2021年，县司法局在县委、县政府的坚强领导下，在省厅、市局、县委政法委的精心指导下，认真学习党的十九大及十九届四中、五中、六中全会精神和习近平法治思想，充分发挥司法行政在统筹协调全面依法治县、保障改善民生、维护社会和谐稳定的职能作用，为打造活力、和谐、美丽、幸福新襄垣作出应有的贡献。

一、以加强党的建设为引领，不断加强干部队伍建设，助力营商环境持续优化

（一）抓实队伍教育整顿，打造过硬政法铁军。今年以来，县司法局按照中央、省、市、县委关于政法队伍教育整顿总体部署，第一时间召开动员大会，制定实施方案，成立领导小组及办公室，强化组织保障。紧扣学习教育、查纠整改、总结提升3个环节，坚持“规定动作”和“自选动作”相结合，既圆满完成政法队伍教育整顿各项任务，又立足实

际清理了顽瘴痼疾，为建立“四铁”司法干警奠定了基础。

（二）引深党史学习教育，筑牢思想政治根基。围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行总体要求，结合政法队伍教育整顿，在党史学习教育过程中始终要求全体干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步筑牢为民服务、忠诚干净担当的思想基础。强化组织实施，采取多种形式，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推进党史学习教育走深走实，彰显成效。

（三）落实全面从严治党，加强党风廉政建设。一是夯实“两个责任”。坚持把党风廉政建设纳入全局重点工作，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。局党组书记与班子成员、各司法所、各股室负责人签订《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设纳入年度目标责任考核，倒逼责任落实。二是创新教育载体。组织干警加强理论学习，通过机关例会、主题党日、“学习强国”APP在线学习等形式，教育引导广大党员干部树牢廉洁自律意识。强化廉政教育，组织干部职工观看《正风反腐就在身边》《迷途知返》等警示教育片，开展英模教育，从正反两方面引导司法行政干部增强拒腐防变能力。三是强化监督执纪。严格执行民主集中制、“三重一大”等议事决策流程，加大对社区矫正、法律援助、法律服务等工作的监督检查力度，推动党员干部作风持续好转。

二、以“我为群众办实事”为依托，充分发挥职能作用，各项工作局面持续向好

（一）围绕“法治襄垣”建设，推动法治建设“核心工程”取得新成效。

1、深入推进全面依法治县工作。积极协调推动县委全面依法治县委员会召开会议，研究制定并印发《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、推进法治政府建设及“七五”普法专项考核的通知》《法治襄垣建设规划（2021－2025年）》《襄垣县委全面依法治县委员会2021年工作要点》《襄垣县行政复议体制改革实施方案》等17份文件，对全面依法治县的组织架构、工作制度、领导履责、基层建设、督察办法、年度工作要点等作细化部署。

2、法治政府建设再上新台阶。在县委、县政府的大力支持下，协调各行政执法部门，按照政治生活法治化、经济生活法治化、社会生活法治化的目标，法治政府示范创建工作取得阶段性成果。3月12日－13日，迎接法治政府示范创建省级评审组实地评估。9月7日，中共山西省委全面依法治省委员会正式命名襄垣县为“全省法治政府建设示范县”（全省共13个示范区、县）。

将法治政府工作纳入专项考核，作为领导干部述职的重点内容。发挥县政府法律顾问作用，开展重大决策事项合法性审查，提高依法决策水平。认真推行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，出庭应诉率达100％。组织开展行政诉讼出庭、旁听、讲评“三合一”活动，进一步提升行政机关负责人的出庭应诉能力和水平。今年以来，共开展规范性文件合法性审查29次，参加行政应诉9起，民事应诉3起。

3、行政执法监督作用不断加强。按照行政执法体制改革要求，推行行政执法“三项制度”，不断提升行政执法规范化水平，提升执法公信力。与行政审批局联合制定《襄垣县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，持续推进营商环境法治化。根据《山西省司法厅关于进一步加强全省行政执法资格管理工作的通知》要求，对全县345名行政执法人员进行了专项清理，共计清理90人。分两期于6月30日和10月27日对申领行政执法证人员进行公共法律知识统一线上考试，通过率为85％。

4、高质量开展法治宣传教育。制定《2021年度县级部门普法责任清单》，明确重点工作及任务分工。继续深入宪法、民法典学习推进工程，定制《宪法“七进”》《八五普法宣传手册》等普法书籍，以法律“七进”系列活动为依托，深入开展“美好生活·民法典相伴”、“12.4宪法日”等主题宣传，有效提升全民法治素养。继续在全县乡村实施“法律明白人”“法治带头人”培养工程。认真开展“民主法治示范村（社区）”创建推荐工作，7月15日，被司法部、民政部命名的“全国民主法治示范村”王桥镇洛江沟村通过复核验收。　

