2023年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，按照中央、省、市对法治政府建设的各项工作要求，突出工作重点，依法行政，扎实推进高品质法治政府建设，不断巩固“全省法治政府建设示范县”创建成果，为全方位推动襄垣高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2023年度法治政府建设情况

（一）深学细悟笃行，统筹推进法治政府建设

1、全面系统深入学法。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》列入县委常委会、政府常务会议重点学习内容，县委理论学习中心组先后4次集中学法、县政府常务会议组织召开 2　次专题学法，并及时研究解决法治政府建设示范创建工作中的问题和困难。组织行政执法人员参加1次习近平法治思想专题法治讲座，将法治思维和法治方式贯穿于法治政府建设的各个环节。

2、强化组织领导保障。召开县委常委会会议、县政府常务会议、县委全面依法治县委员会一办四组会议、法治政府建设工作推进会等各类会议，及时通报全县法治政府建设落实情况，分析存在问题，研究部署重大行政决策程序、法治政府建设考核等重点工作。县委县政府主要领导多次对乡镇综合行政执法等工作作出批示，推动全县法治政府建设工作做细做实。组织开展党政主要负责人述法工作，推动法治建设第一责任人履职常态化。同时，坚持衔接协调、稳步推进，系统梳理我县法治领域重大改革举措，将法治建设纳入发展总体规划。

（二）坚持依法行政，严格规范公正文明执法

1、深化乡镇综合执法队伍改革。制定《襄垣县行政执法责任制规定》（试行）等十项规章制度，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。印发《关于配备执法人员服装、装备的通知》，向各镇综合行政执法队及县直六大执法领域发放行政执法制服，规范执法部门着装，强化行政执法行为严肃性。严格规范行政执法行为，组织各镇行政执法业务骨干参加全省乡镇（街道）行政执法业务骨干能力提升专题培训班，开展两次全县2023年度行政执法人员公共法律知识考试，全县共84　人参考，通过率97％。全市2023年度乡镇（街道）综合行政执法改革现场推进会在我县召开。

2、全面发挥行政执法监督作用。选聘行政执法监督员10名。积极开展2023年度全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作及襄垣县行政执法专项督查工作，深入9个镇及7个县直单位实地督查行政执法工作开展情况，对行政执法案卷进行随机抽取及评查，制发1份行政执法监督建议书和18份行政执法监督通知书，各单位在法定期限内整改到位。县委编办、县司法局、县行政审批局联合开展2023年度我县各镇各部门权责清单编制审查工作。开展重大行政处罚备案，各部门重大行政处罚备案162件，报送执法典型案例5件。

（三）认真履职尽责，提升复议应诉工作质效

1、行政复议审理公开透明。坚持“以人为本、复议为民”原则，进一步增强行政复议透明度、充分保障当事人的合法权益，发挥行政复议实质性化解矛盾纠纷的积极作用，让人民群众在每一宗行政复议案件中都感受到公平正义。2023年，共收到行政复议案件41件，受理33件，其中审结23件，10件正在审理中。同时，案件审理过程中，充分听取当事人意见、保障当事人的陈述和申辩权，为作出公正的行政复议决定打下良好基础。2023年，向上级主管部门报送行政复议典型案例5件，报送涉企案件办理情况并按照省市要求在“晋法通”系统内录入行政复议案例。

2、严格落实出庭应诉制度。积极推行行政应诉规范化，优化案件办理流程，有效规范行政行为，助力行政争议实质性化解，推动法治政府建设再上新台阶。2023年，县政府及县直相关部门作为被告的行政应诉案件35件，县直各部门、各镇人民政府参加行政应诉案件24件，行政机关负责人出庭率100％。积极组织政府法律顾问、县直相关单位参加案件研判会9次，在部分案件中，主动履行法院生效裁判，向当事人赔偿相应金额。积极履行法定职责，对当事人提出申请做出答复5份，参加长治晋城两府两院行政执法与行政审判座谈会，不断提高行政应诉业务能力。

（四）严格规范程序，确保规范性文件法制化

按照《山西省人民政府办公厅关于推进政府规章、行政规范性文件数据库建设的通知》（晋政办发电〔2023〕13号）要求，成立县推进政府行政规范性文件数据库建设工作专班，印发了《襄垣县人民政府办公室关于推进政府行政规范性文件数据库建设的通知》，形成了2001年以来2类规范性文件目录，涉及失效县级文件128件，废止县级文件6件，向38个单位出具了行政规范性文件反馈意见书。完善规范性文件合法性审查流程，保障重大决策合理合法有效，截至目前，审核规范性文件4件，重大合同协议16件，政府会议纪要8件，出具合法性审核意见书44份，出具征求意见稿回函8份，组织7次行政规范性文件专项清理，整理报送 2022年度规范性文件11件。

