2024年，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的支持帮助下，县市场监管局全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕市场监管中心工作，深入推进依法行政，全面履行市场监管职责，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

建立党组中心组学法和领导干部集体学法制度，将习近平法治思想纳入学习计划，将法治理论作为年度学习计划的重点内容，先后学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平关于依规治党论述摘编》等多篇文章、论述。组织学习党的二十届三中全会精神。集中学习各业务领域的多项法律法规及行政处罚程序规定，确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程，努力提升行政执法素养和水平，牢牢把握市场监管法治建设的正确方向。

二、落实“谁执法谁普法”责任制

（一）履行推进法治建设第一责任人职责

单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终将推进法治建设摆在事关工作全局的重要位置，自觉做尊法学法守法用法的模范。逐步健全重大行政决策机制，坚持重要法治工作集体决策，对市场监管法治建设中的重要工作和重大问题坚持集体研究审议，完善案审制度，依法依规召开案审会，通过党组会议、局长办公会议研究法治议题，有效提升了市场监管依法决策和依法行政水平。全年共召开案审会10次，审议案件15件；组织召开党组会议、局长办公会议研究法治议题10余个，交由律师事务所审核权责清单1份，有效提升了市场监管依法决策和依法行政水平。

（二）坚持依法行政，加强执法规范化建设

我局始终将依法行政作为工作重点，一是组织执法人员认真学习《市场监督管理行政执法责任制规定》（市场监管总局第41号令），《市场监督管理行政处罚案卷评查工作规范》，在实施行政处罚、案件审核和案卷制作过程中对照标准认真做好自查自评工作，努力提高行政处罚文书制作水平，不断规范行政处罚行为。积极参与由省、市局及各级司法部门组织的案卷评查工作，针对评查中发现的问题，召开专题会议进行通报，并再次对案卷评查标准和行政处罚程序规定进行了系统培训，通过上述措施提高了全体执法人员的文书制作水平，起到了良好的效果。二是严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》及我局制定的《案件审议委员会工作规则》《重大执法决定法制审核办法》《普通程序行政处罚案件审批制度》等多项制度，规范了行政案件办理程序，整体提升了案件办理质量。三是实行柔性执法和规范自由裁量。继续深入贯彻落实省局“一规则四清单”。2024年，在我局办理的行政处罚案件中，依法依规对74起普通程序案件采用了自由裁量（柔性执法），减轻了当事人的负担。其中不予处罚20起，减轻6起，从轻48起，减轻处罚的案件中，最低减轻至最低限值10%的幅度。四是全面落实行政执法三项制度。在执法办案中持续推行行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示等三项制度。我局行政执法主体、执法权限、执法依据、执法程序、和执法人员信息等在县政府网站公开。通过山西省市场监管执法办案平台公示本单位行政处罚信息。五是加强执法人员资格管理。组织适格人员参加省司法厅统一安排的公共法律知识考试，全年共组织6人新申领、30人临期换证。同时根据在岗情况，全年共注销执法证4人。六是扎实开展行政执法突出问题专项整治。按照整治方案要求进行突出问题的自查自纠，建立问题整改台账。

（三）开展一系列法治宣传系列活动

一是在3·15国际消费者权益保护日期间，面向群众进行宣传，发放宣传资料，现场解答公众咨询、接受投诉举报，消费维权活动开展扎实有效；二是在国家安全日、世界知识产权日、世界计量日、化妆品安全科普宣传周、食品安全宣传周、安全生产月、世界认可日、中国公平竞争政策宣传周、国家宪法日等宣传活动中开展了针对性普法活动；三是执法人员在行政执法和监管服务过程中，及时答疑解惑，引导市场主体知法懂法守法，普法宣传效果明显提升，真正做到了“谁执法谁普法”。全年共计发放资料12000余份，接受现场咨询400余人次。