（二）践行服务为民宗旨，促进法律服务“民生工程”实现新作为。

1、加快公共法律服务平台建设。根据司法部《关于推进公共法律服务平台建设的意见》和《全国公共法律服务平台建设技术规范》等相关文件要求，在县委、县政府有关领导的大力支持下，对司法局一楼门面房进行全面改造升级，打造综合性、一站式的服务型窗口。目前改造工程已基本完成，中心建筑面积约200平米，整合了公证、律师法律咨询、法律援助、法制宣传、人民调解、司法鉴定等法律服务资源，旨在为群众提供“一站式”法律服务。加快构建县、镇、村三级公共法律服务实体平台，吸纳并整合各种社会力量参与基层社会治理和矛盾化解，充分发挥“法律明白人”和基层调解员宣传带动作用，全面提升人民群众对法治政府的满意度和幸福指数。

2、积极推进行政复议体制改革。根据中央、省、市关于行政复议体制改革的有关规定，结合我县实际，于8月30日制定并印发了《襄垣县行政复议体制改革实施方案》，明确工作职责、组成人员和运行机制。积极推动行政复议场所规范化建设，在司法局一楼改建行政复议办公室，接待咨询群众，保障日常工作需求。2021年11月11日，襄垣县人民政府行政复议办公室在县司法局正式揭牌成立（11月12日，省司法厅黄泉龙处长在市局主要领导陪同下到我县调研，高度赞赏我县行政复议体制改革推进工作进展情况）。截至目前，行政复议办公室共接收复议案件4件，已办结3件。

3、不断提高法律援助保障水平。开展法律援助资金项目使用情况自查，根据《中华人民共和国法律援助法》全面完善各项工作制度，通过查阅卷宗的形式对法律援助办案质量进行评估，提升案件质量管理的专业性和权威性。科学调配值班律师，确保律师充分参与审查起诉阶段认罪认罚工作，刑事案件律师辩护实现全覆盖。畅通残疾人“阳光绿色通道”、妇女儿童特别维权通道、农民工“群体案件快速受理通道”，为困难群众提供“一站式”法律援助。截至目前，经法律援助中心审查提供法律援助案件604件，其中，民事案件65件（妇女案件12件，老年人案件20件，残疾人案件7件，未成年案件4件，农民工案件9件，低保户案件6件，贫困户4件，军人军属3件），刑事案件539件（法院指定辩护案件191件，认罪认罚律师见证348件）。

4、全力强化公证服务便民。为老年人、残疾人、失独家庭、乡村“三类户”等特殊群体开通“绿色通道”，通过证明事项告知承诺、上门服务等方式打通服务群众“最后一公里”。建立公证“事前、事中、事后”矛盾纠纷化解机制，为各类法人及非法人组织提供民商事领域的各项维权公证服务。与法院合作开展司法辅助，有效提高案件的执行效率。截至12月7日，县公证处共办理公证事项281件（其中：国内民事253件，涉外民事28件），位居全市县级公证处第一名。2021年7月4日，被省司法厅评为优秀等次公证处。

（三）扎实开展平安建设，推进社会稳定“安全工程”获得新成绩。

1、抓实特殊人群管控工作。健全完善了山西省社区矫正信息管理平台，做到社区矫正对象“随报到随录入”，社区矫正对象全部绑定手机定位端，全部建立了矫正小组，签到考勤率排名全市前列。今年以来共接收社区矫正对象70人，解除矫正62人。现在册各类矫正人员86人。其中：缓刑84人，暂予监外执行2人。为严格管理，给予违纪社区矫正对象警告6人次，训诫11人次。全县安置帮教对象在册663人，衔接146人，其中重点帮教对象53人。截至目前全县两类重点人员无脱管、漏管、虚管现象，无重新犯罪现象。

2、落实政策提升帮教成效。严格落实帮教衔接工作，确保刑满释放人员的无缝衔接到位，责任落实到位。充分利用信息化技术，与省内监狱联合开展远程视频会见，有效解决服刑人员家属赴监探视难题。坚持以帮教对象需求为导向实施精准帮教，深化帮教基地建设，开展指导就业、技能培训、就业帮扶、协助办理低保等工作。

3、积极开展人民调解工作。以“调解七进　服务三零”专项活动为契机，按照《全国人民调解工作规范》及相关规定积极主动作为，规范挂牌、亮标工作。与县法院密切配合，开展人民调解员专题培训，参训人数达400余人次，有效推动人民调解与司法调解有效衔接。目前，我局9个司法所在辖区内镇、村两级调委会、商超、小区物业醒目位置悬挂“有纠纷找调解”标牌273块。截至12月7日，全县各级人民调解组织共化解各类纠纷1304件，成功率97％。

