我县坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，积极贯彻党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府相关决策部署，紧紧围绕全县中心工作，同步安排部署法治建设工作，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，大力推进法治政府建设，为促进全县经济平稳较快发展，确保社会和谐稳定营造了良好的法治环境，现将有关情况报告如下。

一、2022年度法治政府建设情况

（一）坚持党的领导，强化法治建设的组织机构

1．机制保障领航向。县委、县政府认真贯彻执行党的二十大精神、习近平法治思想和关于法治政府建设的新部署、新要求，充实调整中共襄垣县委全面依法治县委员会及依法监督、执法、司法、守法普法4个协调小组组成人员。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，确保责任到位、职能到位、人员到位，持续巩固和发展县委统领的“一委一办四小组”法治建设工作格局。

2．统筹谋划齐部署。以法治建设为先导，组织召开县委全面依法治县委员会第五次会议。县委常委会会议、县政府常务会议多次听取法治建设汇报，就全面建设法治政府、打造法治化营商环境、推进政府治理体系和治理能力现代化等方面作出安排部署，推动重点工作、重点项目在法治化轨道平稳运行。

（二）压实第一责任，构建法治襄垣的格局规划

1．聚焦法治明目标。先后印发襄法治字〔2022〕2号《襄垣县法治政府建设实施方案（2021－2025）》、襄发〔2022〕4号《襄垣县关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》、襄法治字〔2022〕3号《襄垣县关于深入落实社会主义法治文化建设的实施方案》，全面构建襄垣县法治建设领域“一规划两纲要”落实机制，绘就“十四五”法治建设总览图，为法治襄垣建设提供纲领性、指导性文件，明确法治襄垣建设的总体目标、具体任务，使法治襄垣建设有章可循，有据可依。

2．履行责任强落实。对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实行清单化管理、项目化推进，将法治建设纳入全县发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。充分发挥考核“指挥棒”作用，倒逼法治建设各项工作全面开展。开展2022年度专题述法，加强对全县36家单位法治建设的督促指导，促进全县法治建设工作提质增效。

（三）强抓关键少数，锻造学法用法的强劲引擎

1．提高站位抓思想。全面贯彻落实习近平法治思想，用好《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，县委全面依法治县委员会第五次会议集中学习习近平总书记《坚持走中国特色社会主义法治道路、更好推进中国特色社会主义法治体系建设》重要文章。2022年县委理论学习中心组先后4次集中学习《习近平法治思想学习纲要》、中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》。

2．强化学习出实效。县委组织部举办襄垣县2022年科级干部“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想读书班”3期、襄垣县2022年中青年干部能力提升班3期，将习近平法治思想列为重要课程；县委政法委组织召开“促和谐保平安，法治护航党的二十大”专题报告会；县委党校将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容；县司法局组织开展全县2022年度综合执法专题培训班3期，对各镇及各执法领域业务能手、法治骨干进行系统培训。县法学会积极加强对习近平法治思想的研究阐释，向市法学会报送调研报告4篇。常态化开展科级干部旁听人民法院庭审活动，抓牢领导干部这个“关键少数”，将法治思维和法治方式贯穿于全县治理的各个环节，大力推进法治实践创新，用法治引领和护航经济社会发展。

（四）推进依法行政，筑牢法治政府的坚实基础

1．严格重大事项合法性审查。坚持全面推进政务公开，实行政务公开清单管理并动态更新制度，强化信息透明，严格落实法治政府建设年度报告制度。充分发挥县政府法律顾问、公职律师作用，开展重大决策事项合法性审查，2022年县政府召开法律顾问研讨会7次、案件研讨会9次，进一步防范政府决策风险。坚持逢文必审，严把“法律”关，实行重大决策事项目录化管理，2022年，审查各类合同10份、文件16份，信息公开2件；审查县政府常务会议题6项，县政府常务会议、投资委会议审议事项合法性审查率达100％；规范性文件备案11件，均已在政府网站公开，备案率100％。

2．推进行政执法协调监督工作。全面落实行政执法“三项制度”，县直27个部门已经全部制定“三项制度”并在网站公示，执法过程中严格按照“三项制度”规范执法。根据司法部关于“省市县乡四级全覆盖”的行政执法协调监督工作体系建设试点要求，我县行政执法协调监督试点工作稳步推进，2022年9月20日挂牌成立襄垣县行政执法协调监督局。建立健全行政执法协调工作机制，出台《襄垣县行政执法协调办法（试行）》《行政执法评议考核的具体标准》等23项制度，编制完成县级司法行政部门行政执法协调监督权责清单，将13项主项权责清单细化为41项子项，编制乡镇司法所行政执法协调监督权责清单11项。规范综合执法制式服装和标志管理，为县直六大领域168名行政执法人员配备服装。推进行政执法常态监督与社会监督，组织完成8名行政执法社会监督员的选聘工作。利用大数据、云计算等信息化手段，对接北大软件工程师研发县乡一体化综合行政执法监督平台。深入十大领域积极开展案卷评查，共评查50本行政执法案卷，下达9份行政执法监督通知书，1份行政执法监督建议书，均已整改到位。2022年1－11月我县各行政执法部门共开展行政事项27684件，其中办理各类行政许可5897件，实施行政处罚14552件（重大行政处罚169件），开展行政检查7235件。

