2023年，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的支持帮助下，我局全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的总体部署，以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，根据《襄垣县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》的责任分工，

紧紧围绕市场监管中心工作，深入推进依法行政，全面履行市场监管职责，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

坚持执行理论学习中心组学习制度，将习近平法治思想纳入学习计划，将法治理论列为年度学习计划的重点内容，先后学习了《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记系列重要讲话精神、多项法律法规等内容；还深入学习贯彻党的二十大精神和新修订的《中国共产党章程》，深刻领会党的二十大精神丰富内涵和实践要求，牢牢把握市场监管法治建设的正确方向。同时，开展多种形式的学习贯彻活动，通过“学习强国”、微信公众号等多渠道进行学法，引导全体党员干部自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升广大干部职工和执法人员的政治理论素养、决策水平和为民服务水平。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要主责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，时刻将推进法治建设摆在事关工作全局的重要位置，自觉做尊法学法守法用法的模范。健全重大行政决策机制，坚持重要法治工作集体决策，对市场监管法治建设中的重要工作和重大问题坚持集体研究审议，完善案审制度，成立案审委员会，依法依规召开案审会，全年共召开案审会6次，审议案件9件；另组织召开党组会议、局长办公会议研究法治议题10余个，交由律师事务所审核权责清单1份、清理规范性文件2份，有效提升了市场监管依法决策和依法行政水平。

（一）加强队伍建设，进一步强化执法保障

我局目前在编在岗人员共计136人，其中综合行政执法队27人；持有新版行政执法证件80人，其中综合行政执法队21人。我局严格执法资格管理，对有执法证件者通过线上线下各种途径定期不定期进行培训考核，落实行政执法责任制和“谁执法谁普法”责任制。合理分配执法人员，充实基层执法力量，使持证者均能办案、均会办案。

（二）严格执行相关制度，全面落实行政执法责任制

本年度，我局先后出台了《案件审议委员会工作规则》《行政回访制度》《罚没物资管理办法》等行政执法相关制度，进一步规范了行政处罚案件办理程序。执法工作中严格遵循法定权限和程序作出决策，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审核和集体讨论决定程序。全面落实《市场监督管理行政执法责任制规定》，完善尽职免责和容错纠错机制，营造依法行政、担当作为、干事创业的良好氛围。

（三）开展案卷评查，进一步规范办案程序

深入开展案件评查工作，根据省市场局组织的案卷评查工作要求，进行了相关自查；在10月和11月分别参与省局和市局组织的培训及案卷评查活动，与兄弟市县集中开展了案卷交叉互评。针对评查工作中发现的问题，立即组织相关办案人员进行了积极整改；结合全局“业务大讲堂”活动，对案卷评查标准和行政处罚程序规定进行了系统培训，提高了全体执法人员的文书制作水平，进一步规范了办案程序。

（四）开展一系列法治宣传系列活动

一是在3·15国际消费者权益保护日期间，面向群众进行宣传，发放宣传资料，现场解答公众咨询、接受投诉举报，消费维权活动开展扎实有效；二是在世界知识产权日、世界计量日、化妆品安全科普宣传周、食品安全宣传周、安全生产月、世界认可日、中国公平竞争政策宣传周、国家宪法日等宣传活动中开展了针对性普法活动；三是执法人员在行政执法和监管服务过程中，及时答疑解惑，引导市场主体知法懂法守法，普法宣传效果明显提升，真正做到了“谁执法谁普法”。

三、严格市场监管，保障市场安全

按照“四个最严”要求，重点保障“三品一特”安全。深入贯彻落实食品安全“两个责任”工作要求，对全县3181家食品生产经营企业划分为ABCD四个等级，确定包保干部，召开培训会议，明确责任清单，签订承诺书428份，按要求完成全年督查工作和信息录入工作；积极开展春秋两季开学期间学校食堂食品安全专项检查，对全县辖区内69家学校（含托幼机构）食堂监督检查全覆盖，督促各学校严格落实学校食品安全校长（园长）负责制；开展食品安全监督抽检工作，完成全年抽检任务1040批次，不合格22批次，均已核查处置完成，并完成政府网站信息公示8期。做好药品安全监管，对全县100家药品零售企业、37家医疗机构开展监督检查，开展药品网络销售集中整治，对特殊药品开展专项监督检查，检查医疗机构7家次，覆盖率达到100％；开展集中带量采购中选药品监督检查，共检查医疗机构5家次，药品经营单位10家次。在全县范围内开展了电梯安全大排查大整治，对67家使用单位、600余台电梯进行了隐患排查；开展压力容器专项排查，共检查使用压力容器企业15家，对于存在安全隐患的单位予以行政处罚，并责令相关单位限期整改；开展充装设备排查整治，检查餐饮单位121家、排查隐患133条。深入开展产品质量监督检查，对危化品、防爆电器、电线电缆、食品相关产品等重点工业生产企业专项检查，对农资产品生产销售领域、机动车检测行业、消防产品质量安全、全县计量标准单位开展专项整治。对我县辖区内生产销售的燃气器具、消防、煤炭、成品油、儿童用品等20类产品169批次专项抽检。