三、优化营商环境，助力市场发展

一是信用监管工作扎实开展。结合年报工作强化信用修复，对126家“僵尸”企业，按照程序依法进行吊销清理。提醒督促全县5959户企业完成年报，年报公示率为83.24%。推进“双随机”强化信用监管，全年共开展“双随机”抽查60次，覆盖568个市场主体。其中，内部“双随机”抽查8次，跨部门联合“双随机”抽查35次，完成省局派发“双随机”9次，市局派发“双随机”8次，100%运用信用风险分类监管，实现“进一次门，查多项事”。联动联合，完善联合惩戒机制。对未按照规定时间年报的1069户企业列入经营异常名录、未按照规定时间年报的7888户个体工商户标记为经营异常状态，双随机无法取得联系的46户企业列入经营异常名录。

二是知识产权强县建设多位推进。强化宣传，利用“3·15”“4·26”等多个时间节点，深入人员密集场所进行广泛宣传，营造良好知识产权文化氛围；开展知识产权进校园活动，邀请市局专业人员到襄垣县职业技术学校开展知识产权宣讲活动，提高普及教育覆盖面。紧抓重点，建立企业知识产权管理台账，深入天下襄、阁老醋业等企业，了解相关需求，讲解发展流程，精准提供服务。严厉打击知识产权违法行为，处理侵权案件3起，举办侵权假冒伪劣商品统一集中销毁活动，警示、震慑、打击制假售假违法行为。主动排查非正常专利申请1件。

三是市场竞争秩序公平有序。扎实开展公平竞争审查工作，组织召开联席会议，深入开展公平竞争问题专项清理行动，积极帮助成员单位对草拟政策性文件进行审查，将问题消灭到萌芽状态。配合抽查我县有关文件10份，发现问题3条，已督促完成整改；主动抽查我县有关单位文件9份，暂未发现问题。严厉打击各种不正当竞争行为、传销行为、侵权仿冒、违法商业广告、非法网络交易等行为，维护市场公平竞争秩序。

四是“惠商保”项目成效显著。通过主动与承保机构对接沟通、广泛宣传、入户指导等有效措施，让“惠商保”项目真正惠及个体工商户，取得良好反响。2024年，理赔太行路因全封闭施工影响经营商户84户，赔付28万余元。

四、部门协同及履行法院生效裁判情况

（一）行刑衔接：2024年度，我局没有向司法机关移送过涉嫌犯罪案件，接收过1起检察机关移送的刑转行政案件，已办结。

（二）三书一函：2024年度，我局共收到检察建议书4份，监察建议书1份，全部第一时间予以了回复。

（三）行政复议：2024年度，我局共办理行政复议案件15件。

（四）行政诉讼：2024年全年，我局共参与行政应诉2起，严格执行机关负责人出庭应诉制度，机关负责人出庭率100% ，机关负责人积极参与法庭调查和辩论活动，形成了“既出庭、又出声”的良好局面。尊重并自觉履行人民法院的生效裁判和复议机关的复议决定，有效督促执法人员进一步规范执法行为，全面推进依法行政。

五、存在问题和原因

一年来，在全局干部职工的共同努力下，各项工作均取得了一定的成效，但仍然存在一些问题，现将问题和相关原因分析如下。

一是法治学习力度不够。学习方式、场次有限，学法还不够深入系统，平时工作中对习近平法治思想、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政的要求学习不够全面、不够深刻，理论指导实践有待加强，不能很好地运用法治思维解决工作中遇到的困难和问题。

二是基层执法力量薄弱、执法能力有待提升。基层执法人员缺乏，老龄化严重，特别是对产品质量、食品、药品、特种设备等相关专业知识及法律法规的理解掌握不足；执法力量与执法需求不相适应，基层“人少事多”，一人多职一岗多责，行政执法人员下沉力度不够，一线监管人员持证比例过低，执法效能大打折扣。

六、2025年工作安排及计划

2025年，我局将以更加积极的姿态，更加有力的举措、更加务实的作风，推动全县法治建设，真正把我局建设成理念先进、法治完备、执法严明、监督有力、服务高效的法治单位。将从以下几方面着手：

一是进一步学习宣传贯彻习近平法治思想。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，将党的领导落实到法治建设的各个方面，着力推动法治工作进程，全面推进法治政府建设。

二是进一步规范执法行为，扎实开展行政执法突出问题专项整治。加强行政执法制度建设，依法依规对执法人员进行考核评价，促进法治政府建设，真正实现依法行政，确保行政执法行为合法规范。