3．深化乡镇综合执法体制改革。深入推动“一支队伍管执法”落地落实，全面贯彻“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，形成县镇一体、同步联动的立体综合行政执法格局，分两批下放执法事项49项，行政处罚事项55项，从“人、事、制、物、训”五个方面对乡镇执法进行全面保障，编制执法事项清单、流程图、综合执法制度。各镇成立综合行政执法办公室，加挂“综合行政执法队”牌子，全县9支镇执法队共确定108名乡镇综合行政执法队员，并配齐执法装备。线上线下多渠道开展专业培训，持续组织参加每月的山西省“行政执法大讲堂”线上培训，共开展15期。印发《襄垣县镇级综合行政执法工作手册》300余册，进一步加强执法人员理论知识水平，增强行政执法规范意识，促进我县行政执法水平整体提升。2022年以来各镇共出动执法人员2245人次，开展综合执法654次，实施行政检查649次、行政强制4次、行政处罚1次；与县直部门开展联合执法6次，“乡镇吹哨、部门报到”8次；开展专项行动8次，检查监管对象354次，发现问题112次，当场责令改正28次，下达责令整改通知84次。

4．履行行政复议与应诉职责。我县主动适应新变化，坚持“诚恳务实、服务为民”的工作理念，将“以人为本，复议为民”办案理念贯穿行政复议全过程，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，及时有效化解行政争议。2022年共收到行政复议案件12件，其中办结9件，1件正在办理，2件因不符合受理条件，不予受理。我县严格执行行政机关负责人出庭应诉规定，依法履行行政应诉职责，2022年共接收以县政府作为被告或被上诉人的行政诉讼案件16件，行政负责人出庭率100％。案件已审结11件，未审结5件，其中责令政府依法予以答复1件，现已履行完毕，履行生效裁判率100％。

（五）优化营商环境，打造为民服务的特色样板

1．“放管服”改革不断深化。2022年完成202项审批事项线上标准化发布，配置了57个电子证照种类，全面推行“一次告知”“一窗受理”“一链办理”等制度，设立“24小时自助服务区”，启用“好差评”系统，开通免费复印便民服务。加强镇村便民服务点建设，推动审批事项受理窗口下移。持续推进县级政务服务便利化、高效化。精准有效开展“跨省通办”工作，共签订“跨省通办”框架协议47份。

2．营商环境不断优化。认真贯彻落实《山西省法治化营商环境指标体系》，依法规范政府职能履行，不断降低市场准入成本。已经明确可以通过电子税务局、移动端或自助终端办理的事项131个，占比66％。利企便企措施不断落地，依托全程网上办理系统，将办理时间压缩至0.5天，并将营业执照、印章、税务Ukey等以企业开办大礼包的形式一起发放给企业。新设置“办不成事”兜底服务专窗、点名服务窗口。进一步完善政务公开专区及“7×24小时”不打烊政务自助办理超市，优化大厅办公环境，提高了办事群众的舒适度。

3．市场主体倍增有效开展。通过强链补链促进市场主体倍增，一方面产业链进一步增强优化，通过实施全产业链培育工程，实现新增市场主体100余个；另一方面平台经济带动效应不断显现，依托现有产业基础和产业优势，引进优势平台企业，签订协议发展总部经济。截至目前，已带动新增市场主体1000余个。通过“双清零”专项行动促进市场主体倍增，为推动我县经济高质量发展夯实基础。

4．智慧政务平台提档升级。完善一体化在线政务服务平台建设，对政务服务事项进行再次梳理，实施清单共819项；梳理“一件事”集成套餐服务，网上开通“一件事一次办板块”，包含事项163项；“好差评”评价工作目前已完成与市级审批系统及“好差评”系统技术对接和业务联调，实现评价信息、办件信息等各事项实时上传；“互联网＋监管”工作平台共汇聚数据51322条，审批结果信息同步推送至监管部门，信息共享率达100％。积极打造襄垣县公共资源全过程电子化交易平台。

（六）拓宽服务领域，提升人民群众法治获得感

1．公共法律服务纵深拓展。县公共法律服务中心完成升级改造，新中心系统集成咨询服务、法律援助、人民调解、公证服务、律师咨询等功能。2022年中心共办理各类法律援助案件479件，其中民事54件、刑事138件、认罪认罚287件；免费法律咨询全年任务为3240件，完成咨询5349件。

2．公证便民服务优质高效。涉外公证业务进一步拓展，办结涉外公证业务32件。积极打造刑事案件赔偿保证金提存新模式，制定襄检会字〔2022〕4号《襄垣县人民检察院 襄垣县司法局　襄垣县公证处关于轻微刑事案件赔偿保证金提存制度（试行）》，充分保障被害人和犯罪嫌疑人的合法权益。公证业务由单一协助执行向调解、保全、网拍等多方面拓展，2022年县公证处参与法院执行、证据保全业务42件；全年办理公证业务202件，业务收费16万余元。