三、以人民满意为导向，认真制定整改措施，确保拾遗补漏取得成效

（一）社区矫正“一局一中心”建设相对滞后。按照山西省司法厅《关于在全省部分县（市、区）进行县级社区矫正“一局一中心”试点工作的通知》精神，我县为省定试点单位。目前选定原抗旱服务队办公楼为改造对象，但还未能达到司法部、省司法厅制定的标准化要求。

（二）行政复议体制改革力度不够。根据行政管理“精简、统一、高效”的原则，完整的行政复议机构应当具有明确的工作目标、完善的制度体系，统一的行政复议机构、配备与工作任务相适应的人员队伍等。虽然我县前期工作推进良好，行政复议办公室也完成挂牌运行，但还存在办公场所不达标、工作制度不完善，配套人员、经费短缺，宣传工作相对滞后等问题，工作能力急需提升，行政复议公平性、专业性也受到影响。

（三）基层司法所建设存在差距。今年8月19日，省司法厅董一兵厅长就基层司法所建设情况到王桥司法所调研，对我县司法行政基层基础工作给予充分肯定。今年10月份，善福司法所成功申报“全国优秀司法所”。但目前我县只完成王桥、下良、善福、夏店四个司法所的标准化改建，其他五个所的基础建设不达规定要求，特别是古韩司法所，作为县政府所在地业务量大，接待人员多，无独立办公场所，　严重制约基层司法行政职能发挥。

四、2022年重点工作计划：

（一）创新方式学习十九届六中全会精神，全面激发队伍干事创业热情。把学习好、宣传好、贯彻好党的十九届六中全会精神列入重要日程，作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务。结合“法律七进”专题宣传进行宣讲；组织年轻党员深入镇村演讲；组织法律工作者、律师、人民调解专题培训，努力把学习成果转化为推动全面依法治县和全县司法行政工作高质量发展不竭动力。

（二）持续推进“法治政府示范县”创建。中共山西省委依法治省办公室9月7日命名全省13个市（区、县）为第一批综合类“法治示范县”，我县为长治市唯一示范县。12月6日，县政府常务会、县委常委会分别审议通过《关于开展法治政府建设示范创建的实施方案》，2022年将持续推进这项工作，从强化执法意识、规范执法行为、提升执法监督实效上下功夫。

（三）深入推进行政执法协调监督工作体系建设试点。10月15日司法部下发通知，决定在全国部分省、市、县、乡开展“行政执法协调监督”试点，襄垣县被选定为山西省三个试点县之一。2022年将按照六项试点任务，在上级有关部门的指导下，确定并细化行政执法协调监督工作职责，科学制定权责清单和办案流程，明确履职方式和工作责任，充分统筹协调、指导监督本地区行政执法工作，为营造“营商环境最优县”提供司法行政力量。

（四）充分发挥行政复议办公室职能作用。根据《襄垣县行政复议体制改革实施方案》要求，加强行政复议基础建设。重点研究解决工作制度及人、财、物等相关问题。按照标准统一、规范高效的原则科学制定行政复议工作流程，打造专业化行政复议专门队伍，全面提升行政复议工作效能，倒逼依法行政和法治政府建设。

（五）持续加强基层司法所基础建设。以“枫桥经验”为突破口，大力推进司法所建设，加强司法行政基础工作。选强配齐司法所长和工作人员，充分发挥“化解矛盾第一道防线作用”。根据规范化司法所创建要求，根据辖区面积、人口、经济社会发展和工作需要，通过招录专职人民调解员、社区矫正专职社工等方式，为司法所配备必要的工作人员和辅助人员。对司法所干警开展政治业务轮训，不断提高司法所干部政治业务素质和专业能力。

（六）继续完善“两个中心”建设工作。加快社区矫正“一局一中心”改建进度，按照司法部《社区矫正中心建设规范》标准，在现有基础上，科学规划集中宣告、警务监察、谈话训诫等18个矫正功能室。以信息化、现代化为目标，按照司法部《关于开展“智慧矫正中心”创建工作的通知》精神，建设高标准“智慧矫正中心”。继续完善县级公共法律服务中心建设，进一步加强综合法律服务窗口的日常管理，规范接待登记等相关工作制度，根据实际需要调整和完善接待窗口设置，提高平台运行质效。完善镇、村两级公共法律服务平台建设，畅通法律服务群众“最后一公里”，为乡村振兴提供有力法律保障。

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