2023年，我局共查办行政处罚案件530起，其中普通程序案件50起，罚没款共计75万余元。受理消费投诉举报630件，为消费者挽回经济损失1.5万元，立案2起；12345政务热线282件，办结率100％。

四、优化营商环境，助力市场发展

一是全面推进“双随机、一公开”监管工作。2023年，共开展内部双随机抽查10次，涉及264家市场主体，完成省局和市局派发双随机抽查11次，涉及105家市场主体，发起部门联合抽查32次，涉及293家市场主体，并及时将抽查结果进行公示，实现阳光监管、公正监管。完成“互联网＋监管”系统信息录入19256条，做到执法行为和监管行为“应录尽录”。

二是稳步推进知识产权运用和保护工作。充分发挥知识产权在推动文化产业高质量发展中的支撑引领作用，指导山西黄土食品有限公司申报地理标志证明商标；出台《襄垣县人民政府办公室关于开展地理标志商标助力特色专业镇建设专项工作的通知》，鼓励新获得地理标志证明商标注册，促进襄垣县产业发展，提升知识产权保护意识。加大宣传力度，厚植知识产权发展氛围，精准服务知识产权高新企业。坚持监管与打击并举，营造尊重和保护知识产权的法治环境，2023年，查处侵犯商标专用权案件5起，罚款16万余元。

三是大力推进综合监管和柔性执法。坚持“教育为主、预防为先”的原则，正确合理行使自由裁量权，全年共办理柔性执法、自由裁量案件19起，其中不予处罚1起，决定从轻13起，决定减轻5起，达到了处罚与教育相结合的目的。

四是进一步完善公平竞争审查工作。督促清理涉及市场主体行政规范性文件和其他政策措施，聘请第三方评估机构对存在影响统一市场和公平竞争的政策措施进行评估，并及时公开。共处理违反公平竞争问题2起，及时督促相关单位整改到位。

五是全力推进“惠商保”项目落地落实。9月1日“惠商保”项目实施以来，我局主动与承保机构对接沟通，采取“多方参与、部门协作”的工作机制，通过广泛宣传、实地走访，及时发现符合理赔政策的个体工商户，理清工作思路，畅通理赔渠道，做好服务保障，全力护航个体工商户健康发展。目前，城北街沿线因市政施工影响经营的219户个体工商户已受理理赔，共计理赔金额109万元，1户意外失火的商户已理赔立案。

五、部门协同及履行法院生效裁判情况

（一）行刑衔接：2023年度，我局没有向公安机关移送过涉嫌犯罪案件，也未接收公安机关移送案件。

    （二）三书一函：2023年度，我局共收到检察建议书4份，全部第一时间予以了回复。

（三）行政复议：2023年度，我局共处理行政复议案件5起。

（四）行政诉讼：2023年全年，我局共参与行政应诉3起，严格执行机关负责人出庭应诉制度，机关负责人出庭率100％，机关负责人积极参与法庭调查和辩论活动，形成了“既出庭、又出声”的良好局面。尊重并自觉履行人民法院的生效裁判和复议机关的复议决定，有效督促执法人员进一步规范执法行为，全面推进依法行政。

六、存在问题和原因

一年来，在全局干部职工的共同努力下，各项工作均取得了一定的成效，但仍然存在一些问题，现将问题和相关原因分析如下。

一是法治学习力度不够。学习方式、场次有限，学法还不够深入系统，平时工作中对习近平法治思想、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政的要求学习不够全面不够深刻，理论指导实践有待加强，不能很好地运用法治思维解决工作中遇到的困难和问题。

二是执法能力有待提升。面对市场监管新形势，特别是随着职业举报的泛滥，基层市场监管部门投诉举报处理任务面广量多，导致部分执法人员在执法规范性方面出现欠缺，执法能力和执法水平还需要进一步提升，要加强法律法规和执法办案业务培训工作，特别是对基层执法人员开展有针对性培训，切实提高执法人员的执法能力和业务水平。

    2024年，我局将以更加积极的姿态，更加有力的举措、更加务实的作风，推动全县法治建设，真正把我局建设成理念先进、法治完备、执法严明、监督有力、服务高效的法治单位。将从以下几方面着手：

一是进一步加强法治建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，将党的领导落实到法治建设的各个方面，着力推动法治工作进程，全面推进法治政府建设。

二是加强基层监管能力建设。强化综合执法能力培训，完善定期培训制度，多平台、多种方式加强执法人员的业务培训；配齐配强监管执法装备，切实提高基层监管执法能力；加强行政执法制度建设，依法依规对执法人员进行考核评价，促进法治政府建设，真正实现依法行政，确保行政执法行为合法规范。