2025年，在县委、县政府的正确领导和上级部门的关心指导下，以及各有关部门的支持帮助下，县市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市场监管中心工作，深入推进依法行政，全面履行市场监管职责，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，落实“谁执法谁普法”责任制

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法，先后集中学习了党的二十届四中全会精神，《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平关于依规治党论述摘编》等多篇文章、论述，和多部业务领域法律法规和党内法规。持续营造学纪守纪、知法守法的良好氛围，牢牢把握市场监管法治建设的正确方向。

（二）履行推进法治建设第一责任人职责

局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。年终述职报告中专门进行述法，接受评议考核。将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核。全年共召开局长办公会研究法治议题10余次，法律顾问制发法律意见书4份，有效提升了市场监管依法决策和依法行政水平。

（三）深化普法宣传，营造良好法治环境

我们认真落实“谁执法谁普法”责任制，构建多形式、广覆盖的普法体系，提升全社会法治意识。

1.开展主题普法活动。一是在3·15国际消费者权益保护日，面向群众进行宣传，发放宣传资料，现场解答公众咨询、接受投诉举报，消费维权活动扎实有效；二是在世界知识产权日、世界计量日、国家宪法日、食品安全宣传周、中国公平竞争政策宣传周、安全生产月等重要时间节点开展针对性普法活动；三是执法人员在行政执法和监管服务过程中，及时答疑解惑，引导市场主体知法懂法守法，普法宣传效果明显提升，真正做到了“谁执法谁普法”。

2.创新普法方式。开展“法治下基层”活动，在全国安全用药月期间，组织药品经营企业进行相关培训，深入药品经营企业和社区进行药品法规和安全用药宣传；对全县所有中小学、幼儿园食堂从业人员进行法律法规和业务培训；联合综检中心现场检定等方式，重点对集贸市场和部分金店的计量器具进行现场检定。逐步形成“企业自律、部门监管、社会监督”的共治格局。

二、持续优化营商环境，助推经济高质量发展

（一）落实“惠商保”，助力个体工商户发展

主动与承保机构对接沟通协作，形式多样开展宣传活动，组织党员干部深入辖区商场、超市、农贸市场等个体工商户聚集地，宣传惠商保政策。本年度对北外环旅游公路施工受影响的90户商户进行了理赔，理赔金额达30万元。

（二）稳步推进知识产权运用和保护工作

建立企业知识产权管理台账，精准为企业提供服务。精准指导襄垣县仁达机电设备有限公司入库山西省首批国家专利产业化样板企业培育库，山西天下襄农业科技开发有限公司获得襄垣手工挂面地理标志证明商标许可，农产品地理标志成功转化地理标志产品。坚持监管与打击并举，组织开展各类知识产权集中整治专项行动，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为,营造尊重和保护知识产权的法治环境。

（三）大力推进综合监管和柔性执法

坚持“教育为主、预防为先”的原则，正确合理行使自由裁量权，全年共办理柔性执法、自由裁量案件41起，其中不予处罚14起，减轻7起，从轻20起，达到了处罚与教育相结合的目的。

（四）开展公平竞争审查工作

督促清理涉及市场主体行政规范性文件和其他政策措施，聘请第三方评估机构对存在影响统一市场和公平竞争的政策措施进行评估。今年，会审文件2份，未发现违反公平竞争问题；配合市局对我县抽查存量文件10份，涉及2个县政府会议纪要违反公平竞争审查，现已通知整改。

三、强化监管执法，提升依法行政水平

（一）强化“三品一特”安全监管

对全县65家学校食堂开展校园及周边餐饮食品安全风险排查和监督检查，通过全面自查、监督检查、“回头看”等方式，进一步压实工作责任。持续对全县食品生产企业实行风险分级管控。开展重点食品生产企业风险排查治理专项整治。

深入开展药品流通环节“清源行动”，对药品经营企业和使用单位开展日常监督检查，同时将中药饮片违法行为作为深入“清源”行动的重要工作内容。按照《全县市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》，持续推进特种设备排查整治工作。

对农资、建筑保温材料、卫生用品、电动自行车、儿童用品、成品油、洁净煤等13类21种产品开展专项抽查，共抽检179批次。

（二）做好行政复议、“三书一函”答复和行政应诉工作

2025年组织、指导承办机构向市政府答复行政复议案件11件，向检察机关答复《检察建议书》2件，本年度无行政应诉案件。

（三）强化权力监督，提升执法公信力

坚持用制度约束权力，构建多层次、全过程的执法监督体系，全面落实行政执法“三项制度”，确保权力在阳光下运行。案件办理方面，所有案件实现全程通过执法办案平台进行办理和线上取号，在办理过程中直接进行处罚信息公示，全面规范了案件办理流程。再次为基层执法队伍配备执法记录仪，实现执法全过程留痕。重大执法决定法制审核率达100%。

三、存在问题和下一步打算

一年来，在全局干部职工的共同努力下，各项工作均取得了一定的成效，但仍然存在一些问题，现将问题和相关原因分析如下。

一是法治学习力度不够。学习方式、场次有限，学法还不够深入系统，平时工作中对习近平法治思想、法治政府建设和依法行政的要求学习不够全面不够深刻，部分处罚案件的办理与包容审慎监管要求还有一定差距。

二是基层执法力量和执法能力有待提升。干部队伍专业化与大市场、大监管的形势任务要求存在很大差距，法治队伍建设仍有不足，法治基础薄弱的问题依然存在。执法力量与执法需求不相适应，基层“人少事多”，一人多职一岗多责，行政执法人员下沉力度不够，执法效能大打折扣。

三是职业举报侵害营商环境问题突出。部分恶意投诉举报严重扰乱经济、社会秩序，破坏营商环境，过度消耗行政资源和司法资源。

2026年，我局将以更加积极的姿态，更加有力的举措、更加务实的作风，推动全局法治政府建设。

一是进一步学习宣传贯彻习近平法治思想。持续深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想为指导，将党的领导落实到法治政府建设的各个方面，着力推动法治工作进程，全面推进法治政府建设。

二是进一步推行柔性执法，提高执法专业化水平。深入推行服务型执法，科学规范行使裁量权。在守牢安全底线、依法严厉查处严重违法行为的同时，对轻微违法行为实施包容审慎监管，有效纠正执法不严格不规范不公正不文明等问题，维护市场秩序和企业合法权益。