系统网站。

5、强化行政执法督查考核。结合局机关业务股室、各监管所、执法队的工作实际，将行政执法办案工作与其他业务工作同检查、同考核，并不定期对各办案机构执法办案工作进行督查和通报，对行政执法办案工作落实不到位的，将对相关责任人进行约谈。

二、实施过程中存在的问题

（一）工作开展不够平衡。执法人员常因各类主客观原因，重管理轻服务，重执法轻普法。

（二）普法和依法治理存在一手硬一手软问题，重治理轻宣传，宣传效果不好，学用结合不够，普法效果不好，引发群众过度维权，动辄要求天价赔偿等突出问题。

（三）普法经费紧缺，不能满足形势需要。普法经费的预算和拨付往往难以达到规定标准，导致普法资料档案短缺不全，宣传工具、宣传手段单一落后陈旧，难以适应社会发展的形势需要。

三、下一步工作计划

（一）深入贯彻落实“八五”普法计划。立足本职，多措并举，深入开展法律法规宣传活动。

（二）采取多种形式组织全局干部职工学法用法，提高行政执法和办案水平　。

（三）继续推行“谁执法谁普法”普法责任制和以案释法制度执行。进一步落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告等工作。

（四）依法做好市场监督管理各项工作，规范执法全过程。