（五）拓宽服务领域，聚焦中心提供法治保障

1、打造法治化营商环境。以法治服务经济稳进提质，开展优化营商环境和“解决市场主体和群众办事难问题”为中心任务，为政府各项重点工作提供法治保障。多措并举提升法律服务供给质效，大力推进公共法律服务平台建设，通过平台汇聚更多优质法律资源，为全县群众和企业实体提供多元化、“一站式”的法律服务。全县法律服务工作者积极参与平台值班和法律援助，解答来访咨询，为企业发展和各界群众提供专业法律意见，积极配合各级机构化解涉法涉诉案件，以实际行动助力创建法治化营商环境。

2、法律服务纵深拓展。认真落实中央、省市关于保障和改善民生的决策部署，紧密结合经济社会发展实际，及时为符合条件的困难群众提供诉讼和非诉讼援助服务，重点做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、残疾人等困难群众法律援助工作。县公证处充分发挥帮助企业防范风险、预防和减少矛盾纠纷、维护群众权益等职能优势，不断创新公证服务方式惠企便民，积极落实办证公开和“一次性告知”制度，助推法治化营商环境持续优化。深化“枫桥经验”，打造三级矛盾纠纷多元调解平台，增强矛盾纠纷防范化解能力，2023年，共调解各类矛盾纠纷1960件。

（六）加大普法力度，营造浓厚法治宣传氛围

1、持续推进“八五”普法。圆满完成省级“八五”普法中期评估。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，凝聚普法宣传的强大合力，精准定位普法对象，广泛开展“法律七进”活动，以国家宪法日等节日为契机，开展宪法、民法典、预防网络电信诈骗、生态文明建设等相关法律法规的宣传普及，累计开展各类法治宣传 300　余场次，覆盖全县 9　镇、70　余家企业和重点学校、商超广场，服务基层群众 8　万余人。全面提高学生、职工学法、守法、用法、懂法积极性，积极帮助群众掌握基本法律知识，提高全民法治素质。

2、拓展普法宣传阵地。创新普法宣传方式，邀请律师录制普法宣传节目开展以案释法，进一步增强法治宣传教育活动的针对性、实效性。积极选送反电信诈骗小品《母女中招》申报参演长治市2023年12·4法治文艺晚会并荣获三等奖。扎实抓好基层民主法治创建工作，我县累计创建“省级民主法治示范村（社区）”6个，“全国民主法治示范村（社区）”2个，省级法治宣传示范基地2个，全县共培育法律明白人1255名。

二、存在问题

虽然我县法治政府建设取得一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是法治政府建设工作统筹性还不够。法治保障能力有待提升，少数单位履行法治政府建设第一责任人职责有待加强，学法用法的积极性、主动性不强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。个别部门和单位法制机构人员不足，年龄和知识结构与法治建设要求不匹配，公职律师和法律顾问作用发挥还不够充分。二是执法队伍建设方面需进一步加强。个别基层法治机构力量相对较弱，导致法治政府建设在基层取得成效不多，有的单位行政规范性文件和重大行政决策闭环管理还不到位、严格规范公正文明执法水平有待提升、执法风险防范能力还不足、执法监督力度还需加大，与新形势下法治政府建设要求不相适应。三是普法质量有待进一步提高。普法宣传形式单一，普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，不够鲜活。运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升等。

三、下步打算

（一）统筹推进法治政府建设。严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，不断加强法治政府建设的组织领导，保障政府依法科学民主决策。聚焦服务县域经济高质量发展、深化执法体制机制改革等工作，持续推进法治政府建设示范县创建，着力解决当前基层法治政府建设存在的突出问题。

（二）加强基层法治队伍建设。推进法治建设向基层延伸，推进执法重心下移，充实提升各镇一线执法力量，进一步提升基层法治建设和依法治理水平。定期组织执法人员进行法律学习和法律教育培训活动，开展专业培训、专业学习、专业锻炼、专业考核，加快法治人才培养，建设一支业务过硬、能力过硬、素质过硬的法治工作队伍。

（三）深入开展法治宣传教育。扎实组织实施“八五” 普法工作，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处，抓出成效。围绕宣传贯彻落实党的路线方针政策、法律法规等内容，推行普法工作清单化管理，广泛开展社会主义法治理念宣传，突出典型案例、典型事迹的挖掘和宣传，及时进行归纳总结和宣传推广，营造良好法治氛围，为全方位推动经济高质量发展夯实法治基础。