“免费送戏下乡进村”惠民工程是2023年“五个一批”群众文化惠民工程之一，充分体现了县委、县政府“以人民为中心”的执政理念和为民情怀。根据上级文件精神要求，为组织落实好此项工作，高质量、高标准完成演出任务，结合实际和已有工作经验，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于文艺工作的系列重要论述精神和考察调研山西重要指示精神，落实襄垣县委、县政府关于文化惠民工作部署，聚焦中国梦的时代主题，弘扬和践行社会主义核心价值观，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，为全方位推动我县高质量发展凝聚磅礴力量。

二、基本原则

1．坚持导向，服务大局。认真践行社会主义核心价值观，通过“免费送戏下乡进村”，宣传党的理论和路线方针政策，弘扬中华优秀传统文化，推进乡村文化振兴，培育时代新风新貌，建设宜居宜业和美乡村。

2．政府主导，利民为本。充分发挥各级人民政府的主体作用，将“免费送戏下乡进村”统筹纳入乡村公共文化服务布局，采用更多惠民生、暖民心举措，持续完善服务体系，提高服务水平，增强均衡性和可及性。

3．因地制宜，分类提供。坚持实事求是，根据各镇的人口分布，合理安排演出场地和场次，有针对性地提供符合老年人、妇女、儿童等不同群体需求的文艺节目，让广大群众真正受益。

三、目标任务

根据市文旅局文件安排，襄垣县演出任务为120场。在完成基本演出任务的基础上，参照往年完成送戏下乡的场次，力争多送戏、送好戏，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

2023年全县“免费送戏下乡进村”惠民工程演出涉及的行政村每村演出5场，每场财政补贴10000元。同时，积极支持文艺院团拓展商业演出空间，探索“以送促购”模式，不断提升院团闯市场能力，增加演出院团收入，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

四、主要内容

（一）时间安排

根据区域内开展群众文化活动的整体安排和农民的观赏习惯，合理安排演出时间。尽量安排在重要传统节日、节假日和重大节庆活动期间，错开农忙、自然灾害和当地举办其他重大活动的时段，统筹协调、同步推进疫情防控和惠民演出，确保惠民演出按照序时进度有序推进。

（二）实施主体

县文化和旅游局为惠民工程实施主体，负责组织、实施、督导、考评等工作。襄垣秧歌是我县特有的地方戏种，历经数百年流传，始终保持着独有的地方特色，并深深植根于传统文化之中，2009年被列入国家级非物质文化遗产名录。襄垣秧歌剧团是我县传承襄垣秧歌的唯一团队。

（三）演出范围和受益人群

“免费送戏下乡进村”演出主要面向农村群众开展。优先安排观看群众多、受欢迎程度高的乡村。注重发挥文化在助推乡村振兴中的特殊作用，对于人口少、地处偏远的乡村，要注重发挥“文艺轻骑兵”灵活、便捷的作用。

（四）主要举措

1．免费送戏下乡进村。按照百姓点单、基层报单、部门派单、主体接单、群众评单、政府买单“六单”模式，实现公共文化服务供需精准对接，通过政府向社会力量购买公共文化服务的方式向基层免费提供演出服务，打通“最后一公里”送到百姓家门口，推进城乡公共文化服务体系一体建设。

2．因地制宜实施。结合农村实际和当地群众需求，选择适合农民观看的优秀文艺作品进行演出。节目以戏曲作品为主，可以是整台演出，也可以是主流剧种的名段集萃，同时要兼顾本土稀有戏曲剧种的演出传承。演出依托基层综合性文化服务中心的文体广场和其他具备条件的公共服务设施场地，就近为群众开展服务。在村落密集的地区，鼓励联村演出。偏远分散的小型村落，可采取小分队形式灵活安排。

3．创新服务形式。在总结以往经验的基础上，适当增加“免费送戏进景区”演出，拓展文旅融合惠民新形式，让当地群众和游客共享免费公共文化服务。在高质量开展现场演出的基础上，探索提供依法合规的网络直播服务，让“免费送戏”惠及更多人民群众。

五、组织管理

（一）明确职责任务

县文化和旅游局、县财政局要加强对县域工作的指导和协调，共同推进落实。县文化和旅游局具体负责“免费送戏下乡进村”的规划实施和组织管理，根据任务指标，落实本级演出任务。县财政局负责保障“免费送戏下乡进村”演出经费，并将经费及时安排、拨付到位。

（二）规范演出程序

县文化和旅游局要与襄垣秧歌剧团签订购买合同，并报县财政局备案。

（三）抓好实施环节

县文化和旅游局、县财政局要结合当地实际，科学制定本地工作方案，做好贯彻落实。县文化和旅游局要按照《山西省“免费送戏”工作审核检查办法》，健全督导检查和绩效评估机制，依托“免费送戏”线上管理平台和镇文化站，加强对实施过程的数据监测和过程管理，确保惠民工程按照年度过半、任务过半的序时进度积极推进，确保圆满完成全年任务。

（四）保证演出质量

襄垣秧歌剧团要精准对接群众实际需求，结合“思想性、艺术性、教育性和观赏性”的原则，研究确定免费送戏下乡进村的剧目目录。进一步加强与演出地的密切协作，做好送戏的对接、组织、宣传、服务等各项工作，精选节目、安排骨干进行演出，加强演出过程管理，确保演出质量。

六、保障措施

（一）提高政治站位

各单位、各部门要把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上，充分认识“免费送戏下乡进村”惠民工程的重要意义，将其作为学习宣传贯彻党的二十大精神的具体举措，把社会效益放在首位，把服务群众和教育引导群众结合起来，统筹协调、同步推进疫情防控和惠民演出，既履行好防控责任，又扛起文化惠民责任，确保按时、有序、高质完成年度任务。

（二）完善经费保障

县财政局要对“免费送戏下乡进村”惠民工程给予积极支持。为保障演出需要，可根据演出计划和补助标准提前预拨部分补助资金，年底据实结算。对文化类的项目结余资金，经县财政局审批同意后，可合理统筹用于演出补助，保障演出任务和效果。

（三）确保演出安全

襄垣秧歌剧团要树立“安全第一”的思想，严格落实意识形态工作责任制；认真履行审批程序，完善管理制度，加强安全教育，做好安全预案，同时，严格遵守当地疫情防控规定，做好防疫工作，确保“免费送戏下乡进村”顺利实施。

（四）扩大宣传推广

县文化和旅游局要加大对“免费送戏下乡进村”惠民工程的宣传推介力度，充分利用各种宣传媒介，特别是微信、微博、头条、抖音等各类新媒体平台，及时发布演出信息，广泛宣传免费送戏下乡进村的重要意义、重点演出、成功经验和群众反响，不断扩大社会影响，吸引更多群众参与。

七、工作要求

（一）襄垣秧歌剧团在演出前要与各镇文化站、演出行政村充分对接，各镇要积极配合秧歌剧团演出活动的各项工作，各演出行政村负责提供舞台、用电、食宿、场地，并确保安全使用。

（二）襄垣秧歌剧团要严格按照中央八项规定，严守纪律，坚决杜绝规定费用之外的吃拿卡要，杜绝扰民，不得给演出地的行政村增加负担和额外费用。