3．依法多元化解矛盾纠纷。坚持发展“枫桥经验”，畅通矛盾纠纷多元化解渠道。挖掘律师、法律工作者、网格员、社区工作者、群防群治队伍等多方力量积极参与人民调解工作。构建大调解工作格局，健全矛盾纠纷调解机制。2022年以来，全县各级人民调解组织受理调解案件1683件，调解成功1671件，引导通过诉讼解决12件。

（七）落实普法责任，凝聚普法宣传的强大合力

1．深入开展普法宣传。立足群众需求，组织实施“八五”普法规划，结合法律七进，推动“谁执法谁普法”普法责任制在基层落地开花。围绕依法防控疫情、推进乡村振兴、反电信诈骗等方面，以“3.15”消费者权益保护日、“4.15”国家安全日、“6.5”世界环境日、民法典宣传月、禁毒宣传月、安全生产月、宪法宣传周等法治宣传日和农村集市、森林防火、扶贫帮扶等重要节点为契机，创新普法宣传方式，线上线下相结合重点宣传宪法、民法典、国家安全、法律援助等与人民群众生产生活息息相关的法律法规。2022年共组织开展法治宣传320余场次，覆盖全县9个镇，60余家企业和重点学校、商超广场，累计服务基层群众60000余人次，有效提升群众法治获得感、满意度。

2．拓展普法宣传阵地。充分发挥“民主法治示范村”示范引领作用，着力打造民主法治建设“品牌样板村”。2022年古韩镇永惠社区、夏店镇付村、王村镇王村被评为省级民主法治示范村，积极推荐善福镇善福村申报全国民主法治示范村。不断加强法治文化建设，选送禁毒题材襄垣秧歌小戏《娘》，情景剧《模拟法庭》申报参加全省“12.4”文艺汇演。努力营造群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，不断筑牢法治襄垣安全网。

3．培育“法律明白人”。全面实施农村“法律明白人”培养工程，让“法律明白人”成为基层社会治理的“多面手”、乡村振兴的“领跑员”。借力善福镇贾垴村、下良镇下良村“农民夜校”，开展法治宣传活动，选派优秀律师就开展“八五”普法、民法典及法律援助等相关知识进行深入浅出的讲解，为引导广大农民依法维护自己的合法权益提供了解决思路和办法。

二、存在的主要问题

（一）联络沟通机制不够顺畅。部分人员对法治建设认识不足，重视不够，工作联系还不够顺畅，法治意识仍有待提升，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强。

（二）基层法治队伍亟需充实。法律专业人才匮乏，人员配备不足，法律素养普遍不高，同提升规范化水平要求和日益繁重的法治政府建设工作任务不相匹配。

（三）法治建设业务经费不到位。省市县乡四级行政执法协调监督试点工作，在建立和应用行政执法智能化系统、考察学习先进地区经验做法、打造本地区的亮点工作等方面需加大投入。

（四）各项规章制度有待完善。法治政府建设的工作压力传导不到位，重大行政决策制度有待进一步健全和落实，重大决策制定过程的公众参与度有待进一步提高。

（五）创新工作亮点举措不多。少数执法单位习惯于传统因循守旧，工作方式落后，特别是乡镇执法体制改革后机制不健全，没有形成一套有效的运作模式。部分基层执法一线工作人员、业务经费、配套设备不足，没有真正达到规范化、科技化、信息化水平的要求。

三、下一步工作计划

一是在加强全面依法治县统筹协调上深度发力。进一步强化组织领导保障机制，健全完善工作运行机制，建立健全与全面依法治县组织架构相配套的工作运行机制、考核奖惩机制、工作保障机制。进一步加强沟通协调，调整优化相关职能、机构、人员编制、执法衔接等事项。

二是在全面营造全民学法尊法守法上精准发力。持续推进“谁执法谁普法”普法责任制，加强协调联动，以执法带动普法，以普法推动执法；创新普法形式，进一步发挥好新媒体作用，不断加强法治宣传阵地建设，增强法治宣传的针对性与实效性，不断丰富和提高法治宣传的内容和质量，提升法治宣传教育效果，高标准高水平高质量推动我县“八五”普法工作走深走实。

三是在巩固提升法治政府建设水平上持续发力。及时制定切实可行的法治政府建设年度工作计划，继续加强依法行政培训，进一步提高领导干部和行政执法人员法治政府建设工作的能力和水平。加强对推行“三项制度”的落实情况检查考核，规范执法，提高执法水平，确保依法办事、依法行政。继续抓好行政复议案件的审理，努力提高行政复议的公信力。

四是在督察法治建设任务落实成效上全程发力。不断强化法治建设工作督察力度，不断完善考评体系，制定科学合理的考评办法，强化考评结果运用，督促党政班子领导和干部提高思想认识，积极配合开展工作。通过督察传导压力、总结经验、发现问题、压实责任、狠抓落实，倒逼法治政府建设各项责任再压实、工作再升级，环环紧扣、不留空档。

下一步，我县将以党的二十大精神为指引，持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真抓好、落实好法治建设的各项主要任务和重点工作，不断提升我县法治建设工作的能力水平，为全方位推动高质量发展凝心聚力，营造良好的法治环境！